小村大家庭

我們經營村莊不能像經營企業一樣，而要像經營家庭一樣，村莊發展不能落下任何一個人。

2002年，高德敏在全體村民的一致認可中當選村委會主任。為了盡快掌握村情，高德敏不懂就學、不會就問，走東家串西家，走遍田間地頭、走入每家每戶，虛心請教老干部、老黨員。為了少走彎路，他常自費到全國各地優秀村莊去學習取經，總結了許多經營村莊的成功經驗。他常說：“我們經營村莊不能像經營企業一樣，而要像經營家庭一樣，村莊發展不能落下任何一個人。”幾十年如一日扎根鄉村，他用獨特的理念，推動了戰旗村的高速發展。

2010年，高德敏擔任唐昌戰旗村黨支部書記。在他的帶領下，一個地處偏遠的小村莊建設成了遠近聞名的明星村，實現了從傳統農村到幸福美麗新村的蛻變。戰旗村曾榮獲了“全國文明村”、四川省“創先爭優”先進基層組織、四川省“四好村”、四川省“百強名村”、四川省“集體經濟十強村”、成都市“先進基層黨組織”、成都市“四好村”等稱號。

堅持黨建引領

戰旗村曾經是個傳統的農業小村莊，貧困落后一直是高德敏心中的痛。為了開闊村民的眼界，讓村民更有奔頭，高德敏十余次自費帶領村“兩委”班子和村民代表到全國各地向發展更好的先進村鎮學習，學習他們怎樣凝聚人心、怎樣整合資源。學習回來后他馬上召集會議，讓大家談談自己的看法和想法，學習別人先進的地方，同時彌補自身的不足。對于戰旗村內的能人、賢人，高德敏更是經常咨詢他們的意見和建議。

按照便民、高效、規范的要求，高德敏創新提出“六步工作法”，即“宣傳動員”“征求村民意見”“決議公示”“村委會組織實施”“村務監督委員會監督”和“社會評價”。從戰旗村釀造廠的搬遷，到安裝路燈、監控設備，以及道路維修等村內工程，都嚴格按照“六步工作法”實施。工程完成了，質量保證了，村民增收了，實現了集體與個人的雙贏。

火車跑得快，全靠車頭帶，高德敏充分發揮了基層黨員的帶頭作用。結合實施鄉村振興戰略，他帶領全村黨員深入開展“三問三亮”活動，他在全村黨員中開展了“亮身份、亮承諾、亮實績”活動，積極推行支部集中亮、小組分散亮、黨員門口亮，不斷形成全體黨員比、學、趕、超氛圍并成功創建為“五星”黨總支部，組織凝聚力不斷增強。每年舉辦黨員夜校、農民夜校等“微黨校”不少于12期，培育學員1000人次以上，凝心聚力推動工作，將村域各項工作不斷強化。

他還建立起9個網格小組，全方位、全過程、全覆蓋地進行動態管理，對全村529戶的用水、用電、用氣和環境衛生等日常生活進行常態化監管，引導村民積極自主管理社區，初步探索出一條農村社區自我管理、自我約束的民主管理之路。

創新工作思路

“在我看來，許下心愿是樹立目標，能否實現的關鍵在于行動力。”高德敏說，“沒有創新，就沒有戰旗村的今天。”基層治理只是打基礎，要想為村莊、為村民謀發展，產業興旺是根本。堅持產業富民一直是高德敏的工作重心。

在高德敏的帶領下，戰旗村成功組建戰旗村集體資產管理公司，對集體資產進行股份量化，采取村民自主商議入市方式和收益分配方式，2015年進行集體經營性建設用地使用權入市改革試點，成功敲響四川省集體經營性建設用地入市“第一槌”，人均獲得土地增值收益520元。通過入市地塊商業服務綜合體項目建設，同步推動“鄉村十八坊”“郫縣豆瓣非物質文化遺產展示區”入市及建設，推進“園區+景區+社區”聯動發展，創建了AAAA級景區。

要想集體產業興旺，光是土地改革還不夠，高德敏以他多年的創業經驗，召集村干部、群眾代表集思廣益，終于找到一條屬于戰旗村的發展道路。

創新土地經營方式，引導農民以土地承包經營權入股、村集體注入資金的方式，組建戰旗土地股份合作社。采取入股保底、二次分紅的方式，村民人均年收益達1500多元。引入的榕珍菌業等產業化企業，解決本村及周邊剩余勞動力1300多人，實現務工收入2000多萬元。

同時他還不忘推進一、三產業互動，農旅融合發展，引入社會資金，建成薰衣草基地300畝、藍莓基地160畝、草莓基地200畝，通過舉辦薰衣草節等節會活動，打造了“一三聯動、以旅助農”的典型樣板。

2019年，戰旗村接待游客達110萬人次，實現了傳統農民向旅游從業者轉變，傳統農業向休閑旅游業轉變，傳統農村向精品景區轉變。2020年，戰旗村集體經濟進一步發展壯大，村集體資產達8020萬元，集體經濟收入653萬元，村民人均可支配收入3.52萬元。

倡導文明新風

基層治理是基礎，產業興旺是根本，要想持續有效地發展，文明新風是保障。多年來，高德敏堅持把文明新風建設作為鄉村振興中的重點工作。

高德敏帶領村“兩委”班子成員積極倡導文明新風，共建和諧社區，開展十佳文明戶、五好家庭、孝老敬老戶等評選活動，舉辦“人人爭當戰旗人，人人都是形象者”系列活動;充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，開展黨員干部“三亮四考五星”活動，黨員干部帶頭實行門前三包，開展黨員志愿服務、青年志愿服務等。通過活動開展，破除村民傳統陋習，形成村民崇尚科學、向往美好生活的良好氛圍。

沒有城鄉人才交流，村民的思想觀念不會迅速轉變。高德敏就這一問題，召開會議、咨詢專家，整合團總支、婦聯等群團組織力量，與西華大學、成都紡專等高等院校合作，開展了“高校+支部+農戶”暑期活動，引導大學生與村民同吃同住同勞動，傳播先進思想、文明新風和現代科技知識。同時，依托高校大學生的力量，舉辦了“戰旗迎春活動”“我們的節日”等系列群眾文化活動，大學生們用通俗易懂的方式送文化下鄉，引導群眾轉變思想觀念，改變落后的生活方式，為新農村建設增添了活力。村民的幸福感不斷提升，對高德敏的信任也愈來愈強。

“我們還要多搞文化活動，提高群眾文化素質，讓淳樸的民風也能成為一道亮麗的風景線。”高德敏如是說。

高德敏經常說：“不忘初心，方得始終。戰旗村的今天，是村‘兩委’一屆接著一屆干的結果，遇到問題，我們經常向老支書請教。發展依靠個人的力量始終是不行的，我們要廣學典型，每個人都有值得學習的地方。”