為民排憂促善治

幾十年來(lái)，他始終用實(shí)際行動(dòng)踐行著一名共產(chǎn)黨員的初心和使命。

鄧啟貴，是四川省綿陽(yáng)市涪城區(qū)司法局城廂司法所所長(zhǎng)。20多年來(lái)，鄧啟貴辛勤耕耘在調(diào)解第一線，在平凡崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。他在綿陽(yáng)市率先成立“鄧啟貴人民調(diào)解工作室”，創(chuàng)建了調(diào)處矛盾糾紛“四位一體”工作機(jī)制，組建“鄧啟貴人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)”。他親自參與成功調(diào)解各類矛盾糾紛達(dá)1500余件，其中有重大影響的糾紛450余件。

鄧啟貴始終把深陷矛盾糾紛之中的群眾利益放在心里最重要的位置，他真心為民，無(wú)私奉獻(xiàn)，贏得了干部群眾的信賴，被群眾親切地稱為“和諧使者”“金牌調(diào)解員”“身邊的法律專家”。獲得“四川好人”“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”“四川省首席人民調(diào)解員”“四川省人民調(diào)解專家、人民調(diào)解能手”等榮譽(yù)。

與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓

涪城區(qū)原城北街道轄區(qū)共13個(gè)社區(qū)，常住人口6萬(wàn)余人，流動(dòng)人口10萬(wàn)余人，矛盾糾紛數(shù)量龐大、紛繁復(fù)雜。鄧啟貴創(chuàng)新開(kāi)展法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)“四位一體”工作機(jī)制，極大提升了復(fù)雜矛盾糾紛化解的成功率。

2017年5月，綿陽(yáng)市第一支專家型、專業(yè)性調(diào)解團(tuán)隊(duì)——“鄧啟貴人民調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)”成立。在鄧啟貴的帶領(lǐng)下，團(tuán)隊(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查、梳理，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配糾紛、城市小區(qū)糾紛等社會(huì)影響大、調(diào)解難度大的糾紛開(kāi)展專題研討，結(jié)合具體案例，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行深度分析，對(duì)糾紛的預(yù)防和化解提出具體的方法和途徑，并形成研討報(bào)告，為調(diào)解員調(diào)解同類糾紛提供有益參考和借鑒。團(tuán)隊(duì)積極參與多起重大矛盾糾紛的化解，對(duì)困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重大糾紛進(jìn)行會(huì)診，提出解決方案。

鄧啟貴倡導(dǎo)以社區(qū)居民自治、小區(qū)自治、社會(huì)組織自治和重點(diǎn)區(qū)域治理、轄區(qū)環(huán)境綜合治理五項(xiàng)工作推進(jìn)法治街道建設(shè)。所在的城北街道已成為綿陽(yáng)市街道法治建設(shè)的排頭兵。他還創(chuàng)辦“社區(qū)法治論壇”，相繼開(kāi)展“小區(qū)治理大家談”“遠(yuǎn)離非法集資”“如何防詐騙”“婦女權(quán)益保護(hù)”等專題論壇，每年舉辦各類法治培訓(xùn)、法治講座10余次。在富臨大都會(huì)打造綿陽(yáng)城區(qū)首個(gè)“法治示范小區(qū)”，在臨園路中段社區(qū)打造了“人民調(diào)解文化苑”。同時(shí)，他還策劃、參與多部法治微電影拍攝工作，讓中國(guó)法治精神閃亮國(guó)際舞臺(tái)。

迎難而上，俯首為民

“人民調(diào)解無(wú)小事，仁愛(ài)之心辦成事。”這是鄧啟貴近20年來(lái)從成百上千件調(diào)解案件中獲得的感悟，也是他開(kāi)展調(diào)解工作身體力行的準(zhǔn)則。

2007年6月，鄧啟貴到城北司法所后，面對(duì)某公司拖欠職工補(bǔ)償費(fèi)近十年的棘手案件，他用了近3個(gè)月時(shí)間收集資料、查證分析、走訪當(dāng)事人40多人次，最后弄清拖欠22名職工共計(jì)13.05萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)的事實(shí)。之后，他積極奔走尋求解決途徑，2008年3月，落實(shí)兌現(xiàn)了職工們的補(bǔ)償費(fèi)。

2016年3月，在解決某大廈因經(jīng)營(yíng)公司拒絕支付277位業(yè)主上千萬(wàn)的租金引發(fā)的糾紛案件中，鄧啟貴帶領(lǐng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)迎難而上，對(duì)涉事公司和業(yè)主進(jìn)行了50余次耐心溝通協(xié)調(diào)和法律政策宣講，化解了業(yè)主們多次圍堵公司辦公場(chǎng)地、在大街上拉橫幅、到市政府上訪等過(guò)激維權(quán)行為，經(jīng)過(guò)多次長(zhǎng)時(shí)間的艱難調(diào)解，雙方最終達(dá)成協(xié)議，化解了糾紛。業(yè)主們?yōu)榱吮磉_(dá)感激之情，給鄧啟貴送上“公正無(wú)私，勤政為民”的錦旗。

作為一名基層司法行政干警和一名共產(chǎn)黨員，鄧啟貴結(jié)合長(zhǎng)期工作實(shí)踐總結(jié)出“望、聞、問(wèn)、切”調(diào)解法，即在介入糾紛調(diào)解工作的過(guò)程中，做到對(duì)當(dāng)事人仔細(xì)觀察、傾聽(tīng)訴說(shuō)、詢問(wèn)走訪、認(rèn)真分析，確保調(diào)解員能迅速找準(zhǔn)切入點(diǎn)和選擇合適的方法。他先后編寫(xiě)《人民調(diào)解的方法和技巧》《人民調(diào)解知識(shí)問(wèn)答》《城市拆遷糾紛的調(diào)解與處置》《怎樣做好人民調(diào)解工作》等培訓(xùn)資料，多次在市、區(qū)、街道三級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上作專題講座;他致力于弘揚(yáng)法治精神，他所總結(jié)的人民調(diào)解、普法宣傳教育等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在省、市、區(qū)范圍推廣。

初心不改，矢志不渝

鄧啟貴這位從北川大山深處走出來(lái)的羌族漢子，躬身人民調(diào)解，一做就是20年。2004年4月，他因公受傷，導(dǎo)致左胸4—8肋骨骨折、腰椎嚴(yán)重受傷，落下嚴(yán)重后遺癥，但他仍一直堅(jiān)守在工作一線。

2010年3月，他因嚴(yán)重膽結(jié)石引起胰腺病變，危及生命，住院治療。而此時(shí)，轄區(qū)一企業(yè)員工因調(diào)整工作崗位想不通跳樓身亡，引發(fā)群體性事件。剛做完手術(shù)出院的他，拖著虛弱的身軀，硬撐著投入事故的處理中，經(jīng)過(guò)連續(xù)13個(gè)小時(shí)的調(diào)解，終于讓雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。事后，鄧啟貴說(shuō)：“本能的第一反應(yīng)就是這件事我要去，不管是從維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的職能職責(zé)講，還是從作為一名共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，我都應(yīng)該去做這件事，我覺(jué)得我有義不容辭的責(zé)任。我必須去。”

鄧啟貴擔(dān)任人民調(diào)解員20余年，以上門(mén)服務(wù)、電話咨詢、設(shè)點(diǎn)答疑等多種形式接受群眾法律咨詢2000余人次;舉辦社區(qū)法治論壇、法律知識(shí)專題講座近百場(chǎng)，受教育群眾達(dá)數(shù)千人……幾十年來(lái)，他始終用實(shí)際行動(dòng)踐行著一名共產(chǎn)黨員的初心和使命。