為人民把“實事”辦“實”

制作網上立案二維碼，為群眾網上立案提供規范指引；探索實行律師調查令，維護群眾合法權益；制發“自動履行證明書”，正向激勵遵法守法行為……3月15日，河北省邢臺市中級人民法院（以下簡稱“邢臺中院”）向社會發布今年全市法院司法便民利民“十件實事”，并予以解讀。據了解，2023年邢臺全市法院司法便民利民“十件實事”的具體內容已在今年邢臺“兩會”期間，作為法院工作報告的附件向社會公布，并于1月9日作為2023年邢臺中院的一號文件予以印發。

自2019年以來，邢臺中院每年都從群眾最急、最憂、最盼的事情中，選取急需解決的“十件實事”作為年度重點工作任務，今年已是第5年。

“把群眾發動起來找問題”

“打官司太麻煩了，像我們這樣的小事能和解最好。”正在邢臺市南和區人民法院立案窗口提交民事起訴狀的賈某向工作人員表達了進行訴前調解的意愿。

“案子太多了，其中民商瑣事占很大一部分，能訴前調解最好，既方便了當事人，也減輕了法官的工作量。”邢臺市南和區人民法院訴訟服務中心主任石玉茹如是道。

“我們企業最怕打官司上法院了，哪怕涉及民事糾紛，哪怕主動履行法律文書，企業信譽也會受到很大影響。如何讓自覺主動履行法律文書的涉案企業卸掉包袱，恢復信用，將精力投入到生產經營，是我們最關心的問題。”廣宗縣某企業負責人向正在企業走訪調研的時任廣宗縣人民法院副院長李玉皎訴說到。

……

深化訴非銜接工作、規范訴前調解、制發自動履行證明書……人民群眾的上述訴求相繼納入司法便民利民“十件實事”，邢臺中院予以重點督辦。自2019年以來，邢臺中院每年都在廣泛調研的基礎上，發動群眾找問題，從群眾最急、最憂、最盼的事情中，選取急需解決的“十件實事”，作為年度重點工作任務。

2019年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，邢臺中院廣泛征求了社會各界的意見建議。通過分析，該院黨組認為這些問題雖然有法律規定等客觀原因，但主要還是法院內部管理不嚴、流程不優，最根本的是為民服務的宗旨意識不牢。為此，邢臺中院黨組下定決心，自2019年起，每年篩選十件司法便民利民“十件實事”，通過不斷強化內部管理，優化審批流程，簡化各項手續，抓一件成一件、鞏固一件，盡最大努力減輕群眾訴累，提升人民群眾對法院工作的滿意度。

每年年初，邢臺中院通過發布公告、召開座談會等形式，面向社會各界和兩級法院干警公開征集年度“十件實事”選題；在選題的確定上，堅持回應群眾需求與主動改革創新并重，既有回應群眾所呼的事項，又有自我加壓創新的內容；黨組討論確定后，由責任部門制定單項工作的目標，由“十件實事”領導小組逐一會商；目標確定后，通過媒體向社會公布，向人民作出莊嚴承諾，接受社會監督。

“我們把群眾發動起來找問題，回應群眾選‘難題’，自我加壓發布‘一號文件’，并作為一項重要內容在每年的市‘兩會’上向人大代表、政協委員報告開展情況，征求代表委員的意見建議，以此接受人民監督。”邢臺中院黨組副書記、常務副院長趙萬舉介紹說。

“用實際行動解決問題”

一分部署，九分落實。“十件實事”對于人民群眾來說，需要的不是宣言和承諾，而是行動和實效。‘十件實事’是我們向群眾作出的公開承諾，需要我們用實際行動去解決問題。” 邢臺中院黨組成員、副院長苗永革表示。

近年來，涉金融機構借款合同糾紛日趨增多，邢臺市南和區人民法院在訴訟服務中心設置金融調解室，配備專業調解隊伍，依托訴前調解和巡回調解機制，強化訴源治理，大力開展金融糾紛化解工作。今年3月份，有效化解河北南和某銀行金融借款合同糾紛10件，標的額逾800萬元，既依法保護了金融企業的合法權益，又減輕了當事人訴累，成為踐行司法便民利民“十件實事”、助力優化法治化營商環境、保障民生的生動實踐。

某企業因涉民事案件成為被執行人，在進入執行程序后，該企業主動履行了生效法律文書義務。案件結案后，該企業在進行項目投標中被不斷詢問該案情況，企業信譽受到影響。了解情況后，廣宗縣人民法院主動與企業取得聯系，主動向其發放自動履行證明書，這是在邢臺中院年初實行辦理司法便民利民“十件實事”之后，該院對外發出的首份自動履行證明書，使企業卸掉包袱，將精力投入到生產經營。廣宗縣人民法院黨組書記、院長劉江涌表示，該院以服務發展為己任，“想企業之所想、急企業之所急”，積極主動為優化營商環境貢獻司法力量。截至目前，邢臺已有15家法院發出了自動履行證明書，有效降低了執行對企業的不良影響，正向激勵守信行為，將善意文明執行理念落到實處。

“急難愁盼誰都可能遇到，每個人都有遇到困難的時候，都有訴諸法律的可能。要把群眾的事當成自己的事，本著給自己辦事的原則，把好事辦‘好’，把實事辦‘實’，為此，我們確立了‘一次不用跑’的終極目標。” 據邢臺中院專職審委會委員董鳳林介紹，該院把推進“十件實事”的過程，變為主動放權、主動服務的過程，努力做到“四不讓”：能網上辦理的不讓群眾跑；能干警跑腿的不讓群眾跑；能不用證明材料的不讓群眾跑；必須群眾親自來的不讓群眾跑第二次——實現由“群眾跑斷腿”向“群眾少跑腿”再向“最多跑一次”直至“一次不用跑”的逐步轉變。

“實事辦‘實’才能取信于民”

2019年以來，邢臺法院連續五年辦理司法便民利民“十件實事”，著力解決群眾在司法審判中的操心事、煩心事、揪心事，且全部解決（前四年）。邢臺法院以刀刃向內的勇氣刮骨療毒，以改革創新的方式破除頑癥，以看得見摸得著感受得到的成效取信于民，兌現了對人民群眾的莊嚴承諾，贏得了社會各界的普遍贊譽。

“南和法院調解中心在給我們調解案子時，幾個調解員輪番上陣，費了很大的力氣幫我們化解糾紛，真得減輕了我們的訴累。”南和某銀行將一塊牌匾送到南和區人民法院調解中心，對法院調解員的耐心調解、傾力化解糾紛表達謝意。

“廣宗法院出具的證明書十分及時，解決了我們的難題，為我們下一步的投標工作掃清了信用障礙，讓我們很快得以正常生產經營。”受益企業負責人表示，他們已經跟法官建立了聯系，生產經營過程中遇到的涉法問題他們都會及時咨詢法官。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”如果說一個個單一的案例只是點點星火，那么，把所有案例匯聚在一起就能點亮萬家燈火。2022年，邢臺中院在相關媒體開設了“邢法案例”欄目，定期發布與人民群眾生產生活息息相關的典型案例。所發布的案例都是2021年1月1日以來生效的民事、刑事、行政判決（案例），以與人民群眾生產生活息息相關的民事典型案例為主，所選案例具有一定的時代性、代表性和導向性，且為在中國裁判文書網公開的判決內容。“通過展示一件件有力量、有是非、有溫度的公正判決，用司法公正引領社會公正、用公正裁判引領社會風尚，為人民群眾尊法、學法、守法、用法提供指引，充分發揮了生效裁判‘審理一案、教育一片’的示范作用，為將更多矛盾糾紛止于未發、化于未訴發揮了積極作用。” 全國人大代表齊秀敏認為。截至目前，邢臺兩級法院共征集案例310個，經過認真篩選、修改，已公開發布典型案例74個，其中集中發布典型案例38個、定期發布典型案例31個，通過《邢法小劇場》（在長城網·冀云客戶端、邢臺中院微信公眾號上發布）重點發布環資審判典型案例5個，在邢臺中院微信公眾號等平臺閱讀總量超5000萬，取得了良好法治宣傳教育效果。

“只有把實事辦‘實’才能取信于民。在過去的四年里，我市兩級法院緊緊圍繞一個‘實’字，先后完成了中院確定的40件實事，涉及到訴訟服務、審判執行、社會治理等事關群眾切身利益的方方面面，切實解決了群眾現實問題，減輕了當事人訴累，起到了便民利民的預期效果，帶動法院工作取得了創新突破，司法公信力、人民群眾滿意度顯著提升。” 邢臺中院黨組書記、院長趙倩表示。