新時期供熱企業的改革與發展研究

摘 要：在社會發展的全新時期，供熱企業需要加快自身改革和發展步伐，以此來滿足新時期的發展要求，保障供熱企業發展的可持續性。本文針對新時期供熱企業的改革與發展展開了分析，介紹了國內供熱行業環境，具體分析了供熱行業的發展現狀、趨勢以及行業結構競爭，探討了目前供熱企業發展存在的問題，并提出了具體的改革和發展建議，希望能夠為相關研究人員起到一些參考與借鑒。

關鍵詞：供熱企業；行業環境；問題分析；發展建議

伴隨著二氧化碳排放量的不斷增多，溫室氣體也在快速增加，溫室效應也在不斷加劇。為了能夠有效改善生態環境，我國需要采取科學有效的減排措施，對溫室氣體的排放加以限制和減少。而供熱行業會使得能源消耗有所加速，同時也會導致碳排放量不斷增加，因此在社會發展的全新時期，需要有效實現供熱企業的改革與發展，對集中供熱方式進行有效應用，促進供熱行業的市場化發展。

一、國內供熱行業環境分析

（一）供熱行業發展現狀

在發生全球經濟危機后，經濟環境也發生了明顯變化，世界范圍內的電力和熱力等生產供應行業發展速度也在不斷加快。結合固定資產投資現狀進行分析，其整體投資規模在不斷擴大。我國早在2011年就出臺了相關政策，推動了民間資本在市政公用事業當中的投入，通過有效生產電力和熱力，為供應業的發展提供了充足動力和活力，這也加快了其發展速度，提升了供熱行業的發展水平。在我國城市現代化建設速度加快的同時，可以有效增加城鎮的建筑面積，這進一步擴大了集中供熱面積。結合相關數據統計結果可知，我國集中供熱面積已達到90多億平方米。對于城市供熱總量，其有著明顯波動變化存在，而在區域競爭方面，東北和華北等地區是我國城市供熱行業區域當中競爭較強的地區，其占比分別達到34.94%和32.74%。根據我國供熱行業發展現狀展開分析，我國在民用熱力方面雖然安裝了集中供暖系統，但還未對計量裝置進行有效設置，從而導致采暖效率未能得到有效提升，出現了能源的浪費現象。在我國科學技術持續發展的背景下，企業的經營模式也在不斷創新，這也使民眾采暖的熱力消費逐漸向智能化和集約化的方向轉變，增大了我國熱力總消費的占比。對于工商業，在熱力層面展開分析，工業熱力需求相對較高。對于我國南方或北方地區，在地域或季節等方面所產生的差異較小，但在工業領域的區別比較明顯。與居民用熱相比，工業供熱集中度較低，主要分布在工業園區周邊和內部。除此之外，其經營模式具體包括第三方供熱、統一運營和獨立運營等。

（二）供熱行業發展趨勢

現如今，從集中供熱層面展開分析，我國的供熱需求相對較高，因此集中供熱行業有著良好的發展前景。從供熱企業的發展現狀展開分析，現階段供熱行業正處于發展和改革的關鍵階段，應對其自身的技術、設備與體制加以創新，加快市政公用行業的整體發展步伐，在供熱市場中也會逐漸體現出民營、外貿等相關經濟成分。由此可以看出，供熱市場在市場準入、收費商品化等方面都已進入了深入改革與發展階段。在城市供熱活動開展過程中，需要有效向著社會化、市場化、商品化的方向發展，并通過集中供熱來有效替代分散供熱，以此來有效提升供熱效果。針對供熱行業發展現狀展開分析，行業發展主力包括國營、民營和外資企業。相關供熱企業既需要提高自身的經濟效益，又需要擔負民生等社會責任。在城市供熱技術的發展過程中需要有效實現熱電聯產機組，增強其節能性和環保性，有效提高熱效率。在大型區域，相關供熱鍋爐可以有效補充集中供熱。所以，為了促進城市未來供熱發展，其供熱能源應有效使用天然氣，并對其他類型的清潔能源加以補充。在供熱管網的實際運行期間，需要有效提升其自動化水平，從而實現單戶計量和分室溫控的目標。

（三）行業結構競爭分析

根據行業結構競爭理論，企業需要更為清晰地了解與認知自身所處的競爭環境，并對供應商、購買者自身的議價能力進行明確，了解替代品潛力，確定其競爭力。首先，對于供應商的議價能力，其主要是指煤炭能源供應商，其對煤炭的購買費用在總成本當中所占的比例相對較大，主要采取政府定價的方式。在當前階段，我國煤炭市場仍為賣方市場，而一些小煤窯的經營還不夠完善，與煤炭生產量相比，其有著更高的需求量。對于相關購買者的議價能力，需要明確城市供熱價格與國家政策具有緊密聯系，是十分特殊的一類產品，在此過程中，賣方具有決定性優勢。買方在選取商品和售后服務時缺乏話語權，因此雙方地位不對等。其次，相關的新進入者具有一定威脅，進而影響到城市供熱企業自身的利潤情況，許多企業往往都存在虧損狀況。在不同城市的供熱需求存在差異相關，政府部門會對其發展展開規劃。從城市供熱角度展開分析，部分企業還存在輕微壟斷現象，其他企業想要進入到城市供熱市場中，必須滿足具體的條件與標準。

二、供熱企業發展存在的問題

（一）產品價格不完全取決于市場

針對集中供熱企業，在向用熱單位提供熱能或蒸汽等相關服務時，表現出明顯的公共服務屬性。首先，供熱企業作為具體的市場主體，需要為其提供具體的熱能或者蒸汽產品，這樣可以使企業獲得相應的經濟效益；其次，供熱在工業園區內是重要基礎設施，所以集中供熱企業應對其社會職能加以發揮，以此來保證工業園區的公共服務良好。為了使社會發展保持穩定，政府部門應對供熱企業供熱價格進行集中管理，當燃料價格增長后，供熱企業需要結合政府部門價格核定加以收費。由于價格受到管制，這也使得一些供熱企業在虧損后，仍要向用能企業進行供熱，這不符合市場經濟的發展規律，減弱了企業的成本轉嫁能力，增大了企業的經營壓力。

（二）清潔能源供熱技術并未達到生產供熱標準要求

目前，在工業園區當中所制定的集中供熱方案主要是熱電聯產供熱方案，在工作時會有大量燃料被消耗和使用，在供熱企業的總成本當中，燃料成本占比達到80%以上。煤炭作為一類傳統能源，價格波動比較頻繁，特別是在供給側改革的背景下，煤炭價格持續上漲，一些地區有燃煤斷供的情況出現，這也增大了集中供熱企業的經營壓力。對于區域集中供熱方案，其熱源主要為太陽能、核能、地熱能以及工業余熱等，該類能源具有清潔、可再生、綠色的特點，因此有著明顯的環保優勢。在當前階段，工業園區有著較大的工作壓力，而采用此方案無法使企業需求得到滿足，僅適用于民用采暖。因此，相關供熱企業所采用的供熱技術，無法使區域集中供熱的鍋爐壓力差距問題得到有效解決。

（三）管網布局設計難度較大

對于工業園區內部的相關用能單位，其用能需求存在差異，用能負荷波動較大，導致集中供熱企業的生產供氣壓力不斷增大。一些用能單位采用的生產工藝具有較高的蒸汽壓力要求，但由于供熱企業和運營單位間的距離相對較長，進而延長了管線鋪設長度，也增加了管網的熱損失，在蒸汽壓力方面，未能滿足用能單位的實際要求，增大了供熱企業的生產壓力。近些年來，相關集中供熱企業在鋪設供熱管網時不斷加大資金投入，并充分研究和設計管網方案，縮短管線鋪設長度，在熱負荷區域內對管線進行集中鋪設。

（四）壟斷經營模式弱化競爭意識

現如今，集中供熱企業通常參與非完全競爭的市場環境，因此存在許多問題，如組織架構不夠合理、企業管理效率較低、運營成本較高等，這也阻礙了集中供熱企業的健康發展。首先，在同一園區當中往往只存在一家集中供熱企業，這降低了其競爭意識，缺乏危機感，導致企業在管理和生產等層面的創新積極性下降；其次，相關政府部門會管控供熱價格，再加上已固定買方，因此使得供熱企業銷售端動力缺乏，僅有部分能夠實現自負盈虧；最后，當有壟斷經營情況出現后，會導致部分員工有錯覺產生，覺得自身為“鐵飯碗”，相關集中供熱企業為了使公共服務水平得到提升，在招聘和安置人員方面也存在相應的壓力，企業人數不斷增多，但工作效率卻相對較低，且缺乏服務意識。

三、供熱企業改革和發展建議

（一）合理選擇企業發展戰略

1.總體戰略

從總體戰略角度來看，供熱企業所選擇的戰略主要為密集型增長戰略，其是指在增長型的戰略范圍內，針對特定用戶群以及細化市場合理制定戰略模式。在此模式下，企業在其原本的業務領域當中，可對市場與產品的潛力和優勢進行有效利用，從而促進企業發展。對于密集型增長戰略，其需要在某一特定的細分市場當中，有效集中企業營銷目標，包括特定的顧客群、特定用途產品以及特定生產銷售區域等。

2.競爭戰略

從競爭戰略角度來看，相關供熱企業主要采用綜合優勢戰略。具體來說，通過密集型增長戰略的總體規劃，相關供熱企業需要從交易效率、技術差異化以及成本優勢等方面進行入手，在集中供熱市場中對自身的壟斷優勢加以利用，以此來提升自身效益。

（二）推動人力資源管理改革

在供熱企業發展過程中，需要有效改革自身的人力資源管理工作。首先，相關供熱企業需要合理構建現代化的薪酬管理體系。為了使供熱企業能夠實現自身企業化和市場化的發展目標，需要對績效考核體系加以完善。在這一過程中，應對自我、內部以及外部平衡加以保證，并在對企業薪酬進行設計時，充分保證激勵的有效性，提升人員的崗位能力，并保證薪酬制度的外部公平、內部公平與自我公平。在薪酬設計方面需要有效保證穩定性，尤其要突出關鍵崗位薪酬，以此來增強市場競爭力，使員工的積極性得到有效調動，更好地引進和保留人才，對核心人才起到激勵效果。與此同時，相關供熱企業還需要結合人員的業績能力和崗位等進行付薪。在薪酬設計過程中，薪酬支付理念是其靈魂所在，需要嚴格按照相應的付酬理念展開設計。除此之外，還需要強化組織分析和職位評估，利用組織分析來合理構建企業組織架構，明確部門職責。而在職位評估后，還需要有效落實能力評估，合理完善績效考核體系。

（三）實施精細化財務管控

在供熱企業的管理模式中，需要充分實施精細化管理模式，使各項費用的管控情況保持嚴格，避免出現不必要開支。在此過程中，管理人員應結合相關指標對運營成本和管理費用加以控制，使費用管控情況得到強化，有效壓縮成本費用。在此期間需要明確工作方案，使預算與程序等控制得到強化。相關供熱企業需要對資金成本有效管控，并要對風險的防范和預警等工作有效落實。此外，供熱企業應充分了解市場變動，對應急計劃加以制定，使資金儲備量得到增加，避免產生相關的資金風險問題。在企業考核評判過程中，需要高度重視內部目標責任書，并將其作為評判工作的標準，對審批與核銷管理費用的報銷、入賬和支出等內容保持嚴格，在事前有效控制管理費用。

（四）重視創新生產技術

相關供熱企業需要對生產技術的創新加大重視。具體來說，供熱企業需要嚴格執行技術監督標準，并要完善預警整改機制，以此來有效培養工匠精神。在生產技術創新過程中，需要以相關企業標準為基礎，有效落實維護工作、技術改進和站網檢修，以此來打造出智慧供熱的全新模式，有效構建精準供熱平臺，確保能夠及時發現生產過程中存在的問題，使相關生產安全隱患得到有效規避，確保順利開展供暖活動。在此期間，相關工作企業需要有效推廣與應用全新的生產技術，激發機組的調節潛力。而且供熱企業還需要加強節能降耗管理，在實際生產中運用相關節能降耗技術，從而使能源消耗量得到降低。

（五）在政府政策價格引導下推動應用清潔能源

相關供熱企業需要在政府政策價格的引導下，對清潔能源進行有效推廣與應用。目前，供熱企業仍以煤作為主要的供熱能源，而其屬于傳統能源，具有不可再生性，在供熱活動開展過程中，會導致大量煤炭資源被消耗。因此，供熱企業需要有效開發和利用清潔能源，對太陽能等清潔能源進行有效利用，這樣一來可以進一步保證企業生產過程中的環保性，使能源消耗得到降低，避免產生相關的污染問題，從而推動企業自身的可持續發展。

（六）重構企業組織及企業文化

在供熱企業發展過程中，需要有效重構企業組織和文化。在企業組織結構再造過程中，需要合理完善相關管理手段，并提高運營和維護技術水平，從而增強企業的風險防范能力。針對供熱企業需要合理構建內部控制體系，加強各部門的學習，使部門專業性得到提高。在此期間需要對人才規劃引入機制加以建立，強化人才隊伍建設，完善人才培養體系，同時還需要提高員工的知識水平，合理構建管理體系機制，有效落實績效考核工作，實現企業的差異化和精細化管理目標。

綜上所述，目前在供熱企業的改革和發展過程中還存在一些問題，需要結合具體問題展開分析，并采取有效的發展對策，從而提高企業的生產水平和供熱質量，推動供熱行業的健康發展。

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