我國職業教育中企業主體作用發揮的制度研究*

胡 丹，田釗平

（浙江廣廈建設職業技術大學，浙江 金華 322103）

隨著我國經濟社會的高質量發展，“中國制造”向“中國智造”轉型進入關鍵時期，高素質技術技能型人才需求激增與供給不足的突出矛盾，是我國深化職業教育改革不可忽視的重要現實背景。通過本科層次職業教育的試點加強高層次技術技能型人才培養，有利于我國經濟實力和核心競爭力的提升。近年來，職業教育越來越受到黨和國家的高度重視，職業教育應成為高素質技術技能型人才培養的孵化高地［1］。隨著我國本科層次職業教育試點工作的穩步推進，深化職業教育產教融合，助力人才資源供給側改革，已成為新時代職業教育內涵式發展的重要命題。產教融合人才培養模式是深化職業教育改革，促進職業教育可持續發展的必然之路。職業教育產教融合人才培養模式的推行離不開學校與企業“雙主體”作用的有效發揮，其中企業的育人主體作用尤為關鍵。為推動企業在職業教育中發揮育人的主體作用，深度參與構建和完善產教融合人才培養模式，需要從政府、學校、企業三個維度構建制度體系來給予有效保障。從現階段的實際情況來看，目前發揮企業育人主體作用的制度建設屬于最薄弱環節，企業的育人主體作用遠未得到有效發揮。在國家大力推動產教融合背景下，要真正實現職業教育的產教融合人才培養，僅靠政府和學校的積極和主動是遠遠不夠的，如何通過健全和完善制度體系來推動企業育人主體作用的發揮是值得學者們深入探討的。

一、改革開放后我國企業參與職業教育人才培養的制度演進及效果評價

（一）“產教一體”階段：企業作為育人主體的職業教育（1979—1989年）

改革開放初期，我國的職業教育基礎十分薄弱，無法滿足國民經濟發展的需要。為大力發展職業教育，培養大量技術人才，國家鼓勵行業企業舉辦職業院校，企業由此成為職業教育最重要的育人主體。1980年10月《國務院批轉教育部、國家勞動總局關于中等教育結構改革的報告》提出，堅持“國家辦學與業務部門、廠礦企業、人民公社辦學并舉的方針”，要求“各行各業舉辦職業（技術）學校”，對于辦學經費明確規定“專業公司辦的，在公司經費開支；廠礦企業辦的，在營業外支出項目列支”。1981年2月《中共中央、國務院關于加強職工教育工作的決定》強調，要“因地制宜，廣開學路，提倡多種形式辦學”“可以由一個企業單獨舉辦、或幾個企業聯合舉辦職工學校”，并提出如果“有條件辦學而不辦學的，或者搞形式主義應付上級的，就是領導人失職”。1983年5月《中共中央國務院關于加強和改革農村學校教育若干問題的通知》針對農村的職業教育要求“通過多種渠道切實解決經費問題”“廠礦、企業單位、農村合作組織都要集資辦學”“開辦費由中央和地方財政或有關業務部門給予補助”。1985年5月《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，“發展職業技術教育，要充分調動企事業單位和業務部門的積極性”，再次肯定了企業辦學的重要性。

總體而言，這個階段的職業教育主要是中等職業教育，單一結構非常明顯，體現出“產教一體”特征，企業作為育人主體，控制著職業學校的財產、管理、人事、招生、專業建設等各項權利。國家制定的各項政策加強了企業參與職業教育的深度和廣度，職業教育實現了蛻變，解決了在特定的歷史時期經濟建設急需大量實用型人才的難題。

（二）“產教分離”階段：學校作為育人主體的職業教育（1990—1999年）

1989年3月原勞動部辦公廳在《學徒培訓制度改革座談會紀要》中指出，現行的學徒培訓制度“客觀上使學徒以‘勞’而不是以‘學’為主，嚴重影響了培養質量”，強調要“改直接招收學徒為學徒培訓生”“學徒是以學為主，計算勞動生產率時，不要把學徒人數包含在內”。該文件的頒布標志著我國以企業為主體的學徒教育制度逐步走向終結。20世紀90年代初，隨著我國經濟體制從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，以及對外開放政策的實施，用工制度、人才需求、市場競爭環境發生了翻天覆地的變化，企業作為育人主體承擔職業教育培養的人才已無法滿足或適應市場對人才的需求，導致相應的職業教育和人力資源制度必須做出調整。企業為更好地參與市場競爭，開始主動剝離所辦的職業院校，政府也開始制定相關政策幫助企業剝離所辦的職業院校。1991年10月國務院頒布了《關于大力發展職業技術教育的決定》，要求采取必要的行政和經濟手段，有步驟地推行“先培訓，后就業”的原則，強調“未經職業技術教育、達不到崗位規范要求的一律不得就業、上崗”。1992年3月，原勞動部下發了《貫徹〈國務院關于人力發展職業技術教育的決定〉的通知》，指出“積極鼓勵大型企業興辦技工學校、中小企業在行業指導下聯合辦學”，堅持“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”的原則，把好技術工人進入企業“入口”的質量關。至此“招生即招工”成為歷史，我國企業所需要的技術技能型人才從原來依靠企業作為育人主體的培養逐步過渡到學校作為育人主體的培養。1995年5月，原國家經貿委、國家教委等五部委聯合印發《關于若干城市分離企業辦社會職能分流富余人員的意見》的通知，開始推動企業與職業院校分離工作，企業原先主辦的職業院校大多移交給了政府有關部門主辦。

在這個階段，高中階段的職業教育獲得了較大的發展，改變了原來單一的中等職業教育結構，職業教育體現出“產教分離”特征。企業從職業教育領域退出，職業院校大都改為政府主辦，其作為相對獨立的育人主體，擁有著相關相對獨立的財產、管理、人事、招生、專業建設等各項權利。但是由于失去了企業的支持，使職業教育的理論與實踐脫節、知識與能力割裂、知識內容與其產生情境分離等弊端日益突出，導致職業教育培養的人才質量不高，不能很好地滿足企業和社會的需要。

（三）“產教結合”階段：學校作為育人主體、企業參與的職業教育（2000—2016年）

隨著我國社會主義市場經濟體制的確立、完善與發展，以及新工業革命帶來的產業結構調整與技術升級換代，企業對技術技能型人才在質與量上都有了更高要求，經濟社會對職業教育也產生了迫切需求。職業教育在改革實踐中，也更加清醒地認識到企業參與職業教育的必要性和緊迫性。在此背景下，各職業院校開始了人才培養模式的改革和實踐。在國家和教育部門的大力推動下，職業教育開始大力提倡工學結合、校企合作，倡導企業參與職業教育。2002年8月國務院發布《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，提出“深化職業教育辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的多元辦學格局”，要為“學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件”。2005年10月國務院發布《關于大力發展職業教育的決定》，強調“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”“要與企業緊密聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式”。2010年7月國務院發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，再次強調“要把提高質量作為重點，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”，要“調動行業企業的積極性”，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，并首次提出“制定促進校企合作辦學的法規，推進校企合作制度化”。2014年5月國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，“制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業的聯動”“鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業院校，支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，積極開展現代學制試點”。2014年8月教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，指出現代學徒制“是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑”，強調通過“五對接”（專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接）實現企業參與職業教育人才培養的全過程。2015年10月教育部下發了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，提出要“探索混合所有制辦學”“鼓勵行業參與職業教育”“發揮企業辦學主體作用”，積極推動高職院校與當地企業合作辦學、合作育人、合作發展。

總體來看，在這一階段的職業教育包含高中職業教育、中等職業教育和專科職業教育三個部分。高職（專科）教育獲得較大發展，學校和企業在具體領域開展了一系列有效的合作，體現出“產教結合”特征。但由于這一階段的政策內容缺乏對“工學結合”“校企合作”實施細則、具體措施和辦法，企業參與“工學結合”“校企合作”的動力嚴重不足，職業院校一廂情愿大力推動的“工學結合”“校企合作”實踐在職業教育人才培養過程中的作用并不明顯，遠未達到預期效果。

（四）“產教融合”階段：學校企業雙主體育人的職業教育（2017年至今）

進入新世紀以來，在“產教結合”階段，我國職業教育事業蓬勃發展，培養了大批的高素質人才，為國民經濟的高質量發展作出了重大貢獻。但同時，因受體制機制等多重因素影響，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，成為當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求。2017年12月國務院出臺《關于深化產教融合的若干意見》，指出“強化企業重要主體作用”“拓寬企業參與途徑，鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育”“鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利”，特別強調校企“雙重主體”育人。2018年2月教育部、國家發展改革委等六部委聯合下發了《職業學校校企合作促進辦法》，提出校企合作要“實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制”。2019年3月國家發展改革委、教育部發布《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，強調產教融合型企業必須深度參與產教融合、校企合作，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，要求對進入產教融合型企業認證目錄的企業進行定期（3年）進行資格復核。

在這一階段本科層次職業教育開始試點，我國的現代職業教育教育體系趨于完善，企業育人的主體作用再次受到足夠重視，“產教融合”特征十分明顯。從職業教育實踐來看，企業發揮職業教育育人重要主體作用需要政府、學校和企業三個維度耦合的制度支持體系來給予充分保障。目前對于“產教融合”“校企合作”，政府、學校的熱度不減，但企業依然處于“慢熱”狀態，究其原因我們不難發現，影響企業發揮育人主體作用的制度性障礙才是關鍵制約因素。

二、職業教育中企業發揮發揮育人主體作用的制度性障礙分析

（一）職業標準障礙：企業沒有制定統一的職業資格標準，與學校的專業教學標準無法實現有效銜接

目前我國職業教育與國家職業資格標準聯系并不緊密，既缺乏具有權威性的國家職業資格標準，同時也缺乏國家統一的專業教學標準，導致職業教育專業教學標準與職業資格標準缺乏有效的銜接和協調。近年來，教育部雖然加強了國家專業教學標準建設，但因沒有企業（行業）的有效參與，其內容還沒有徹底擺脫原有各職業院校制定的人才培養方案與教學大綱框架。人力資源與社會保障部雖然也開發了部分的國家職業資格標準，但主要以考證為主，范圍偏窄，與真正的職業資格標準相去甚遠，大部分證書企業并不認可。加上現階段國務院大力取消職業資格證書背景下，其難以作為職業教育技術技能人才培養參照的權威標準。這些年來教育部所推廣的“1+X”證書融通，技能證書標準對接的主要是職業教育各專業，各技能證書標準的權威性也還有待時間和企業的檢驗。因此目前我國的職業教育既沒有國家職業資格標準對接，也沒有國家專業教學標準遵循，無法很好地使職業院校的學生獲得相關行業所認可的專業技能和職業綜合素養。我國缺乏統一的職業資格標準主要還是由于國家政策對能夠代表企業的行業協會缺乏準確定位，也沒有賦予行業協會相關的職責權限。目前我國的行業協會很不發達，基本游離于職業教育之外，在職業教育人才培養過程中發揮的作用非常有限。在傳統雙重管理體制下，政府與行業協會的關系，實際上是政府內部上下層級的關系的延伸，行業協會成為政府的附屬物，沒有自主性和獨立性，缺乏與企業的緊密聯系，自身發展也比較滯后，對職業教育的參與嚴重不足，對職業教育的治理、溝通協調以及指導監督職能沒有得到應有的發揮。由于職業院校與企業的組織屬性和追求目標各不相同，如果沒有行業協會的橋梁作用，兩者在教學模式、資源配置、課程安排、基地建設和質量保障等多個領域難以形成緊密的校企合作關系。

（二）利益機制障礙：產教融合企業權益缺乏有效保障機制，合作企業整體質量亟待優化和提升

在國家推行產教融合的大背景下，校企“雙主體”共育技術技能人才，主要還是基于統籌發揮學校和企業各自優勢資源的考量。合作企業的行業地位、發展規模、實踐崗位、企業師傅素質等對提高職業教育人才培養的質量與效果極為重要。合作企業的行業地位決定了職業教育人才培養的質量能否適應行業和市場發展需求；合作企業的發展規模決定了企業的人才需求和資金保障能力；企業提供的實踐崗位能否滿足職業教育人才培養的需求決定了人才培養質量的保障狀況；企業師傅的素質決定了企業能否真正承擔起職業教育育人的主體責任。因此，在職業教育人才培養過程中，合作企業的優勢和質量非常關鍵。目前在職業教育產教融合實踐過程中，面臨的最大障礙就是校企合作缺乏利益共享的長效機制，進而導致絕大多數企業沒有主動承擔育人主體責任的意愿和行動。如果僅從社會責任角度來考慮，規模大的企業參與職業教育的自覺性和積極性必將大打折扣，這對職業教育人才培養質量的提升將造成極為不利的影響。目前有意愿參與職業教育“雙主體”育人的企業主體普遍規模偏小，在行業中缺乏一定的地位及影響力，可見參與職業教育的企業整體質量亟需大幅度提高。規模小的企業受自身擁有資源的限制，人才需求量有限，無法為職業教育人才培養提供滿足條件的實訓基地、實習崗位和企業師傅團隊，所培養出的人才的水平顯然難以達到行業企業發展所要達到的要求。

（三）育人主體意識障礙：企業沒有制定參與職業教育的相關制度，育人主體“主人翁”意識嚴重缺乏

職業教育是以需求為導向的教育，職業院校追求的是學生掌握滿足企業發展需要的各種基礎理論、技術技能和綜合素養，并且能夠實現高質量就業。但是這些僅僅依靠職業院校的課程教學是無法達標的，職業教育需要給學生提供高質量的專業綜合技能培養，離不開企業育人主體作用的充分發揮。在職業教育人才培養的過程中，企業本應是重要的育人主體，但目前由于我國企業對職業教育普遍缺乏興趣，致使職業教育特別是本科層次職業教育試點過程中企業參與度嚴重不足成為最大的問題。對企業而言，一方面，培養的人才未必能為己所用；另一方面，當企業需要人才時，可以用較小成本從其他企業“挖”到人才或從人才市場招聘到合適人才。在這種情況下，企業不參與或參與不足成為理所當然，企業對參與職業教育的理解僅停留在淺層次的“實習崗位”的提供上，導致很多企業并不愿意深度參與對未來員工的預培養。企業在國家沒有政策強制性要求企業接納學生頂崗實習的前提下，被動參與職業教育的企業較多。對于無論是主動還是被動參與職業教育的企業而言，企業都是毫無決定權的邊緣參與者，企業參與職業教育的育人主體責任嚴重缺位，“雙主體”育人難以成為現實。同時，企業沒有制定做好或落實參與職業教育相關工作的具體規定或實施細則，比如機構設置、經費投入、師傅遴選、崗位安排等都沒有明確或缺乏可操作性的規定。正是由于企業內部還沒有根據參與職業教育的需要制定出相關配套管理制度，無法形成深度參與校企合作的有利環境，導致企業作為育人主體的“主人翁”意識嚴重缺乏，主體責任感明顯不強。

（四）企業師傅職業化障礙：企業師傅管理制度尚未建立，企業師傅角色的定位有待準確界定

企業師傅管理制度的健全與否，決定了職業院校能否有效破除課堂教學與實踐教學之間的壁壘，能否真正實現職業教育與職業崗位需要的無縫對接。在國家大力推動產教融合的背景下，校企開展深度合作是提高技術技能人才培養質量的關鍵，在合作企業內的師徒關系的建立是產教融合有效開展的基礎。在當前的制度環境下，如何建構企業內的師徒關系，是非常關鍵的問題。在推動職業教育產教融合建設過程中，由于企業師傅在企業內部尚未成為一種新的職業，無論是政府還是合作企業都尚未針對企業師傅做出相應的制度安排，企業師傅管理制度建設完全是一片空白，企業師傅的合法權益缺乏相關制度來保障。正是因為缺乏企業師傅相關制度的安排，對企業師傅而言，尤為擔心“教會徒弟、餓死師傅”的局面出現，企業師傅在帶學徒（實習生）的過程中就會留有余地，這樣校企“雙主體”育人的效果就會大打折扣。在實踐中，企業師傅帶學徒的補貼較低甚至沒有，加上缺乏相應的獎勵激勵措施，企業師傅面臨著師傅和員工雙重角色的沖突。企業師傅作為校企“雙主體”育人的重要利益相關者，其質量直接關系到學徒培養質量。企業師傅作為職業教育重要的參與主體，角色定位尚待進一步明確和界定，其話語權也沒有得到充分的肯定和尊重。

（五）學徒權益障礙：企業沒有建立學徒管理制度，學徒權益無法得到有效保障，嚴重影響學徒參與的積極性

高質量的學徒（實習生）崗位是非常稀缺的職業教育資源，企業能否提供高質量的學徒崗位對職業教育人才培養的質量至關重要。目前在開展職業教育現代學徒制試點的過程中，為滿足對學徒崗位數量的要求，普遍降低了對學徒崗位質量的要求。職業院校普遍在合作企業的選擇和學徒崗位的安排上普遍不設置門檻，不論企業規模的大小、質量的優劣，以及企業師傅素質的高低，只要企業愿意參與產教融合校企合作，職業院校都愿意接受，職業院校對合作企業的選擇幾乎沒有任何回旋的余地。合作企業未根據職業教育的需要對學徒崗位、師帶徒流程、學徒權利和責任、學習質量監控、安全管理等方面建立相關制度，這就使得學徒的合法權益無法得到有效保障。在缺乏相關制度約束的情況下，學徒的權益容易受到侵害，主要體現在：一是一些企業把“學徒”作為廉價勞動力使用。企業僅安排“學徒”去做不需要企業師傅指導就能完成的簡單性重復工作；二是一些企業把“學徒”作為“在校生”對待。企業僅安排企業師傅為“學徒”提供技術技能性指導，而對于日常教育則疏于管理；三是一些企業把“學徒”作為“正式員工”使用，但卻“同工不同酬”。企業無視“學徒”與“正式員工”的區別，不給“學徒”指定企業師傅指導，安排“學徒”完成與正式員工同樣的工作。學徒的企業實踐環節必須要有嚴格的制度約束，學生權益才能得到有效保障，否則跟崗實習、頂崗實習必然會遭到學生和家長的抵制而難以運行。

三、強化職業教育中企業發揮育人主體作用的制度完善建議

（一）健全行業協會深度參與職業教育的制度保障，盡快制定國家統一的職業資格標準

針對職業標準的制度障礙問題，我國應積極推動行業協會改革，促其深度參與職業教育，發揮管理、指導的職能。目前各地行業協會正在加緊改革，逐步將政府業務主管部門原有的管制者角色，轉變為服務者角色。為適應職業教育可持續發展的需要，行業協會應加大改革調整的力度，以體現行業協會在職業教育中相應的社會地位和作用。政府應通過制訂或修訂相關法律法規，明確行業協會參與職業教育的職責權限，為行業協會深度參與職業教育提供一個穩定、健全的制度保障框架。行業協會在獲得法律授權后，應及時修訂章程，并在行業規范中增加職業教育的相關內容，明確行業協會參與職業教育的權利和具體的監管職責。行業協會要盡早制定職業教育管理的系列規范。其首要任務就是制定國家統一的職業資格標準和考核標準，并重視與國家專業教學標準（教育部頒布）的銜接和協調。其次是要出臺參與職業教育企業的資格條件、企業師傅認證與考核制度、學徒招收與管理制度、學徒教學內容與監督等等制度。這些行業規范的明確，有利于企業參與職業教育工作的有序、有效、順利開展。對于市場的人才需求狀況，行業協會一般能夠做出準確、有效的分析和預測，可以通過發布市場人才需求報告對職業教育的專業設置和課程內容調整提供有效建議，促使產教融合校企合作能夠滿足經濟社會發展與企業發展的需求［2］。行業協會以獨立于職業院校和企業之外的第三方的身份，在職業教育改革中進行決策、管理和指導等活動，保證校企深度合作有序進行，切實推動職業教育人才培養模式的發展和完善。這既符合政府調控的目標，也符合行業和學校的利益，對于提高行業協會在社會和行業中的號召力和公信力都有重要的促進作用。行業協會還應加強自身制度建設，幫助企業和職業院校建立長期穩定、和諧的校企深度合作關系。

（二）基于專業群構建校企命運共同體，強化企業“主人翁”地位，完善校企利益共享的長效機制

目前我國企業參與職業教育的積極性不高、動力嚴重不足，究其原因還是由于校企合作的利益共享機制沒有建立，企業的利益無法得到有效保障造成的。在實施職業教育技術技能人才培養的過程中，片面地用社會責任“綁架”企業來參與職業教育，顯然是無法達到應有的效果的。我國在進行職業教育的實踐中，必須明確企業參與職業教育的主體屬性，否則將無法發揮企業在職業教育的育人重要主體作用。受文化傳統、國家政策等多重因素的影響，我國企業對深度參與職業教育的興趣普遍不高，讓其發揮第一主體的作用顯然是不太現實的。因此，國家應出臺保障職業教育產教融合、校企合作的法律法規制度，強化企業參與職業教育的第二主體地位。作為第二育人主體的企業應積極主動加強同第一主體職業院校的合作，結合專業群內涵建設情況雙方共同組建產教融合命運共同體——現代產業學院。職業院校與合作企業可以共建混合所有制二級產業學院的模式來解決“雙主體”虛置的問題。現代產業學院由校企“雙主體”通過混合所有制形式實現共建共管共享，建立有效的激勵機制，形成校企深度合作利益共享的長效機制，將學校教學現場學習與企業工作現場學習真正融合起來，讓企業主動、積極、有效地參與職業教育的過程。從強調“雙主體”培養向“雙情境”培養轉變，構建產教融合人才培養模式，創新“雙導師”共同育人機制，使合作企業能夠真正深度參與職業教育技術技能人才的培養［3］。二級產業學院合作期限，根據合作各方的實際需要而定，可長可短。參與組建現代產業學院的企業應盡能是多個企業或者多家組成的聯合體，以確保二級產業學院的長久性和可持續發展［4］。建議國家應盡快出臺規范現代產業學院的出資形式、股權構成、管理模式等方面的法規，以及鼓勵建設產業學院的財政、稅收、產業等優惠政策，促使企業和職業院校構建完善的利益共享長效機制，堅持“資源共享、人才共育、校企共管、合作共贏”的校企緊密合作型現代產業學院管理模式，確保職業院校的高質量、可持續發展。

（三）建立企業師傅的遴選、培養、考核及激勵制度，充分發揮企業師傅的重要育人作用

企業師傅在職業教育人才培養過程發揮的重要作用是不可替代的，但出于保護自我權益的考慮，企業師傅對于知識和技能在帶徒傳授的過程中往往可能會有所保留。國家、企業和學校應該建立相應的激勵機制，提高企業師傅能力、保障企業師傅勞動安全和提升其社會地位［5］。職業教育無論怎樣改革，都應把企業師傅團隊建設視為提升職業教育人才培養質量的核心工作。首先，企業需要構建并完善企業師傅遴選制度。遴選出具有基于真實工作情境、豐富理論知識的企業專家或技術能手擔任企業師傅，無論國家是否頒布企業師傅相關管理制度，作為企業都應該結合自身的實際情況，制訂嚴格的準入條件和選拔流程、規范的執業和考核標準，確保企業師傅群體的整體質量。其次，應建立健全企業師傅的培養制度。企業針對企業師傅職業發展的新變化和新要求制訂翔實的培訓計劃和方案。為增強企業師傅對職業教育的認同感，應將企業師傅的培訓場地設置在合作院校，提高他們的教學能力和動力，激發企業師傅帶徒的積極性和主動性。［6］再次，要創新企業師傅人事管理制度。企業應加強從企業師傅利益保障角度來考慮相關制度的構建。經過選拔、錄用、培訓、工資、考核等人事制度設計來保障企業師傅的合法權益，盡量減少師徒關系受到市場機制支配的交易關系的影響，以此緩解企業師傅的替代憂慮，使其應有的職業角色職能得以充分發揮。

（四）推動企業師傅職業化發展，增加企業師傅的話語權和歸屬感，提升其社會地位

企業師傅作為適應職業教育健康發展而產生的一種新型職業，必將得到社會的認同。目前我國企業師傅這一職業發展得還不成熟，社會認同度尚有待提高。企業師傅職業化的發展必將使得企業師傅獲得應有的社會地位與話語權。除了企業師傅的職業發展，其師道與尊嚴、薪酬與待遇等問題我們都應該給予足夠的重視。合作企業應將企業師傅視為企業核心競爭力最重要的資源，積極為企業師傅群體營造良好的工作氛圍和生活環境，提高企業師傅的待遇和地位，為企業師傅愿意參與職業教育培養技術技能型人才創造有利條件［7］。由于企業師傅既是企業的員工，又是學徒的師傅，存在著角色的雙重性，從其職業標準要求來看，既要有學校教師能力標準的要求，也要有企業員工能力標準的要求，而這些要求大大增加了企業師傅角色的難度。對于企業師傅職業地位的提高及其身份的認同，需要內外因素的共同作用，即不僅需要外部相關行為主體共同協作創建適宜的制度環境、文化環境、專業環境等客觀條件支持，還需要通過企業師傅自身主觀的努力和拼搏。企業師傅作為職業教育“雙導師”專業團隊建設的對象之一，亦是影響現“雙導師”專業團隊建設的主要因素與專業內涵建設的重要主體，企業師傅應通過主動的學習來促進和提升自己的專業綜合素養和師帶徒的能力，促進職業院校專業內涵建設不斷發展。政府和學校也應專門針對企業師傅制定相關的激勵和管理制度，營造企業師傅良好的職業氛圍。只有當企業師傅群體對自身職業角色有著積極的歸屬感，社會地位與認同感也才能逐步提高，其話語權也才會得到足夠的尊重。

（五）積極培育企業參與職業教育的社會責任感，提高企業參與職業教育的主動性和積極性

企業作為重要主體參與職業教育，僅靠政府制定系列制度的支持和推動還是遠遠不夠的。內因是事物發展的源泉與動力，如何從內部入手強化企業參與職業教育的主動性和積極性非常關鍵。隨著我國經濟發展模式的不斷成熟，企業社會責任受到更多的重視。企業社會責任的內容包羅萬象，不管所包含的具體內容有哪些，但通常都是以實現企業可持續發展為核心目標的。簡而言之，社會責任是企業愿意參與職業教育的邏輯起點，這不僅是時代賦予企業的歷史使命，也是社會賦予企業的法律和道德的期望。企業的社會責任要求其強調對社會、對員工、對消費者、對環境的貢獻。社會對技術技能人才的需求是企業可持續發展的內生需要，職業教育是技術技能人才培養的搖籃，參與職業教育理應成為企業當仁不讓的社會責任。職業教育過程中合作企業應該承擔的社會責任，主要就是合作企業為學生（實習生）提供從學校進入工作的過渡中學習的機會，以及企業教授學徒未來賴以生存的職業技能和素養的教育責任。企業應積極培育社會責任意識，將謀求社會福祉的增加也作為其不可推卸的責任。在職業教育人才培養的過程中，特別是“雙導師”專業團隊的建設，企業都不應置身事外，應該主動積極參與其中。當然我們也應該理解，對于企業而言，創造利潤當然是企業的首要目標，否則企業無法繼續發展或提供更多的工作崗位或支付更高的薪酬，也無法為員工提供穩定的保障，更談不上為社會承擔更多的責任和義務。企業應轉變過去固有的錯誤觀念，強化企業育人主體的擔當，嚴格遵循產教融合相關的法律法規和政策，在積極參與職業教育人才培養的過程中承擔社會責任，同時提升企業的核心競爭力。