上合組織新使命

現在全球正處在“四期疊加”的劇變之中。首先，世界百年未有之大變局持續演進，多極化趨勢加強，類似中美關系力量轉換，歐盟、日本、印度、俄羅斯等大國地位的增強，使得世界格局有一個明顯變化。

其次，新冠疫情大流行雖然近來看到了抗疫勝利的曙光，但是疫情還有很大的反復性。與此相關，世界經濟普遍備受拖累。去年美國的經濟增長率超過5%，此前，有預測認為今年美國的經濟增長率將達到3.7%，現在看來這一目標能否達成還存在變數。第三大經濟體日本今年經濟運行情況也不甚樂觀。總的來說，各國經濟普遍發展勢頭不足，經濟發展不好，其他一切也就無從談起。

其三，俄烏沖突向持久戰和消耗戰演化，深刻和廣泛威脅地區和世界安全。人類也面臨罕見的核戰爭與核污染威脅。受此影響，被疫情拖累的世界經濟大循環再遭重挫，經濟復蘇更加艱難。

第四，美國持續操弄臺灣問題，這有遏制中國的戰略意圖，也有影響美國中期選舉的打算。前有美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，美國國會接著又通過了“2022年臺灣政策法案”，想進一步惡化中美關系推高臺海地區的軍事對峙。

四大劇變的發生，使得上合組織面臨著新的挑戰，也賦予了上合組織在第三個十年里的新使命。

首先，堅持穩健發展，有序擴容，形成歐亞腹地新的穩定基石。上合組織經過20余年的發展，已經日益顯現出魅力，目前有十多個國家希望加入上合組織。不同國家的國情與利益存在著差異。在這種情況下，上合組織的擴容一定要有序進行，按照規定反復權衡利弊，推動上合組織真正做大做強，變成歐亞地區的新的穩定基石。

其次，加強內部協調、消弭地緣分歧，尊重彼此關切，維護共同利益。上合組織成員國內部也存在許多分歧，例如中印之間、印巴之間，還有中亞國家之間都有懸而未決的矛盾。另外，隨著伊朗的加入，西亞地區的教派沖突和領土分歧也會影響到上合組織。如何協調成員國間的關系，照顧好彼此的核心利益，事關上合組織的長遠發展，需要集思廣益，共同謀劃。

其三，維護世界治理秩序和國際關系平等化，反對霸權主義和國家關系的陣營化。目前，美國和西方國家所操弄的霸權主義與價值觀外交在全球制造了很大的混亂。尤其是對俄羅斯進行全方位制裁，也影響到了其他國家正常的經貿活動，實際上是對其他國家的長臂管轄和二級制裁。可以預見，隨著擴容的推進，上合組織的影響力和生命力日漸增強，完全可以在完善國際秩序和國際規則方面發揮更多的作用。

其四，堅持集體安全與經濟發展“雙輪驅動”，促進組織均衡進步和集體繁榮。上合組織最早是一個區域性安全組織，隨著時代的發展與成員國的共同努力，上合組織開始“雙翼齊飛”，實現安全與經濟并重。習近平主席曾指出：“發展是解決一切問題的總鑰匙”。如果上合組織成員國不能實現經濟繁榮，也就無法從根本上鞏固安全與穩定的大局。所以上合組織應該促進各成員國共同繁榮，不能讓一個兄弟掉隊。從這方面講，上合組織有許多創新辦法，可以繼續深耕中國首倡的共建“一帶一路”、俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟等等。

其五，堅持不同文明共存共榮，平等和諧，打造國家關系樣板，推動人類命運共同體建設。上合組織不同文明之間，無論是宗教傳統還是文化心理，差異都很大。處理好各成員國的關系，對外形成一個統一的結合體，這不但有利于上合組織的內部團結，還可以向國際社會呈現共建人類命運共同體的光明前景。

馬曉霖：浙江外國語學院環地中海研究院院長