大型裝備制造業國有企業總部建設的探索

□ 張和平

上海電氣集團股份有限公司 上海 200002

1 背景情況

五年多來,國資國企改革發展取得了顯著成效。“十三五”時期,全國國資系統監管企業實現勞動生產總值60.4萬億元,截至2020年底,中央企業資產總額達到69.1萬億元,資產總額的年均增速達到7.7%,具有全球競爭力的世界一流企業加速涌現。在新形勢下,為持續增強大型裝備制造業國有企業競爭力,需要不斷優化大型裝備制造業國有企業組織架構。在這一過程中,如何建設好大型裝備制造業國有企業總部的結構,把黨的優勢體現到企業治理中,是需要不斷探索的命題。

從管理學角度而言,分工與整合都是組織構成的必要要素。管理整合指對管理結構及其內在聯系進行重構,并形成新的一體化的過程,遵循一致性、系統性、依據性、創新性、過程性五個原則[1]。隨著現代企業法人治理結構的發展,工業革命時期的崗位職能精細分工已經轉變為縱向到底、橫向到邊的矩陣式管理,大型裝備制造業國有企業的黨建工作與業務工作也應該打破管理邊界,深度整合。大型裝備制造業國有企業結合自身實際,思考如何將黨務部門和業務部門更好地融合,解決“不想”“不能”“不愿”的問題,這就需要處理好企業內部分工與整合的辯證統一關系。筆者就此對大型裝備制造業國有企業總部建設進行探索。

2 “關聯組建”思路

恩格斯指出,在歷史的創造過程中,有無數互相交錯的力量,有無數個力的平行四邊形,而由此就產生出一個總的結果,即歷史事變,這個結果又可以看作一個作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產物。恩格斯所揭示的無數個力的平行四邊形產生出一個總的結果的規律,與人們在有組織的自覺狀態下參與歷史創造的規律在本質上是一致的,區別只在于自發狀態下形成合力的各個分力之間的角度更大。角度更大表明各個主體之間的矛盾更多、對抗性更強,因此合力更小。而自覺狀態下形成合力的各個分力之間的角度更小,表明各個主體之間的矛盾更少,協調性更強,因此合力更大。也就是說,在大型裝備制造業國有企業中,仍然存在著由于各個主體因具體目標和努力方向不同而產生的無數個分力,存在著無數個力的平行四邊形,需要由企業治理主體,首先是黨組織,對這些分力加以整合,形成企業的合力。這個合力可以從大型裝備制造業國有企業黨務部門和業務部門的整合著手。

“關聯組建”思路根據分力與合力的辯證關系,在國有企業職能部門設置中探索按照領導班子建設與健全法人治理結構相結合、基層黨建和黨員隊伍建設與人力資源管理相結合、黨風廉政建設與嚴格企業科學管控相結合、思想政治建設與加強企業文化建設相結合,即“四個結合”的思想,對國有企業黨務部門和業務部門根據工作相關性進行整合,使黨建和業務工作分力更小,形成以經濟工作為中心的思想建設+組織建設+人才建設模式。筆者認為,這樣一方面能夠有效實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,實現領導與管理的融合,確保黨的領導、黨的建設在大型裝備制造業國有企業改革發展中得到體現和加強,進而轉化為治理效能;另一方面可以從源頭上解決復合型人才的吸引和培養,勢必使部門職能更為復合飽滿,有助于人員工作內容豐富化,人員崗位流動容易化,有效實現黨務和業務人才融合培養和使用,最終實現黨建中有業務,業務中有黨建,黨建與業務相融合。

“關聯組建”思路體現了大型裝備制造業國有企業黨建工作和業務工作是辯證統一的,可以統籌解決黨的領導和黨的建設兩個問題。“關聯組建”思路有助于黨的領導從業務工作源頭開始謀劃,有助于黨的建設從員工潛意識里加強,有助于確保企業發展到哪里,黨的建設就跟進到哪里,有助于培養黨性修養和管理素養兼具的大型裝備制造業國有企業人才隊伍。“關聯組建”思路可以實現黨的領導融入和內嵌。對于中國特色現代國有企業制度而言,“特”就特在將黨的領導融入公司治理各個環節,將企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。“關聯組建”思路使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化,實現思想建設+組織建設+隊伍建設的統一,可以使黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式得到落實,從根本上解決只見企業表象,不見國有本質的問題。

3 “關聯組建”實踐思考

“關聯組建”思路可以按照上文所述“四個結合”思想來實踐,形成“關聯組建”模式。“關聯組建”思路具體體現到組織架構中,采用大部中心制對各職能部門整合,實現黨建中有業務,業務中有黨建,黨建與業務相融合。采用“關聯組建”模式的大型裝備制造業國有企業總部組織架構如圖1所示。

(1) 領導班子建設與健全法人治理結構相結合。將黨委辦公室與董事會辦公室相結合,成立戰略研究中心。黨委辦公室通過開展調查研究,收集和整理基層信息,為領導決策提供有價值的參謀咨詢意見,策劃黨建工作重大活動和重要會議等。董事會辦公室是董事會的“腿”“眼”“嘴”,要做好上市公司信息披露,組織和籌備股東大會、董事會會議,協調股東方和外部董事、獨立董事關系等工作。黨委辦公室和董事會辦公室分別作為企業黨委、董事會的參謀部門,采用“一肩挑”的設置,兩個部門以一套班子兩塊牌子的形式開展工作。

(2) 基層黨建和黨員隊伍建設與人力資源管理相結合。黨員隊伍的建設是企業人力資源隊伍建設的重要內容之一。將黨的組織條線與人力資源職能條線相結合,組建組織人事中心。這樣做有三方面優點。一是有利于將黨管人才具體化。黨管人才,主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。組織人事中心有利于構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系,形成齊抓共管的人才隊伍建設新格局。將黨對隊伍建設的總體要求、對干部人才的柔性關懷,與人力資源培養體系、激勵機制、人事政策更好地結合,可以全方位培養、引進、使用好人才。二是有利于建立黨員先鋒模范作用顯性化機制。組織人事中心可以統籌構建黨員和員工隊伍配套協調的考核評議機制,以價值化進行衡量,樹立更鮮明的評價、評優導向,使黨員先進性更顯性化地體現在崗位實績和組織貢獻上,避免黨員民主評議依據模糊、走過場。三是有利于黨務干部和人力資源專家交叉培養。在“關聯組建”模式和協同工作機制下,人力資源工作者進一步增強政治意識,提高政策解讀能力,更好地把握黨和國家的方針政策和發展導向,更有效地制定落實人力資源政策,服務企業戰略發展。黨務干部能夠進一步融入業務需要,服務人才發展,提高專業管理能力,既增強了黨建工作的實效性,也提升了黨務崗位的吸引力。

(3) 黨風廉政建設與嚴格企業科學管控相結合。在一定意義上,紀檢監察工作是黨建合規治理,巡察工作是黨組織運行質量的體檢和監管。統籌紀檢監察、風險管理、法務職能,建立合規中心。統籌黨委巡察、審計、安全環保職能,建立監管中心。這樣可以打破部門墻,提升專業度,發揮協同性,將黨風廉政建設融入企業科學治理體系。合規中心有助于守好底線,把控法律法規、黨紀黨規、企業制度的紅線,在防控結合、預防為主的治理目標下,強化事前、事中、事后管理。監管中心有助于一崗雙責的有效落實,將巡察結果、經濟責任審計結果、安全環境專項檢查結果作為評價企業一把手、企業班子履職的綜合性重要依據,切實提高對企業領導人員廉潔從業、企業治理、權力行使等的監督效能。

(4) 思想政治建設與加強企業文化建設相結合。思想政治建設和企業文化建設在統一思想、凝心聚力、推動企業發展上是相輔相成、不可分割的,工作陣地與載體也是互通共用的。將黨的宣傳職能與企業文化職能相結合,組建思想文化中心。這樣做,一是進一步凸顯國有企業文化優勢。思想政治工作是黨建工作的有力武器,同時為企業文化建設起到把方向的作用。思想文化中心圍繞企業經營目標,講好品牌文化故事,樹好先進模范典型,營造好干事創業氛圍,將思想文化教育轉化為干部員工踐行企業價值觀、融入企業發展的自覺行動,既有利于黨的思想在大型裝備制造業國有企業貫徹落地,也有利于發揚優良傳統,體現大型裝備制造業國有企業獨特的政治優勢。二是有利于培養專業化的黨建宣傳和企業文化建設人才隊伍。新媒體技術和新生代員工價值觀對大型裝備制造業國有企業思想政治工作提出了更高的挑戰。思想文化中心可以整合渠道,融合宣傳手段,潤物細無聲地開展宣傳思想政治教育和企業文化建設,同時培養既掌握黨的理論、具有大型裝備制造業國有企業核心價值觀,又具備與時俱進創新能力的宣傳人才隊伍。

4 結束語

圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,不斷探索建立符合國情的大型裝備制造業國有企業管理制度,具有重要意思。同時要認識到,企業的組織架構和公司治理實際上沒有放之四海而皆準的模式,只有因地制宜、因時制宜、因人制宜,實現不斷進化。筆者探索了一種基于“關聯組建”思路的大型裝備制造業國有企業總部組織架構搭建模式,充分融合黨建工作與企業治理、企業發展,進而發揮出大型裝備制造業國有企業黨建的獨特優勢。