京城“明星村官”的狂與貪

“明星書記”億元建廟被舉報(bào)

位于北京南四環(huán)兩側(cè)延長線上的槐房村，隸屬于“天安門前第一鄉(xiāng)”的北京市豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)，清朝時(shí)為皇家獵場，地域廣闊，因古槐樹較多得名。槐房村是北京市城鄉(xiāng)接合部50個(gè)重點(diǎn)村中最大的村，2011年9月該村啟動拆遷，13個(gè)自然村相繼合并，歷經(jīng)6年完成拆遷。原本8.6億集體資產(chǎn)與33億宅基地估值的槐房村實(shí)現(xiàn)了2018年400億資產(chǎn)的積累，槐房村的跨越式發(fā)展離不開張洪。

據(jù)2018年4月某媒體報(bào)道，2008年時(shí)，槐房村人看不到發(fā)展，人心思變，張洪離開村委會下海經(jīng)商。一年后，他被三顧茅廬請回村里，帶領(lǐng)全村拆遷，謀發(fā)展，奔小康。張洪回憶道：“村民們住進(jìn)了新樓，也拿到了拆遷款，就是從那時(shí)開始，村里的家庭矛盾一下‘井噴’了。妻子跟丈夫打架，兒子跟老子分家，就是票子、房子鬧的……我們深感大家伙兒最缺的是文化和健康，所以當(dāng)時(shí)就提出了文體強(qiáng)村的口號。”在“文體強(qiáng)村”思路的引領(lǐng)下，槐房村人以城市運(yùn)營商的角色，陸續(xù)建設(shè)體育綜合體、大得珍藏館、國際足球小鎮(zhèn)等體育文化設(shè)施。

張洪，曾用名“張鴻波”，2010年8月至2017年8月任槐房村黨支部書記、黨總支書記，并兼任槐房村三家村集體企業(yè)——北京盛世源達(dá)投資管理公司（簡稱“盛世源達(dá)公司”）法定代表人、董事長、總經(jīng)理；北京世紀(jì)開元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱“世紀(jì)開元公司”）法定代表人、董事長；北京宏南鄉(xiāng)依投資管理有限公司（簡稱“宏南鄉(xiāng)依公司”）董事長、總經(jīng)理、法定代表人，負(fù)責(zé)上述三家公司的全面工作。

2004年，盛世源達(dá)公司由豐臺區(qū)槐房農(nóng)工商聯(lián)合公司改制成立，改制后，擁有股東4552人。公司于2012年年底率先著手農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，致力于將盛世源達(dá)公司打造成為面向市場的集團(tuán)化公司，成立了股份制企業(yè)宏南鄉(xiāng)依公司，公司旗下有教育培訓(xùn)、園林綠化、文化傳媒、體育運(yùn)營、基金管理、商業(yè)管理、地產(chǎn)、物業(yè)、保潔等十幾家企業(yè)。

2013年以來，槐房村引進(jìn)產(chǎn)業(yè)巨頭，開始打造“體育綜合體”“國際足球小鎮(zhèn)”“冰雪村”等大型項(xiàng)目。坐落于槐房村的京城冰雪谷，占地30萬平方米，是目前北京主城區(qū)內(nèi)較大的室外綜合性冰雪運(yùn)動體驗(yàn)中心。

毗鄰北京地鐵大興線新宮站的槐房村，周邊還有地鐵5號線和8號線，交通便利，可謂“寸土寸金”。2015年11月初前后，北京土地市場連續(xù)出讓豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)槐房村兩宗地塊，兩宗地塊分列北京經(jīng)營性用地出讓歷史總價(jià)排名的第二位和第三位，也是北京2015年的總價(jià)地王和準(zhǔn)地王地塊。

2015年，在槐房村地王地塊隔街以東，槐房村計(jì)劃投入1億元建造龍王廟，其建設(shè)主體是槐房村集體控制的世紀(jì)開元公司，這家公司的最大股東是盛世源達(dá)公司。主導(dǎo)和推進(jìn)建造龍王廟的是時(shí)任村黨總支書記張洪，他稱“這是為保護(hù)文物遺址恢復(fù)重建槐房村龍王廟”。北京市國土局豐臺分局出具的《關(guān)于對槐房村“龍王廟”立案查處舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查情況》的函件顯示，該地塊未取得用地手續(xù)，屬于違法用地行為。明確要求拆除。經(jīng)與南苑鄉(xiāng)政府、槐房村委會多次溝通，槐房村委會承諾2015年10月底前完成“龍王廟”拆除工作。后來，龍王廟被拆除。

挪用資金20.7億多元

2013年7月，盛世源達(dá)公司與一家公司共同注資成立甲公司。2015年10月，甲公司變更由村屬另一家公司全資持股，張洪為該公司實(shí)際控制人。2014年8月、2016年3月，張洪先后指使王某注冊成立了乙公司、丙公司，這兩家公司均非槐房村設(shè)立的公司，由張洪實(shí)際控制，沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)，僅為張洪挪用資金提供賬戶用。

2013年8月，張洪利用職權(quán)，以替村屬一家公司代持保險(xiǎn)的名義，在丁公司以其個(gè)人名義投保兩份分紅型人壽保險(xiǎn)。2013年8月至2017年8月間，村屬一家公司為上述兩份保險(xiǎn)繳納保費(fèi)共計(jì)人民幣1027萬元。其間，張洪于2015年2月、2016年8月、2017年12月分三次從丁公司辦理保單借款手續(xù)，獲得保單借款922.7萬元?dú)w個(gè)人使用。其中第一筆保單借款本金145萬元，于2016年2月3日歸還；第二筆保單借款本金290萬元，于2017年10月20日歸還；第三筆保單借款本金487.7萬元，始終未歸還。

在槐房村，張洪常以功臣自居，在村里說一不二，為所欲為，非法挪用資金的數(shù)額越來越大。

2014年7月，張洪通過王某認(rèn)識了李某，李某實(shí)際經(jīng)營有7家公司。2014年8月至2018年間，李某因經(jīng)營的房地產(chǎn)項(xiàng)目資金困難，向銀行及其他個(gè)人借款還款困難，所經(jīng)營的公司與其他公司之間存在債務(wù)糾紛，向張洪多次借款。張洪個(gè)人決定多次通過村下屬三家公司挪用資金11億余元給李某及其經(jīng)營的公司使用，均超過三個(gè)月未還。

張洪的操作模式是，將上述三家公司的錢款，按其指示操作轉(zhuǎn)入多個(gè)公司賬戶后，又轉(zhuǎn)入其實(shí)際控制的三家公司賬戶，再轉(zhuǎn)入李某指定的公司或者個(gè)人賬戶，并通過與李某簽署協(xié)議等方式，將從上述三家公司挪出的錢款，約定由李某及其控制的公司向張洪控制的公司承擔(dān)更高的債務(wù)，張洪從中謀取巨額利益。

2016年11月，李某欠某集團(tuán)債務(wù)，張洪個(gè)人決定將甲公司開發(fā)的部分房產(chǎn)項(xiàng)目作價(jià)12.62億余元，為李某控制的公司向某集團(tuán)清償債務(wù)。涉案房產(chǎn)已經(jīng)完成在房管部門的備案登記。張洪以甲公司、乙公司名義與某集團(tuán)簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、以房抵債協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議等系列協(xié)議。2017年1月，經(jīng)張洪操作，在未支付任何對價(jià)的情況下，甲公司的股東由村屬公司變更為自己控制的公司。上述所挪用的資產(chǎn)均超過3個(gè)月未還。

張洪以李某及李某經(jīng)營的公司欠張洪實(shí)際控制的某些公司債務(wù)為由，將李某經(jīng)營的兩家公司變更股權(quán)，或約定債權(quán)轉(zhuǎn)移。2017年4月，李某一家公司因破產(chǎn)重組，其余4家公司向破產(chǎn)管理人申報(bào)債權(quán)，其中村屬一家公司所申報(bào)的債權(quán)實(shí)際收回資金及資產(chǎn)共計(jì)3億元。

2018年1月，張洪決定將李某欠款中的9.5億元債權(quán)轉(zhuǎn)讓給李某的一家公司，該公司以開發(fā)的位于江西某地某廣場項(xiàng)目中的星級酒店及配套關(guān)聯(lián)裙房作為轉(zhuǎn)讓對價(jià)。同時(shí)，張洪將自己控制的三家公司申報(bào)并經(jīng)破產(chǎn)管理人確認(rèn)近3.56億元債權(quán)轉(zhuǎn)讓至李某的這家公司，該公司于2019年與李某的另一家公司達(dá)成債務(wù)和解，并實(shí)際獲取錢款。

侵占和受賄1040萬元

張洪擅自挪用巨額資金的行為，導(dǎo)致村屬企業(yè)因資金鏈斷裂無力支付拆遷補(bǔ)償款而被法院執(zhí)行。

2012年4月27日，盛世源達(dá)公司與北京寶康順達(dá)科技發(fā)展有限公司（簡稱“寶康順達(dá)公司”）簽訂場地及房屋租賃協(xié)議，約定盛世源達(dá)公司將槐房村南四環(huán)公原城南羽毛球館約7畝場地及該范圍內(nèi)的房屋租賃給寶康順達(dá)公司，租期20年。寶康順達(dá)公司承租該房屋場地后，承擔(dān)了原城南羽毛球館騰退搬離的費(fèi)用，并在原址投資建設(shè)了某汽車品牌4S店。

2018年因豐臺區(qū)政府整體規(guī)劃，寶康順達(dá)公司承租經(jīng)營的某汽車品牌4S店房屋場地被規(guī)劃到區(qū)政府重點(diǎn)工程南苑萬畝濕地公園范圍內(nèi)，該房屋場地需騰退拆除。為此，2018年10月10日，盛世源達(dá)公司與寶康順達(dá)公司簽訂協(xié)議約定：盛世源達(dá)公司支付寶康順達(dá)公司疏解拆遷補(bǔ)償款等共計(jì)人民幣6000萬元，分兩期支付，第一期2000萬元于協(xié)議生效后2日內(nèi)支付；第二期4000萬元于2019年2月28日前支付，并約定延期付款的違約金和利息計(jì)算方式。此后，寶康順達(dá)公司于2018年10月10日騰退4S店并將租賃場地交付盛世源達(dá)公司，但盛世源達(dá)公司僅支付了2000萬元補(bǔ)償款，寶康順達(dá)公司多次發(fā)函催要剩余的4000萬元。2019年10月14日，槐房村村委會代盛世源達(dá)公司僅向?qū)毧淀樳_(dá)公司支付了190萬元，寶康順達(dá)公司將其折抵違約金。于是，寶康順達(dá)公司訴至法院。

2021年4月25日，北京市豐臺區(qū)人民法院立案后，適用簡易程序公開開庭審理了此案。盛世源達(dá)公司辯稱：原告所述事實(shí)全都認(rèn)可。第二筆款項(xiàng)未支付的理由是槐房村黨總支原書記張洪因涉嫌挪用資金、職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄罪被豐臺區(qū)監(jiān)察委留置，被檢察院批捕，該案件正在審理過程中，其中張洪挪用資金20多億元，導(dǎo)致被告公司資金鏈斷裂無力向原告支付拆遷補(bǔ)償款。

2021年5月17日，豐臺區(qū)人民法院對此案作出一審判決：盛世源達(dá)公司于判決生效后7日內(nèi)給付寶康順達(dá)公司剩余補(bǔ)償款4000萬元，并支付一定的違約金和利息。因盛世源達(dá)公司無力償還，寶康順達(dá)公司申請執(zhí)行。

2022年3月26日，豐臺區(qū)人民法院保全凍結(jié)盛世源達(dá)公司持有的世紀(jì)開元公司96%的股權(quán)，對應(yīng)的出資額為4800萬元；保全凍結(jié)盛世源達(dá)公司持有的宏南鄉(xiāng)依公司29%的股權(quán)，對應(yīng)的出資額為1450萬元。

槐房村委會提出執(zhí)行異議：世紀(jì)開元公司僅僅是代理本村剩余勞動力進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，并且代為經(jīng)營的主體；宏南鄉(xiāng)依公司為槐房村下屬投資公司，用于持有部分槐房村集體土地及房產(chǎn)。法院作出的上述拍賣股權(quán)程序?qū)?dǎo)致槐房村村民的利益無法得到保障。2022年3月16日，豐臺區(qū)人民法院裁定駁回槐房村委會的訴訟請求。

張洪侵占公款3起，金額達(dá)720萬元。2017年2月，張洪安排趙某從村屬一家公司支付給趙某公司的建設(shè)工程款中支取50萬元轉(zhuǎn)入張洪特定關(guān)系人周某的個(gè)人賬戶，從而將該款據(jù)為己有；2017年9月，張洪將村屬某公司第一分公司的資金200萬元，通過某基金、其他三家公司以及王某銀行賬戶，最終轉(zhuǎn)入張洪本人銀行賬戶；2017年10月，張洪將村屬某公司第一分公司的資金470萬元通過某基金、其他兩家公司以及李甲銀行賬戶，最終轉(zhuǎn)入張洪本人銀行賬戶，他將上述錢款據(jù)為己有。

張洪利用職務(wù)上的便利，受賄2起，金額高達(dá)320萬元。2013年12月，張洪向槐房村二期回遷房工程總包方負(fù)責(zé)人趙甲索取120萬元，趙甲安排趙乙將120萬元通過銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入張洪特定關(guān)系人周某的銀行賬戶；2015年6月，張洪收受槐房村三期回遷房工程總包方公司副經(jīng)理王甲給予的200萬元，王甲安排他人將200萬元現(xiàn)金直接送給張洪特定關(guān)系人周某。

三罪并罰獲刑20年

2018年6月8日，張洪因涉嫌犯挪用資金罪被北京市豐臺區(qū)監(jiān)委立案調(diào)查。同年12月6日，張洪因涉嫌犯挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪被刑事拘留，同年12月14日被逮捕。此案調(diào)查終結(jié)后，北京市豐臺區(qū)人民檢察院起訴指控張洪犯挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪一案，向豐臺區(qū)人民法院提起公訴。

豐臺區(qū)人民法院審理認(rèn)為：被告人張洪在案發(fā)時(shí)身為村黨總支書記及村三家公司的法定代表人、董事長、總經(jīng)理，利用職務(wù)上的便利，挪用單位資金歸個(gè)人使用或借貸給他人，并從中謀取利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成挪用資金罪；被告人將本單位資金非法占為己有，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪；被告人索取或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成非國家工作人員受賄罪，應(yīng)數(shù)罪并罰；被告人積極退賠人民幣100萬元，在量刑時(shí)酌予考慮；被告人挪用的部分資金系其所在單位向他人借貸所得，挪用資金行為導(dǎo)致所在單位承擔(dān)償還借貸利息的損失，在量刑時(shí)應(yīng)予考慮；被告人如實(shí)供述非國家工作人員受賄的部分事實(shí)，對其所犯非國家工作人員受賄罪酌予從輕處罰；被告人挪用資金給李某及其公司使用部分，李某及使用涉案資金有關(guān)的公司應(yīng)承擔(dān)退還義務(wù)；被告人通過其控制的公司挪用資金，在挪用資金后操控李某使用資金的公司，通過上述兩家公司進(jìn)行債務(wù)轉(zhuǎn)移，張洪及其控制的兩家公司應(yīng)一并承擔(dān)退賠義務(wù)。張洪職務(wù)侵占的錢款應(yīng)責(zé)令其退賠，受賄所得的錢款應(yīng)依法追繳。

2021年12月15日，豐臺區(qū)人民法院對此案作出一審判決：被告人張洪犯挪用資金罪，判處有期徒刑10年；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑10年；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬元。三罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處罰金人民幣50萬元；責(zé)令被告人張洪退賠村屬三家公司人民幣各487萬多元、670萬元、50萬元；責(zé)令被告人、相關(guān)幾家公司、李某退賠村屬三家公司被挪用的資金共計(jì)人民幣20.7621億元；已查封的一家公司的土地變價(jià)處置后并入本判決第三項(xiàng)執(zhí)行；追繳被告人張洪違法所得人民幣320萬元予以沒收。

張洪不服一審判決，提起上訴，其主要上訴理由為：村屬三家公司與李某及其公司之間的錢款往來，系其依職權(quán)代表三家公司進(jìn)行投資；其收到的村屬某公司第一分公司670萬元，系其向村借款且已在三個(gè)月以內(nèi)歸還；其行為不構(gòu)成挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪，應(yīng)宣告其無罪。張洪申請調(diào)取有關(guān)槐房村的宣傳報(bào)道，擬證明其工作業(yè)績和理想決心等。

張洪辯護(hù)人認(rèn)為，原判認(rèn)定上訴人犯挪用資金罪、職務(wù)侵占罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足，認(rèn)定張洪犯非國家工作人員受賄罪的數(shù)額有誤且遺漏自首情節(jié)，建議將本案發(fā)回重審或?qū)埡橛枰詼p輕處罰。

北京市二中院審理認(rèn)為：一審認(rèn)定上訴人的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，責(zé)令上訴人單獨(dú)退賠村屬三家公司被挪用或侵占的資金，判令追繳其非國家工作人員受賄所得，以及對查封、扣押財(cái)產(chǎn)的處理無誤；唯責(zé)令上訴人與相關(guān)公司、個(gè)人共同退賠村屬三家公司被挪用資金的具體金額有誤，依法予以改判。

2022年8月25日，北京市二中院作出終審判決：維持一審判決主文第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)；撤銷一審判決主文第三項(xiàng)；責(zé)令被告人張洪、相關(guān)8家公司、李某退賠村屬三家公司被挪用的資金共計(jì)人民幣20.7521億元。

（文中人名為化名）