監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)

監(jiān)督的根本目的，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸，防止黨員干部和公職人員從“好同志”變?yōu)椤半A下囚”。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，把日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。這是總結(jié)黨的十八大以來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨特別是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)監(jiān)督端口前移、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，提高監(jiān)督工作的精準(zhǔn)化、精細(xì)化提出的新要求，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

圖之于未萌，慮之于未有。上醫(yī)治未病。無(wú)病而先防，初病早醫(yī)治，才能真正保證人的健康。開(kāi)展監(jiān)督工作，不僅要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為審查調(diào)查和問(wèn)責(zé)處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還要監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，做到關(guān)口前移、防患未然。貪腐分子大多經(jīng)歷從小錯(cuò)到大錯(cuò)、從“破紀(jì)”到“破法”的過(guò)程，經(jīng)歷從“小偷針”到“大偷?！钡难葑?。實(shí)踐證明，在黨員干部、公職人員犯錯(cuò)誤之前，以有效監(jiān)督把問(wèn)題解決在未萌之時(shí)，確保其正確行使權(quán)力，成本低、代價(jià)小，是最節(jié)約有效的方式。

監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，就要切實(shí)前移監(jiān)督端口。監(jiān)督不能“守株待兔”，不能只在辦公室里等線(xiàn)索“送上門(mén)來(lái)”。“風(fēng)起于青萍之末”。實(shí)際上，人們對(duì)落馬官員的關(guān)注，多聚焦在日常工作作風(fēng)，如常聽(tīng)到作風(fēng)霸道、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)差、交友隨便、家教不嚴(yán)等評(píng)價(jià)，這都說(shuō)明黨員干部、公職人員蛻化變質(zhì)的過(guò)程并非沒(méi)有蛛絲馬跡可尋。這就要推動(dòng)監(jiān)督端口前移，避免“坐堂門(mén)診式”被動(dòng)監(jiān)督，通過(guò)參加黨委（黨組）會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查、開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、派員參加巡視巡察和督促巡視巡察反饋意見(jiàn)整改會(huì)等，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、掌握情況，主動(dòng)并善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。這樣，才能做到“防病于未發(fā)之前”“治病于初起之時(shí)”。

監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，就要敢于唱黑臉當(dāng)包公。監(jiān)督是得罪人的活。監(jiān)督，意味著要同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，要經(jīng)常跟別人紅臉，成為別人眼中的“討人嫌”。如果說(shuō)善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題體現(xiàn)的是能力和本領(lǐng)，那么敢于較真、有錯(cuò)必究考驗(yàn)的是黨性和擔(dān)當(dāng)。只有發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題就立即提醒，觸犯紀(jì)律就要及時(shí)處理，絕不搞一團(tuán)和氣的好人主義、小節(jié)無(wú)礙大局的自由放任、“家丑不可外揚(yáng)”的遮丑護(hù)短，當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士，敢于唱黑臉、當(dāng)包公，在黨員干部處于違紀(jì)違法邊緣時(shí)就果斷嚴(yán)肅指出、拉上一把，才能把問(wèn)題解決于未萌之時(shí)、解決在基層。

監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，就要完善群眾監(jiān)督機(jī)制。群眾的眼睛是雪亮的，千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾，就像無(wú)處不在的“探頭”，違紀(jì)違法問(wèn)題“潛伏”再深也能發(fā)現(xiàn)，“馬甲”再多也能識(shí)破。監(jiān)督是治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，同樣要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。為此，要完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，拓寬群眾反映意見(jiàn)、信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)更多群眾一起行動(dòng)起來(lái)，用好微信、微博、抖音等新媒體新技術(shù)，編織更廣、更密、更強(qiáng)大的監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)群眾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索快查快辦，及時(shí)反饋處置結(jié)果，讓群眾感受到參與監(jiān)督有結(jié)果、有價(jià)值，更好凝聚群眾支持參與監(jiān)督的強(qiáng)大力量。

監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，就要讓干部習(xí)慣被監(jiān)督。“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止?！敝挥凶尭刹扛惺艿奖O(jiān)督，監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，才能習(xí)慣被監(jiān)督。監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督全覆蓋，讓廣大黨員干部充分感受到監(jiān)督如影隨形，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，用監(jiān)督加壓又用信任加力。促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，促使黨員干部清醒認(rèn)識(shí)到，手握公權(quán)力就要自覺(jué)接受監(jiān)督，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)歡迎監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

監(jiān)督是一道“防火墻”，可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；監(jiān)督是一套“殺毒軟件”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)，不至于釀成無(wú)可挽回的大錯(cuò)。堅(jiān)持在日常監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就一定能筑牢防止黨員干部、公職人員犯錯(cuò)誤的“第一道防線(xiàn)”，從源頭上預(yù)防和懲處腐敗，推動(dòng)形成正氣充盈的良好政治生態(tài)。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）