高質量發展要求下出版企業保障重點項目機制探討
——以西南交通大學出版社為例

◎吳 迪

(西南交通大學出版社，四川 成都 610031)

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確我國已轉向高質量發展階段，《出版業“十四五”發展規劃》《“十四五”文化發展規劃》等一系列政策文件的發布，為推動“十四五”時期出版業高質量發展指明了方向。重點項目是評價出版企業社會效益、檢驗出版企業出版能力和社會責任感的重要指標。在出版業“十四五”高質量發展要求下，出版企業要實現社會效益更好、競爭力更強、影響力更大，就必須以重點項目為抓手，充分發揮其示范引領作用。本文所指的重點項目既涵蓋國家級和省部級的各類重點出版項目、基金項目、專項資助項目、版權輸出項目等，也包括出版企業著力打造的社級重點出版項目。

西南交通大學出版社(以下簡稱“交大社”)多年來堅持深耕重點項目，通過不懈的努力和探索，取得了一定的成效，“十三五”期間，入選國家重點出版規劃項目(11項)，國家出版基金資助項目(7項)、國家古籍整理出版專項經費資助項目(3項)、國家民文出版資金資助項目(6項)、新聞出版改革發展項目庫入庫項目(3項)、文化產業發展專項資金重大項目(1項)、國家新聞出版廣電總局“圖書版權輸出獎勵計劃”重點獎勵項目(5項)、絲路書香工程重點翻譯資助項目(5項)、教育部全國高校主題出版(4項)以及四川省重點規劃項目(50項)、專項資金資助項目(19項)等重點項目達百余項。這些項目從前期的調研、策劃、立項，到后期的實施、結項、驗收的全過程，離不開出版社強有力的政治、制度、組織、人才、資金、技術等方面的保障。

一、政治保障機制

出版物是黨和國家重要的輿論宣傳陣地，始終肩負著傳播先進文化、引領主流思想的政治使命。新時代，要堅決貫徹落實黨管出版的原則，健全完善黨領導出版發展的體制機制，嚴格落實意識形態工作責任制，以及主管主辦制度和屬地管理責任，把黨的領導落實到出版工作的方方面面，為實現出版業高質量發展提供根本保證。

交大社積極探索新形勢下的黨建工作，把黨的全面領導融入企業治理和企業文化培育中，組織全社員工進行多種形式的政治理論學習，使廣大員工牢固樹立了出版要服務大局、服務人民的信念，并落實到重點項目的策劃中，認真領會每次下發的文件精神和申報要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，結合自身優勢策劃重點選題。例如，為服務國家科技強國、交通強國建設，堅定文化自信，交大社充分發揮在軌道交通領域的出版優勢，策劃了我國第一部高鐵領域的全英文圖書《高速鐵路道岔設計理論與實踐》，并成功實現版權輸出，填補了中國高鐵學術出版走出去的空白。截至目前，已與10余個國家的權威出版機構建立了合作關系，實現了6個語種40余種圖書的版權輸出。

二、制度保障機制

制度建設是出版企業開展工作的遵循和依據，出版企業應根據自身高質量發展的需要，及時開展相關規章制度的制定、實施、評估、修訂和完善等工作，而重點項目的策劃和實施，在制度的規范化、科學化、流程化、完善化上有更嚴格的標準和要求。

(一)選題論證和重點選題儲備制度

選題工作是出版工作的起點，出版企業應從源頭抓起，不斷完善選題論證制度。在高質量發展要求下，出版企業應堅定不移地走專業化發展道路，將國家戰略需要以及企業自身發展需要相結合，通過多種渠道，挖掘和遴選具有前沿性的選題，并緊盯優質作者資源，在此基礎上，進行選題論證，打造重點選題儲備庫，形成特色鮮明的重點項目集群。

交大社堅持走專業和特色發展道路，著力打造大交通、大土木、地方特色文化等重點版塊，涉及這些版塊并有國家科技重大專項、國家重點研發計劃，以及國家社科基金重大項目等重大科研項目支撐的選題，策劃人可填報重點選題論證表，交由編輯部論證后提請總編輯及社長進行前置審批，明確是否入選重點儲備項目并進行跟蹤打造。如“高速鐵路線路工程關鍵技術叢書”“巖土工程抗震大型復雜試驗設計理論及關鍵技術應用”以及“中國鹽業考古與鹽業文明”“基于數據庫建設的中國西南少數民族醫藥文獻搶救與整理叢書”等入選國家重點出版規劃和獲得國家出版基金、國家民文資助的項目，在前置審批中就已列為重點儲備項目，并進行整合打造。

(二)質量保障和進度保障制度

圖書質量是出版企業的生命線，在出版高質量發展要求下，對重點項目的內容、編校、印刷質量要求更高。交大社根據自身的實際情況，建立了更加嚴格的“三審三?！敝贫取⒕幮Ｙ|量檢查制度、出版物審讀制度、印刷質量保障制度等。在審校環節，指派社內優秀編校人員承擔審校任務，在三審三校外，增加審稿和編校次數；在質檢環節，允許質檢部門采取靈活多樣的質檢方式；在印刷環節，采取招標方式擇優選取印刷廠。

重點項目的結項時間有嚴格要求，因此針對每一個項目都要制定詳細的進度保障措施，針對大型出版項目更為重要。交大社獲得2020年國家出版基金資助的《民國江津商業檔案匯編(第一輯)》(100卷)在項目啟動前就制定了詳細的進度實施方案，倒排工期，對各項工作的完成時間節點、完成要求進行了詳細規定，例如在編校環節，項目組負責人每半個月組織編輯開一次會，及時解決遇到的問題，并將情況直接匯報給總編輯，以便統籌解決，確保項目按計劃推進。

(三)同行和出版專家評審制度

同行評審是審查學術出版最常見的方式，在書稿進入出版流程前，充分保障了其學術質量和專業水準。而從出版角度看，出版專家可對書稿的導向、質量、價值、社會效益和對讀者有益的角度進行審查把關。經過同行評審和出版專家評審，書稿的學術價值和出版價值會得到較大提升，為最終打造成精品出版項目提供了有力保障。

交大社獲得2019年國家出版基金資助的項目“中國西南地區瀕危文字文獻搶救與整理叢書”，其書稿內容涉及民族學、文字學、語言學、文獻學、人類學等，為將該項目打造成學術精品，除送民族宗教事務委員會審稿外，還請相關高校藏學、文獻學、語言學等專業的知名教授以及相關出版社的老專家進行評審，對內容導向和編校質量層層把關。

(四)激勵制度和績效考核制度

針對重點項目，出版企業從預選培育到規劃實施，從成功入選到如期結項，從事前扶持到事后獎勵，應有詳細的激勵制度，并將參與重點項目情況納入績效考核，使編輯在政策的激勵和引導下，沉下心來打磨精品。

交大社多年來一直鼓勵編輯積極策劃重點項目，將參與重點項目和承擔的工作納入編輯考核體系，作為編輯考核和評級的重要參考指標；數次修訂重點出版物、獲專項資金支持項目、獲獎項目、版權輸出項目獎勵的相關規定，不斷加大獎勵力度；設立社長獎勵基金，包含針對重點項目的獎勵等。

除以上制度保障外，出版企業還需結合具體項目的實際情況制定相關制度，如經費使用管理制度、廉潔保障制度等。

三、組織保障機制

出版企業承擔一個或者幾個重點項目并不難，難的是經過長期積累和打造，形成特色品牌和集群效應。為保障重點項目的可持續發展和高效率運作，出版企業必須建立健全組織機制，有效配置資源，明確分工與職責，有效防范和化解風險。

(一)項目組管理機制

出版企業的重點項目工作應實行“一把手”工程，成立涵蓋總編室、編輯、審讀、校對、質檢、設計、印制、財務、營銷等部門的重點項目工作組，這樣不僅有利于工作有序銜接，也有利于形成合力。交大社的重點項目工作由社長牽頭，總編輯分管，集全社之力，組建了重點項目工作組，總編輯任組長，從人員、資金的分配到質量、進度的把控，進行全周期、全流程的跟蹤管理，督促落實，確保項目的完成。此外，交大社還設置了重點項目與戰略規劃部，常態化負責重點項目前期的策劃和申報。總編室則負責與上級管理部門的對接以及項目的變更、年檢、結項等后期落實與管理工作，與重點項目和戰略規劃部前期申報相銜接，工作各有側重。

(二)風險防控機制

重點項目的質量和進度管控更嚴格，耗費的時間較長，投入的人力和物力較大，若遇到作者延期交稿、出版進度緩慢、履行備案或送審等問題，極有可能導致項目無法按計劃完成，存在撤項或是被處罰的風險，造成不利影響。因此，出版企業應充分做好項目的風險防控。首先，重點項目的作者多為相關領域的權威專家，科研任務重，出版企業應密切加強與作者團隊的溝通，確保作者如期交稿。其次，在出版環節，出版企業應制定科學可行的實施方案，集中人力、物力確保重點項目的質量和進度，壓實責任；嚴把出版導向觀，遵守重大選題備案制度和送審制度，預留充足的時間?？傊?，出版企業須綜合評估項目風險，制定防范化解風險的應急預案。

四、人才保障機制

出版產業的核心競爭力在內容，而內容的挖掘、整理、創新、再造，高度依賴于人才，《出版業“十四五”發展規劃》將“加強出版人才隊伍建設”放在出版業優先發展的戰略位置。清華大學新聞與傳播學院院長、原新聞出版總署署長柳斌杰認為：“有出版職業理想的人是出版業高質量發展的第一推動力，實現高質量發展必須把政治素質較高、專業能力較強的隊伍建設放在第一位，必須造就一批能夠把握產業發展方向、具有創造性思維、懂得現代出版技術、理論與實踐相結合的復合型高層次人才?！倍攸c項目對人才的需求更加強烈。

(一)培養復合人才，形成人才矩陣

交大社為保證重點項目的可實施、可持續，打造了一支政治素質高、業務能力強、工作作風優良、年齡結構合理、專業結構互補、充滿干勁活力的人才隊伍。近年來，引進和儲備了交通運輸、土木建筑、醫藥學、藏學、文獻學等專業的優秀編輯人才。堅持以項目帶動人才培養，尤其注重在重大出版項目中全面提升人才的綜合能力。此外，打破傳統的人才結構體系，著力引進和培養數字出版人才、版權運營人才、出版國際貿易人才等，構建新時代出版人才矩陣，為數字出版與融合發展、版權貿易類重點項目儲備人才。

(二)健全評價體系，完善提升機制

交大社積極構建以精品生產為目標的考核評價體系，引導激勵人才，健全以質量、實效、貢獻、創新能力為導向的人才評價體系，建立相配套的激勵和分配機制，不斷增強人才從事精品出版的使命感、成就感和榮譽感。同時，參與重點項目的優秀人才，有明確的職業規劃，應為他們提供良好的發展平臺，不斷完善他們成長提升的長效路徑，為規劃重點項目、實施精品出版工程儲備了穩定的人才隊伍。對參與重點項目的人員有明確的獎勵辦法，有相應的激勵制度和考核制度，充分調動了編輯的積極性。

五、資金保障機制

重點項目的經費投入高，尤其是重大出版工程，資金需求更大，是對出版企業出版能力和經濟實力的檢驗與考量。交大社設立了專項出版資金，資助特色鮮明，具有前沿性和較高學術水平，或對文化事業有重要傳承價值的優秀學術著作。國家為保障重點項目的順利實施，設立了各類出版資金，有事前資助，也有事后獎勵?！冻霭鏄I“十四五”發展規劃》要求“提高國家出版基金資助力度和精準度，統籌用好相關出版專項資金，加大主題出版、學術出版、融合出版支持力度，提高原創精品扶持效能。對國家級出版公共文化設施、重大出版工程、重大出版融合發展項目，積極協調財政資金支持”，為出版企業申請資金指明了方向。此外，出版企業還可爭取其他渠道，如高校、科研單位、文化企事業單位的資金支持，多頭發力，共同推進，全方位、多渠道保障重點項目。

六、技術保障機制

出版企業應打破傳統單一型、平面化的出版模式，充分利用現代技術手段，以科技創新帶動產品創新、服務創新、模式創新、業態創新，大力推動5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網、虛擬現實和增強現實等技術在出版領域的應用，提升內容生產和傳播的數字化水平，打造更加多元的新業態、新模式，系統推進出版深度融合發展。

交大社以新技術推動內容建設，在融合出版領域積極探索，策劃的“軌道交通職業教育云服務平臺”和“基于AR的軌道交通超媒體數字教育平臺”項目，分別入選2016年和2018年國家新聞出版改革發展項目庫；“‘軌道在線’AR數字教育平臺”入圍2021年由國家新聞出版署發起的“百佳數字出版精品項目獻禮建黨百年專欄”。這些平臺運用AR、VR等多種技術手段，全面構建了由專業化的課程平臺系統+全媒體資源研發+規模化資源集成+新形態教材融合出版的云服務商業模式，加快了交大社從傳統出版向數字出版轉型升級的步伐。

總之，在高質量發展要求下，出版企業應在國家政策的引導下，在主辦和主管單位的領導下，結合自身的資源和優勢，建立一套行之有效的重點項目工作模式，科學規劃，長遠布局，強化政治、制度、組織、人才、資金、技術等方面的保障機制，多措并舉，推動重點項目順利實施，打造更多的精品佳作，增強出版企業的實力。