系統(tǒng)哲學(xué)視角下的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

陳雅詩(shī)

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局……國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。”[1]當(dāng)前和今后比較長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境都將面臨極其深刻復(fù)雜的變化，2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須充分領(lǐng)會(huì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變帶來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù)，真切領(lǐng)悟復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生的新問(wèn)題新考驗(yàn)。堅(jiān)持遵循黨的十九屆五中全會(huì)提出的我國(guó)在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五個(gè)重要原則①之一的系統(tǒng)觀念，是黨中央在面對(duì)深刻復(fù)雜環(huán)境變化時(shí)堅(jiān)持唯物辯證法、堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)的具體體現(xiàn)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的方法論指導(dǎo)。完善市域社會(huì)治理體系和治理能力推進(jìn)對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義，從系統(tǒng)哲學(xué)視角理解市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)內(nèi)涵以及社會(huì)整體優(yōu)化的系統(tǒng)機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的方法論意義。

一、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵

穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。2018年6月，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”這個(gè)概念首次被提出，2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)和突破口，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理論在理論和實(shí)踐領(lǐng)域開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。其后，黨的十九屆四中、五中全會(huì)相繼做出國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)明確“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)；2020年，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”[2]53。可以說(shuō)，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”這個(gè)新概念的提出和實(shí)踐反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色社會(huì)治理的探索與創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)治理跨入全新的歷史發(fā)展階段。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”，“對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)”[3]112。市域社會(huì)治理體系在國(guó)家治理體系中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是國(guó)家治理體系和治理能力在市域范圍的具體體現(xiàn)，也是制度建設(shè)的不可或缺的組成部分。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要全面準(zhǔn)確的理解和把握市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵，需要理解其豐富的系統(tǒng)性特征。

(一)多元性

在一般系統(tǒng)論創(chuàng)始人貝塔·朗菲看來(lái)，系統(tǒng)是相互作用的多元素的復(fù)合體，可知，復(fù)雜系統(tǒng)本身是多樣性和差異性的統(tǒng)一。復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部元素的異質(zhì)性是系統(tǒng)“生命力”之源。一方面，所謂“市域”應(yīng)當(dāng)視為包含了城市和農(nóng)村的空間體系。市域社會(huì)治理從城鄉(xiāng)二元治理轉(zhuǎn)向了城鄉(xiāng)一體化治理，既包含區(qū)、街道、城市社區(qū)、小區(qū)等城市治理單元，又包含縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等農(nóng)村治理單元。空間的多樣化導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化要面對(duì)的問(wèn)題也是更加多元的。另一方面，黨的十九大報(bào)告提出要求“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，“要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”[4]。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化區(qū)別于單一的政府服務(wù)和權(quán)威治理的傳統(tǒng)模式，是“多主體”協(xié)同治理，以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等共同參與，實(shí)現(xiàn)了治理主體的多元化。

(二)相關(guān)性

差異而不相關(guān)的事物是構(gòu)不成系統(tǒng)的，復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成元素不是孤立的，它們相互依存、相互激勵(lì)、相互補(bǔ)充、相互制約。市域社會(huì)治理的復(fù)雜性不僅在于治理主體和治理對(duì)象的多元化，更在于他們之間復(fù)雜的聯(lián)結(jié)方式。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐需要所有主體不同程度不同方式的參與，而各治理主體不是“非此即彼”，是相互蘊(yùn)含的，其內(nèi)部元素“二重性”的現(xiàn)象是廣泛存在的。比如，一個(gè)“人”，他既是城市居民，又擁有某個(gè)職業(yè)，還可能參加了某個(gè)社會(huì)團(tuán)體，那么，這個(gè)“人”可能對(duì)整體各個(gè)部分的功能都有貢獻(xiàn)，代表多個(gè)主體的利益。此外，各個(gè)主體利用資源和信息的流動(dòng)互相影響。在資源和信息流動(dòng)的過(guò)程中，資源和信息不但能夠存續(xù)，還能夠在各個(gè)主體間更新。最終，呈現(xiàn)“多向度”的因果循環(huán)，原因影響結(jié)果、結(jié)果影響原因、自己又影響自己。

(三)整體性

整體性是復(fù)雜系統(tǒng)最核心的特征。按照亞里士多德的說(shuō)法，整體性表述為“整體不等于部分之和”[5]。黨的十九大報(bào)告明確指出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的總體布局。認(rèn)識(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化不僅僅局限于社會(huì)建設(shè)方面，而是要從整體出發(fā)，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的方方面面，從各個(gè)部分的相互作用中認(rèn)識(shí)和探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

二、市域社會(huì)治理體系的復(fù)雜適應(yīng)性分析與演化

(一)市域社會(huì)治理體系是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)

霍蘭系統(tǒng)地表達(dá)了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的主要思想及方法，將其核心思想提煉為適應(yīng)性造就復(fù)雜性。并將系統(tǒng)構(gòu)成元素視作積極的、“活”的、具有自身目的性的適應(yīng)性主體。這些主體與外部環(huán)境互動(dòng)的過(guò)程就是從外部獲取相關(guān)刺激信息、持續(xù)積累總結(jié)“經(jīng)驗(yàn)”、根據(jù)“經(jīng)驗(yàn)”變換規(guī)則調(diào)整行動(dòng)的“適應(yīng)性學(xué)習(xí)”過(guò)程。也就是因?yàn)楦髦黧w之間及各主體與外部環(huán)境的互動(dòng)，引發(fā)整個(gè)宏觀層面的發(fā)展或演化。其實(shí)，市域社會(huì)治理體系本身也是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，其中的黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等可被理解為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)主體，具有相同的特性。

第一，市域社會(huì)治理體系的聚集。在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論中，“較為簡(jiǎn)單的主體的聚集相互作用，必然會(huì)涌現(xiàn)出復(fù)雜的大尺度行為”[6]11。具體說(shuō)來(lái)，市域社會(huì)治理體系內(nèi)的黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等異質(zhì)行動(dòng)主體根據(jù)各自目的性逐漸形成高度適應(yīng)性的多主體聚集體。需要特別注意的是，原來(lái)的主體并沒(méi)有消失，相反在通過(guò)聚集成為更高層次的介主體，甚至能夠再通過(guò)目的性行為成為介主體②，突現(xiàn)出宏觀尺度的復(fù)雜變化。

第二，市域社會(huì)治理體系的非線性。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的各行動(dòng)主體由于其本身具有主動(dòng)性和適應(yīng)性，他們的行動(dòng)并不受單純的線性因果關(guān)系約束，而是顯現(xiàn)出非線性特征。在市域治理體系中，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[3]94，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。但需要強(qiáng)調(diào)的是，這與“一黨專(zhuān)政”有著本質(zhì)的區(qū)別。推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要遵循“共建共治共享”原則，而市域社會(huì)治理體系中的主體的行為會(huì)受到自身利益的驅(qū)動(dòng)。行動(dòng)主體未發(fā)生的行為也會(huì)因?yàn)槁窂绞艿竭^(guò)往經(jīng)驗(yàn)的影響。此外，由于社交壁壘等障礙的存在，系統(tǒng)中存在大量的不確定因素。以上的種種導(dǎo)致市域社會(huì)治理體系中各主體行為一定程度的不可預(yù)見(jiàn)性。

第三，市域社會(huì)治理體系的流。各行動(dòng)主體在實(shí)踐市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程中通過(guò)資源、資金、人才和信息的功能要素的循環(huán)流通持續(xù)溝通、變化。并且，主體之間及主體與環(huán)境間會(huì)隨著實(shí)踐動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)流形成持續(xù)的現(xiàn)代化。因此，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化受到系統(tǒng)內(nèi)各種流的渠道暢通度、周轉(zhuǎn)速度的直接影響。

第四，市域社會(huì)治理體系的多樣性。行動(dòng)主體的多樣性是系統(tǒng)保持活力的必要前提。一方面，差異性個(gè)體之間及與外部環(huán)境間交互導(dǎo)致系統(tǒng)主體的多樣性；另一方面，市域社會(huì)治理體系是開(kāi)放的，當(dāng)資源與環(huán)境冗余度較大，現(xiàn)代化程度越高，越會(huì)吸引多種類(lèi)的行動(dòng)主體加入，增加系統(tǒng)的多樣性

基于以上，市域社會(huì)治理體系是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等異質(zhì)性主體相互連接、相互作用促進(jìn)系統(tǒng)演化發(fā)展。

(二)市域社會(huì)治理體系的適應(yīng)性機(jī)制

霍蘭圍繞復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)模型提出了7個(gè)基本點(diǎn)，除了以上4點(diǎn)特性外，還應(yīng)具備以下3個(gè)機(jī)制。

第一，市域社會(huì)治理體系的標(biāo)識(shí)。在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中，標(biāo)識(shí)是為了聚集和邊界形成普遍存在的標(biāo)識(shí)[6]13。在市域社會(huì)治理體系中，不是所有個(gè)體都能夠聚集起來(lái)，只有那些擁有相似主張或?qū)Ω咭粚哟蔚闹黧w具有認(rèn)同感的，才可能聚集起來(lái)構(gòu)成新的聚集體。

第二，市域社會(huì)治理體系的內(nèi)部模型。在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中，內(nèi)部模型可以被看作是一種預(yù)知機(jī)制。市域社會(huì)治理體系中的各行動(dòng)主體或行動(dòng)主體聚集體行動(dòng)時(shí)，為了適應(yīng)環(huán)境改變調(diào)整自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改變自身行動(dòng)規(guī)則，在長(zhǎng)期的互動(dòng)中形成共生關(guān)系，勢(shì)必會(huì)存在一定程度的路徑依賴

第三，市域社會(huì)治理體系的積木塊。霍蘭認(rèn)為，內(nèi)部模型必須建立在動(dòng)態(tài)環(huán)境的有限的積木塊上，積木的組合變化決定了系統(tǒng)的復(fù)雜性。而復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)演化的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)新的積木，重新結(jié)構(gòu)整合、功能整合、制度整合轉(zhuǎn)化生成內(nèi)部模型的過(guò)程。在市域社會(huì)治理體系中，黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等主體，通過(guò)科學(xué)技術(shù)人才、資金、信息、價(jià)值理念、文化傳統(tǒng)等不同的積木塊各種組合生成差異的內(nèi)部模型，進(jìn)行交互實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化。

(三)市域社會(huì)治理體系自組織演化

通過(guò)7個(gè)基本點(diǎn)的分析可知，市域社會(huì)治理體系是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等子系統(tǒng)是構(gòu)成這個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的適應(yīng)性行動(dòng)主體。在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中，各行動(dòng)主體在相互作用及以與環(huán)境的互動(dòng)搜集、加工、處理各種與自身密切相關(guān)的信息進(jìn)行反饋，通過(guò)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為提高對(duì)環(huán)境的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力，從而實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。這就是市域社會(huì)治理體系的自組織演化。而演化的過(guò)程涉及黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等各個(gè)層面不同主體的利益，只有堅(jiān)持共建共治共享，培育多元合作的市域治理體系，最大限度地發(fā)揮不同治理主體的效力，凝聚市域社會(huì)治理體系各行動(dòng)主體形成的合力，實(shí)現(xiàn)一種共同參與、共同受益、共建共治共享的社會(huì)導(dǎo)向，才能成功構(gòu)建最大化激發(fā)市域治理成效的工作機(jī)制和工作格局，從而實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

三、市域社會(huì)治理體系的序參量與突現(xiàn)

(一)市域社會(huì)治理體系的序參量

序參量是復(fù)雜系統(tǒng)理論中一個(gè)關(guān)鍵概念，用來(lái)解釋元素如何通過(guò)協(xié)同作用產(chǎn)生系統(tǒng)整體行為，是系統(tǒng)有序程度的一種度量尺度。“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須以最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，從人民群眾最直接最關(guān)心的利益問(wèn)題入手。”[7]回顧中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾的表述，新中國(guó)成立很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于物質(zhì)生產(chǎn)力的落后，黨的八大和黨的十一屆六中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主要矛盾的提法都是圍繞著“經(jīng)濟(jì)文化”“物質(zhì)文化”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種提法已經(jīng)不再符合我國(guó)的客觀實(shí)際。黨的十九大提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾還是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[3]133。社會(huì)主要矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化決定了社會(huì)發(fā)展變化的基本趨勢(shì)，無(wú)論社會(huì)主要矛盾的提法如何變化，本質(zhì)上都體現(xiàn)了我們國(guó)家社會(huì)發(fā)展的元價(jià)值，即人自由而全面的發(fā)展，體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展理念，核心在于著力解決人民群眾最關(guān)切最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以人民支持、擁護(hù)和獲得感凝聚社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的力量。

在新時(shí)代市域社會(huì)治理體系中，人民對(duì)美好生活的向往作為一種序參量和元價(jià)值，猶如一只“看不見(jiàn)的手”，通過(guò)自上而下、從宏觀到微觀對(duì)黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等行動(dòng)主體的下向因果力，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)同、群眾參與、基層響應(yīng)”的治理模式，控制市域社會(huì)治理體系整體功能的發(fā)揮，保證系統(tǒng)的生存和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化必須要立足現(xiàn)實(shí)，不局限于物質(zhì)生產(chǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等民生問(wèn)題，才能夠充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)行動(dòng)主體的創(chuàng)造性和積極性，在“共建共治共享”中，通過(guò)高效的社會(huì)協(xié)同參與治理滿足人民對(duì)美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

(二)從市域社會(huì)治理現(xiàn)代化到社會(huì)主義現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”[2]74。系統(tǒng)觀念要求認(rèn)識(shí)和實(shí)踐市域社會(huì)治理現(xiàn)代化必須從整體出發(fā)。黨的十九大報(bào)告明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面互相適應(yīng)、共同進(jìn)化。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為其他建設(shè)提供必不可少的物質(zhì)前提和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)為其他建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證，文化建設(shè)為其他建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，社會(huì)建設(shè)為其他建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件，生態(tài)文明建設(shè)為其他建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障[8]。立足全局，任何一方面落實(shí)不夠都會(huì)制約社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體發(fā)展水平。只有堅(jiān)持整體推進(jìn)，避免某一方面的單兵突進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，從而推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，首先應(yīng)該將市域社會(huì)治理體系作為一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)。在市域社會(huì)治理體系中，黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等各行動(dòng)主體通過(guò)自組織機(jī)制形成作為元價(jià)值的序參量，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)同、群眾參與、基層響應(yīng)”的治理機(jī)制。此外，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局中，社會(huì)建設(shè)不是孤立存在的，必須從“五位一體”的總體布局中把握市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

注 釋?zhuān)?/p>

①五個(gè)重要原則：1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。2.堅(jiān)持以人民為中心堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。3.堅(jiān)持新發(fā)展理念把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。4.堅(jiān)持深化改革開(kāi)放堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。5.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

②介主體：復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)是由適應(yīng)性主體相互作用、共同演化并層層涌現(xiàn)出來(lái)的系統(tǒng)。霍蘭圍繞適應(yīng)性主體這個(gè)最核心的概念提出了在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)模型中應(yīng)具備的七個(gè)基本特性，分別是聚集、非線性、流、多樣性、標(biāo)志、內(nèi)部模型以及積木。其中聚集有兩個(gè)含義，第一個(gè)含義是指簡(jiǎn)化復(fù)雜系統(tǒng)的一種標(biāo)準(zhǔn)方法，即是把相似的主體聚集成類(lèi)，相互作用，這是指主體聚集的條件。第二個(gè)含義是指較為簡(jiǎn)單的主體的聚集相互作用，必然會(huì)涌現(xiàn)出復(fù)雜的大尺度行為。主體通過(guò)聚集可以形成更高一級(jí)的主體———介主體(meta-agents)。這些介主體又能夠進(jìn)行再聚集，產(chǎn)生介主體(meta-meta-agents)。這個(gè)過(guò)程重復(fù)幾次后，就得到了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的層次組織。