新形勢下創新農機安全培訓機制的幾點思考

石家莊市農機安全監理所 高彥生

“十四五”農業機械化的重大任務就是推動農機裝備產業向高質量發展轉型，推動農業機械化向全程全面高質高效升級。隨著農業機械化的快速發展，大數據、互聯網等信息技術廣泛應用，無人機、自動駕駛、遠程控制等智能化農機裝備不斷涌現，給農機安全培訓工作帶來了更多的機遇和挑戰。隨著信息技術的飛速發展，新媒體越來越受到人們的關注，利用數字技術和網絡技術，通過互聯網、電腦、手機、數字電視機等終端，向各行各業傳播信息、提供服務得到了廣泛應用，如“互聯網+”在農機安全教育領域發揮了重要作用，進一步優化了安全教育模式，通過各種平臺傳播更多的知識。在信息技術背景下，創新農機安全宣傳教育方式越來越重要。在新形勢下，農機安全培訓是實現農業生產安全的重要抓手，是實施鄉村振興戰略的關鍵環節。如何創新性地開展農機安全培訓工作，培育更多優秀的新型職業農民，已經成為推進農機化事業健康發展的重要課題。

1 新形勢下農機安全培訓工作面臨的挑戰及重要性

1.1 農機安全生產形勢面臨新挑戰

伴隨著科技的迅速發展，各種高端、智能化農機裝備不斷涌現，如無人機、自動駕駛、遠程控制等智能化農機裝備發展迅猛，現有師資隊伍普遍存在知識面單一、無法適應智能裝備換代的節奏，導致使用農機裝備時安全隱患增多，農機安全生產形勢面臨著極大的挑戰。只有大力培養一批懂農機操作技術、精于農機維修保養、善于農機經營管理的現代新型職業農民，才能消除事故隱患，保障農業生產安全，推進農機化事業健康發展。

傳統意義上的農機安全宣傳教育方式，主要是借助課件、視頻、圖冊、展牌等平臺，在過去的安全宣傳教育中發揮了極其重要的作用。但是隨著信息技術的飛速發展，農民朋友的溝通交流方式也發生了變化。對于農民朋友而言，借助QQ、微博、微信、直播等新媒體平臺，汲取安全知識，抒發內心情感，表達心得體會，增強主動性、直觀性和互動性，使安全教育達到“廣覆蓋、全方位、無死角”是大勢所趨。

1.2 農機安全培訓的重要性越來越凸顯

隨著農業機械化發展水平的提高，智能化農機裝備領域不斷拓寬。新型職業農民機手專業水平亟須提高，只有加強農機安全培訓，讓農民及時了解農機市場現狀和發展趨勢，適時適地購買先進農機裝備，及時提高操作技術水平，才能跟上農業機械化日益發展的節奏。農機安全培訓是實現農業生產安全的重要抓手，農機安全培訓是推進農機化發展進程的有力保障，農機安全培訓是助力鄉村振興的關鍵環節。

2 當前農機安全培訓機制面臨的主要問題

2.1 重視程度不高，理論水平滯后

安全培訓教育的對象是農民機手、農機大戶和農機合作社，由于時間、地點和重視程度等原因，許多人認為參加安全培訓，勞神費事，不培訓也出不了事，安全意識淡薄，對參加安全培訓重視程度不高；一些基層農機管理機構，在農忙時節，下鄉檢查農機生產經營單位的安全生產工作，如農機合作社、家庭農場、農機大戶等，由于管理人員少、范圍廣、任務重，農機安全培訓往往不能做到全覆蓋，農機安全培訓僅僅是開會時兼顧一下，重視程度不高。近幾年，農機裝備的安全培訓重點是玉米聯合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機、植保無人機等，因缺乏相應的電教設備、實物教具和實操教學機具，培訓教師只能“紙上談兵”。教學課件不統一、不規范，教案內容陳舊、創新不足，培訓教師理論知識、新技術應用滯后，得不到及時更新，影響了培訓效果。農機事故統計數據警示我們，當前農機駕駛操作人員的安全意識薄弱、違法違規現象依然大量存在，說明近年來的農機安全宣傳教育效果不明顯，因此要創新宣傳教育方式方法，在充分利用傳統宣傳方式的基礎上，充分發揮新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優勢，制作發布一批形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳教育短視頻、警示教育專題片等以提高宣傳教育的有效性、針對性，提升宣傳教育效果；通過創辦農機安全知識競賽、農機職業技能競賽等推動從業人員的整體素質。

2.2 培訓機構設置不合理，缺乏長效培訓機制

安全培訓是安全生產工作非常重要的一個環節，農機培訓機構、農機推廣機構、農機監理部門以及農業綜合執法支隊都應當參與進來，由于職責不明晰，而致使農機安全培訓容易出現漏洞。各個部門缺乏相互聯動，統一協調，也沒有專門的培訓計劃和階段性規劃，只是按要求安排一些人員程式化地搞培訓，農機安全培訓工作較被動滯后，缺乏長效培訓機制。

2.3 培訓內容不夠豐富，培訓方式缺乏新意

大部分農機培訓機構仍然沿用傳統的農機安全宣傳內容，宣傳農機安全法律法規、安全操作知識及農機事故警示教育等，且安全操作知識仍以拖拉機、聯合收割機操作知識為主。培訓內容多以農業機械理論為主，缺乏新意和實用性，難以調動學員的積極性；培訓方式主要以課堂授課為主，缺乏吸引力，枯燥乏味，培訓效果達不到理想狀態。

2.4 農機安全培訓教師“零散”，形不成“團隊”效應

當前，農機培訓走的是社會化辦學的路子，培訓收入難以維持學校的正常運行，有時存在教師工資不到位的現象，導致教師流動比較頻繁，教師隊伍不穩定。還存在培訓時臨時聘請教師的情況，教師“臨時抱佛腳”，不能確保培訓質量，滿足不了學員的要求。教師專業素質良莠不齊，教學水平相差很大，專業知識更新難以完成，培訓效果無法保證。農機安全管理部門培訓時，也是沿襲傳統的宣傳方式，如發放農機安全法律法規及操作知識的明白紙，事故警示教育等，培訓教員專業性不強、理論水平不高，滯后于當前互聯網多媒體時代的發展，形不成“團隊”效應。

3 新形勢下創新農機安全培訓機制的幾點思考

3.1 政府重視，建章立制，強化管理

一是各級部門要高度重視安全培訓，統一協調，形成合力。農機管理部門應該起到協調與引領的作用，爭取當地部門對安全培訓工作的重視與支持，形成政府行政部門、公安機構、農機管理部門、保險企業以及媒體機構等相關部門有機結合的安全培訓管理網絡，讓廣大農民認識到安全培訓的重要性，自覺接受安全培訓。在這些活動中，要把安全培訓納入考核機制，建立一套制度，形成全社會齊抓共管的局面。二是加大經費投入，實行專項經費制度。應當加大經費投入，搞好農機培訓的陣地建設，購置教學儀器設備，改善辦學條件，保證培訓工作能夠正常開展。應當配備專人負責農機安全培訓工作，在對新型職業農民培訓的同時，也要注重提升培訓教師的專業技能素質，積極為培訓教師提供進修的機會，不斷拓寬其知識面和知識結構，在新形勢下培育更多更好的新型職業農民，正確引導農民購買新機具、掌握新技術，走上富裕路。

3.2 明確職責，統一協調，上下聯動

一是相關部門要明確職責，按照分工，抓好安全培訓機制建設。農機安全培訓是一個系統工程，不是某個部門單獨完成的，而是需要多個部門統一協調，上下聯動，培訓機構、農機推廣、安全監理和執法支隊要緊密配合，公安交管路上糾正違章，保險部門及時入保出險，通過有機銜接，形成安全培訓無縫對接；二是制訂年度農機安全培訓教育規劃。每年年初，農機安全培訓機構要制訂培訓計劃，對各個時段的農機安全培訓工作進行具體部署，做到年初有計劃，階段有回顧，年末有總結。三是建立縣、鄉、村三級農機安全培訓教育體系。要充分發揮鄉村農機安全宣傳員的優勢，營造出一個上下聯動的安全培訓教育體系。

3.3 創新培訓方式，豐富培訓內容，多角度開展安全培訓

一是創新農機安全培訓方式。在傳統農機安全培訓教育方式的基礎上，利用QQ、微信、直播等新媒體平臺，增強針對性，突出互動性，加大直觀性。要充分利用互聯網，制作農機安全宣傳視頻，利用鄉村及合作社電子屏滾動播放，召開視頻培訓會、交流會，開展農機安全宣傳及技術培訓，解答農機技術疑問。通過現場演示、送教進村、科技入戶、技能競賽等方式，采取集中講授、系統學習，分散培訓、結對教學，現場操作、邊做邊學等形式，增強培訓效果，提升教學水平，提高農機戶安全駕駛、維修保養和檢修農機具的能力。二是豐富安全培訓內容，激發農民學習熱情。在培訓安全常識、法律法規的同時，加強農機操作和技能培訓，確保農民正確使用農機具，提高農機使用效益和安全生產水平。圍繞農機合作社快速發展，開展好農機專業合作社理事長、技術骨干、農機大戶培訓，指導農機服務組織加強農機具的經營管理，推廣先進實用的農機新技術，如保護性耕作、秸稈機械化還田收貯、高效植保、精準施肥等機械化技術的培訓，培養復合型職業農民隊伍。三是創新培訓模式，全方位開展農機安全培訓服務。采取理論與實際操作相結合的培訓方式，分別以培訓機構、示范基地、科研院校以及農機生產企業為課堂，多種形式地對新型農機手進行培訓，切實提高農民的農機技能。邀請農機手現身說教，操作手示范，采取有獎答題競賽，有針對性地開展農機安全培訓。四是利用現身說法典型激勵的教育方式。典型激勵就是通過正反兩方面的典型人和事對農民朋友進行安全宣傳教育的方式。目前，農機安全生產的主要對象是農機大戶、家庭農場和農機合作社，在安全生產過程中，由于安全常識、操作水平、應變能力和管理方式的不同，有的安全致富，有的則因發生安全生產事故，導致收入減少，甚至傾家蕩產。要通過電視、微信、抖音等新媒體，及時宣傳安全正反典型，引導大家向先進學習，防止重蹈反面典型的覆轍。各級農機管理部門，要利用各種場合加強安全培訓，通過現身說法，有針對性地進行參加保險、上牌辦證、安全檢驗、安全教育等方面的培訓，讓更多農民朋友自覺參加安全教育，自發地為農機安全宣傳講解。

3.4 建立一支專業化的農機安全培訓團隊

在農機安全培訓中，教師們的專業知識和素養直接影響到學員們的培訓效果。所以需要不斷優化培訓團隊，不斷提高師資隊伍的專業知識和素養，這樣才能提高培訓的質量和效率。還要不斷吸納優秀的專業人才，及時補充到農機管理部門，同時讓教師經常到科研院所深造，這樣才能建立一支專業化的農機培訓團隊，形成合力。此外，也要不斷開拓培訓地點，讓農民在培訓基地或農田實行實際教學，運用農民喜歡的方式進行培訓，提高農民的學習興趣，可以聘請一些專家，依托院校培訓，實行網絡在線授課，從而提高農民的專業技能。

3.5 對教育對象進行信息數據采集，提高教育的針對性

在信息技術背景下，首先對接受安全教育的對象，進行相關信息的采集，形成數據化存儲。通過對年齡、性別、培訓的專業、學習的機型等基礎信息進行采集，再對平時學習和閱讀習慣等信息采集，如某個對象喜歡在何時、何地進行學習，喜歡何種學習方式等，將采集的海量數據用大數據和云計算技術手段進行存儲和分析。

通過受教對象信息數據化采集，可使培訓人員對本區域教育對象學習習慣等有更深入的了解。同時，使用大數據、云計算技術，對采集的數據信息進行綜合分析，生成“私人定制”學習方案，利用QQ、微博、微信、直播等方式，定時定向發送安全宣傳教育信息，可形成針對性安全培訓模式，做到農機安全宣傳有的放矢。廣泛使用新媒體平臺，采用具有交互、互動性更強的App 小程序，研發出帶有答題積分獎勵的模式，使教育對象在學習過程中不僅僅閱讀和聽，還可以根據相關內容進行操作、回答和提問等，同時可以發表自己的觀點。設立安全操作知識學習積分排行榜，吸引教育對象反復參與，同時定期獎勵或使用其獲得積分兌換獎勵，這樣可使廣大農民朋友在娛樂的同時收獲安全操作知識。

3.6 農機安全培訓社會化是大勢所趨

針對部分縣市無培訓機構、編制缺少的現狀，鼓勵依托社會培訓機構進行農機安全培訓。農機安全培訓機構社會化是機構改革的必然趨勢，創新安全培訓體系是大勢所趨，借鑒公安交管部門對機動車駕駛員的管理方法，可在有條件的地方創建農機安全技術檢測中心、駕駛操作人員考試中心。一些縣市在這方面也做了嘗試，依托社會農機駕駛人培訓中心，解決了周邊縣市的安全培訓考試難的問題。但是由于社會辦學考慮的是效益，且參加農機培訓的人員有限，因此農機安全培訓社會化還需要一個過程，相關部門可以給予關注，以達到雙贏的局面。要在各地營造全社會重視農機安全培訓建設的氛圍，要明確目標，進一步統合各方力量，在社會上營造出農機安全文化建設的良好氛圍，針對農機安全培訓建設中的困難與問題，找準著力點，建立重點工程，保證責任和任務到位，通過與其他安全文化單位和新聞媒體大力協作，共同推進農機安全培訓體系建設；利用安全生產月、“三夏”“三秋”等時段，在文化館、圖書館、博物館、市民公園等大型公共社區場所宣傳農機安全文化，依托QQ、微信、直播等互聯網手段，開辦農機安全宣傳服務平臺，弘揚農機安全生產知識，開展農機安全文化宣傳活動，大興農機安全培訓之風。

石家莊市下轄16 個農機監理機構，由于資金、場地和機構改革等原因，致使近半數的監理機構沒有培訓和考試場地，對于這種情況，市農業農村局和市農機安全監理所多次協調，對新樂、行唐、正定、藁城等農機大縣實地考察，在新樂成立了石家莊市農機駕駛員考試中心，解決了附近農機操作人員考試難的問題，得到了廣大機手的好評。

實踐來看，創新農機安全培訓方式，是推進農機化發展進程的重要保障；是實現農業生產安全的重要環節；更是開創新農村建設新局面的重要抓手。