林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用分析

刀刃鋒

（普洱市不動產登記中心，云南 普洱 665000）

0 前言

林業生產是我國重要的傳統生產方式，也是國民經濟重要的組成部分，傳統的林業生產活動中，人為干預較少，多為森林生態系統的自然產出。隨著時代的發展和進步，人們開始人為的干預森林生態系統的生產，林業生產開始初具雛形，但是卻因為沒有節制和計劃的生產方式，嚴重影響了生態平衡，對森林生態系統造成了不可逆的破壞。近年來，隨著人們環保意識的覺醒以及我國可持續發展戰略的提出，對于林業來講，保護與生產同樣重要，怎樣平衡經濟發展和生態發展是林業部門需要慎重考慮的問題。而本文研究的林業調查規劃設計工作，就是幫助林業生產建設過程中平衡生態發展的重要方法[1]。

1 林業調查規劃設計的地位與作用

1.1 更好地保護森林資源，維護生態平衡

近年來，由于大量地占用林地、過度放牧、濫砍濫發等情況的出現，我國森林面積持續縮減，而森林素有“地球之肺”的稱呼，是整個地球生態圈當中非常重要的一環。樹木具有防風固沙的作用，一旦林地受損嚴重，對于森林生態系統的生物多樣性、周邊的自然環境都會帶來巨大的影響。

進行林業調查規劃設計，能夠從整體上對區域內的森林生態系統的情況進行較為細致的把握。一方面，能夠保證森林生態系統的產能保持在可持續的狀態下，避免竭澤而漁的情況出現，另一方面，也能夠動態地對森林生態系統的發展趨勢進行預測，準確掌握林業生產建設發展方向，更容易發現森林生態系統可能面臨的各種問題，更早地進行干預，保證林業穩定的生產。同時，進行徹底的林業調查，還能夠排查出各種各樣的生態問題，如大面積病蟲害、外來物種入侵等情況，及時進行處理，保證林業生產的健康有序，同時維護生態平衡，踐行可持續發展的基本戰略[2]。

1.2 為林業生產建設決策提供依據，使得林業生產更具科學性

如上文所言，當今時代的林業生產，與傳統的林業生產具有巨大的差異，其中存在更多的人為干預，通過人為干預的方式，合理地對森林生態系統當中的動植物進行布局，使森林生態系統的經濟效益和產能有所提高，產出的林業產品更加符合市場和社會的需求，這就需要合理地對林業生產進行規劃。

例如，短期內市場對某種木材的需求量大增，而該種木材的成材周期短，這樣優勢一定會吸引更多的地方選擇種植這種樹木來滿足市場需求，提升經濟效益。但是這就需要全面、系統、細致、徹底地對當地森林生態系統進行調查，要保證新品種的種植不會影響原本的生態平衡，同時還要對新品種的長勢進行評估。當上述的情況都考慮清楚之后，還要考慮新品種的布局問題，如果是高大的喬木，是不是會遮擋其他樹種，如果是低矮的灌木，會不會被原有的樹種遮蓋。若是不能進行詳實的布局考慮，那么這樣的林業生產決策和規劃，就可能同時對經濟效益和生態平衡產生影響，顯然得不償失。

而林業調查規劃設計工作之所以能夠為林業生產建設的決策提供依據，就是因為在林業調查過程中，能夠得到各種森林生態系統物種分布的詳細信息，將這些信息加以處理和分析，就可以對林業生產建設的決策進行模擬，這減少了不必要的損失，更符合當下對于林業生產的要求。

1.3 有利于社會經濟發展

我國是木材需求大國，耗材量十分驚人，與此同時，雖然我國地大物博，但是人均森林面積卻少得可憐，很多木材完全依賴于進口，不僅對市場經濟的發展造成影響，而且可能隨時面臨“卡脖子”的風險，一些基礎產業甚至因此受到波及。例如近年來因為原產地材料價格上漲，我國造紙行業價格隨之上揚，部分中小型紙業紛紛停工停產，給區域經濟帶來了嚴重的影響。而如果通過林業建設與規劃，不斷增加林地覆蓋面積，在立地條件較差的地區進行林地開荒，就能夠顯著地帶動其他產業的變化，降低成本，進而提升經濟的發展，降低我國各行各業對進口木材及其他林業產品的依賴程度。

1.4 有利于林業企業的經營和發展

林業企業的經營根本就是林地，而對林業進行調查規劃設計，能夠更清晰地對未來林業的建設進行規劃，林業企業也就能根據現狀和對未來發展趨勢的預測，進行產業結構的調整和企業發展戰略的變化，幫助企業更好針對市場和林業規劃進行布局，有利于企業的經營和發展。另外，進行林業調查規劃設計，也能讓林業企業對自己的林權歸屬有一個更清晰的認知，過去的林業企業，更注重生產，導致管理方面相對粗放，隨著時代的發展和進步，國內企業獲得了更多與世界發達國家同行同臺競技的機會，也讓我們深刻地認識到了精細化管理的重要性，而林業調查規劃設計，就是企業實行產業結構調整、技術升級、新技術開發的重要基礎，對于內部管理具有重要意義。

2 現階段我國林業調查規劃工作存在的問題

2.1 認知淺薄，缺乏重視

以林業生產為主的地區，往往存在于偏遠山區和林區，這類地區整體受教育程度更低，城市化進程緩慢，林業生產建設往往以相對原始的方式，利用過往的經驗，確保林業的可持續發展，但是人為干預效果較差，難以順應市場需求和社會的發展。究其原因，就是部分地區對于林業調查規劃管理工作的認知不足，甚至一些地方的林業部門和林業企業管理者，不知道有林業調查規劃設計這項十分必要的工作，普及度差、認知模糊，導致人們對于林業調查規劃設計工作的重視程度很低，一些地區即便有這項工作，也是走過場，并不能發揮其真正的能效[3]。

2.2 投入受限，基礎薄弱

林業調查規劃設計工作，需要一定的資金投入作為基礎，但是很多林業部門和林業企業，受限于資金的情況，在林業調查規劃設計工作上投入十分有限，導致林業調查人員工作強度過高、工作條件較差、設備老舊、效率低下，不僅難以滿足林業調查規劃設計的需求，而且部分測量的數據誤差偏高，對于林業生產建設的規劃工作難以起到指導和幫助的作用。

2.3 技術落后，效率低下

林業調查規劃設計工作沒有能夠大范圍的普及，其中最重要的一個原因，就是技術層面上的落后。一方面，是林業調查技術的落后，部分地區的調查測量和記錄的方式相當原始，數據很容易產生錯誤和丟失，這給后期的處理和分析帶來了巨大的難度。而在處理和分析方面，由于技術落后，不論是分析的方式還是使用的軟件，都存在一定程度的滯后性，嚴重的影響了整體的工作效率，并使規劃設計結果缺少指導意義和可信性。

2.4 人才隊伍綜合素質偏低

由于相關部門一般都在偏遠地區，對于高素質人才的吸引力十分有限，導致很多負責林業調查規劃設計崗位的人員都是“半路出家”或者兼職負責，其能力、經驗和專業水平都難以滿足崗位的要求，這使我國林業調查規劃設計人才隊伍的整體綜合素質普遍偏低，工作效果相應的難以發揮林業調查規劃設計的能效。

3 提高林業調查規劃設計效能的對策

3.1 強化教育，轉變認知

目前部分地區林業部門及林業企業管理者對林業調查規劃設計工作的重視程度不足的情況，歸根結底還是認知上出了問題，很多人使用老的方法和經驗，同樣能夠完成林業生產建設的工作，因此不想耗費精力在林業調查規劃設計上面。

實際上，在過去人們對于林業生產的要求比較單一，而且對于生態保護方面缺少研究和考慮，因此，林業生產建設與市場的關系并不緊密，林業企業往往也不必進行規劃和管理，整體上的內部管控都相對比較粗放。但是隨著我國經濟的發展和進步，市場競爭也日趨激烈，企業想要發展，區域經濟要想進步，都要更細致的管理和規劃，為林業調查規劃設計工作是非常必要的。因此，要讓相關人員明白這個道理，轉變認知，重視林業調查規劃設計工作。

3.2 投入資金，更新設備

應該加大資金的投入，在軟硬件設備方面進行更新，硬件設備的更新，能夠提升林業調查人員工作效率，提高其調查的準確性。而軟件的提升，則更便于對采集的數據進行處理、分析和存儲，對于規劃設計具有重要的幫助，尤其是一些模擬軟件的應用，更是能夠讓規劃設計的結果更準確并更具有前瞻性，這對于后期的林業生產建設的決策，具有重要指導意義。

3.3 引進人才，提升技術

針對人才隊伍建設力度不夠，崗位人才綜合素質偏低的問題，一方面，要提升崗位的待遇，增強對人才的吸引力，另一方面，還應該加大相關技術的培訓投入，不斷引入新的技術，讓林業生產建設工作與社會發展同步，推動林業整體發展。

4 結語

林業調查規劃設計工作，是林業生產的重要組成部分，其工作具有一定的前瞻性和指導性，能夠幫助林業生產建設更好地進行決策，就當前的形式而言，很多地區和企業對該項工作的重視程度還不夠，或者受限于各種各樣的條件，在未來，一定要通過努力，克服種種困難，增強林業調查規劃設計的效果，推動區域經濟的發展和生態平衡，踐行可持續發展戰略。