堅持守正創新理念踐行司法為民宗旨

為深入貫徹落實習近平總書記關于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，促進行政爭議實質性化解，推進法治雄安建設，在雄安新區黨工委的堅強領導和省法院的有力監督指導下，雄安新區中級人民法院（以下簡稱“雄安中院”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，積極進取，銳意創新，努力打造具有雄安特色的行政爭議化解新機制，為司法服務保障雄安新區規劃建設開拓了新路徑。

堅持黨委統籌，創新體制機制建設

堅持政治引領，形成多元解紛合力。在雄安新區規劃建設發展過程中，涉及征遷安置、管控執法、環境保護等方面的行政爭議化解工作復雜艱巨。2020年3月，在雄安新區層面，成立由雄安新區黨群工作部、雄安中院、河北省人民檢察院雄安新區分院和多個雄安新區行政部門與雄安新區三縣政法委共同組成雄安新區行政爭議化解委員會，在雄安中院及安新縣人民法院（集中管轄雄安新區三縣行政案件）設立了行政爭議化解中心作為日常調處糾紛的職能機構。雄安新區行政爭議化解委員會成立以來，已連續三年召開年度工作會議，總結上年度工作，交流經驗，查找不足，部署下年度任務，各成員單位協調配合的意識越來越強，協調配合的效果越來越好。

強化建章立制，規范中心運行。由雄安新區黨群工作部牽頭，聯合制定了《關于依法推進行政爭議實質性化解工作的實施辦法（試行）》，雄安中院印發《行政爭議化解中心工作規則（試行）》，與雄安新區各機關建立了常態化走訪、召開案件協調會制度；制定《關于建立溝通聯絡機制保障重大項目建設的實施意見》《關于為新區征遷安置工作提供司法保障的實施方案》，確保與雄安新區綜合執法局、雄安新區項目指揮部和雄安集團之間的常態化溝通聯絡，并按季度將征收拆遷類糾紛案件辦理情況、評析建議報告雄安新區黨工委決策參考。推動法檢聯動機制建設，與河北省人民檢察院雄安新區分院共同頒布《關于聯合推進行政爭議實質性化解工作的實施意見》；設立全省首家“法官服務站”，院領導和員額法官每周定期接待群眾，與當事人面對面答疑解惑，解決群眾法律問題和信訪訴求；嚴格執行重大事項報告制度，及時向雄安新區黨群工作部、省法院呈報相關報告，爭取黨委的大力支持。

堅持矛盾糾紛源頭預防和訴前化解，妥善處理重大行政爭議

訴前化解治“已病”。充分運用行政爭議化解中心平臺加強與雄安新區有關部門、三縣政法委和鄉鎮村的密切溝通，及時研判對策，在訴前做好必要的風險提示和正向引導。三年多來，先后組織了由多部門和當事人參加的座談會、案件協調會、聽證會10余次，走訪雄安新區和各縣有關單位30余次，順利在訴前階段化解了某單位訴政府土地權屬爭議、白洋淀周邊20余家養殖戶行政補償糾紛等一系列重大行政訴訟案件。實現了重大會議、活動期間，涉行政訴訟進京赴省“零”上訪和行政案件申請再審率為“零”的目標。

糾紛預防治“未病”。行政爭議化解中心注重通過促進依法行政、引導當事人理性表達訴求來積極預防行政爭議矛盾糾紛。一是定期向雄安新區、省法院呈報雄安新區行政審判年度報告、《行政爭議化解中心簡報》供有關領導、部門參考；二是推動行政負責人出庭應訴，破解“告官不見官”問題，讓行政機關負責人“出庭又出聲”，確保群眾的“關切問題”能夠在法庭上得到切實回應，行政爭議得到實質化解；三是針對雄安新區成立前后民間私下買賣承包地引發的糾紛，雄安中院與檢察院、公安局、綜合執法局和公共服務局聯合制定《關于進一步加強雄安新區農村承包土地非法買賣行為處置工作的意見》，引導當事人規范自身行為，理性解決糾紛；四是重視行政訴訟司法建議制度，督促行政機關切實履責、依法行政、規范行政，司法建議反饋率達80%。

“在線”調解解民憂。雄安中院依托人民法院調解平臺——“冀時調”，在訴前階段順利化解了張某堂村579名村民土地征收補償糾紛，切實做到了充分利用信息技術手段，讓數據多跑路，讓人民群眾少跑路，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持法治宣傳，引領法治雄安新風尚

以點帶面，優化司法服務。雄安中院充分發揮立案訴服、信訪接待綜合功效，以“行政爭議化解中心”“訴訟服務大廳”“法官服務站”等場所為主陣地，廣泛開展矛盾糾紛多元化解宣傳，讓群眾近距離感受到司法的貼心、暖心。實行開放式庭審，最大程度體現司法公開，滿足群眾旁聽需求，發揮現場教育引導作用；連續三年開展庭審觀摩活動，邀請人大代表、政協委員、新區部門領導參加旁聽觀摩，現場點評打分座談。此外，創新結案機制，在全省法院率先采取訴前準予撤訴通知書形式，固定各方權利義務并對后續解紛路徑作出安排；完善訴訟外權利告知機制，制作格式化的行政案件登記告知書、訴后權利告知書，充分保障當事人訴權，有效避免“案結事不了”。

發揮典型案例示范作用，營造和諧氛圍。注重訴前和訴中環節協同發力，加大裁判文書說理，明晰當前新區行政爭議類案調處的裁判規則；連續三年開展行政案件質量評查和“精品案例、精品文書、精品庭審”評選活動，提升法院開展多元解紛的社會影響力和司法公信力；發布“雄安法院服務保障新區規劃建設十大典型案例”“雄安新區行政審判十大典型案例”，對實質性化解“官”民矛盾產生一定的引導、教育和警示作用，其中安新縣人民檢察院訴安新縣水利局履行法定職責案等行政公益訴訟案例，對監督行政機關依法行政產生積極影響。

堅持品牌意識，創新成效顯著

雄安中院行政爭議化解中心自成立以來，堅持以習近平法治思想為指引，全面貫徹落實新發展理念，不斷強化精品意識，力爭打造堅持和發展新時代“楓橋經驗”的“雄安品牌”，創新成效顯著。

設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是千年大計，國家大事。2019年1月10日，雄安中院揭牌成立，確立了“一三三一”工作思路和“開拓創新，追求卓越”的院訓。四年多來，雄安中院在服務大局、司法為民、行政爭議化解、提升審判執行質效、加強隊伍建設等方面均取得了優異成績，得到上級法院和有關領導的充分肯定。2022年12月，最高人民法院《司法改革動態》刊發了“雄安中院創新行政爭議化解機制高效服務保障新區建設”的經驗做法。時任最高人民法院黨組書記、院長周強作出專門批示，對雄安新區法院加強多元解紛機制建設的做法給予充分肯定。時任最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮在全國高級法院院長座談會暨全國法院文化建設工作會議上的總結講話指出：“要在審判執行中注重實質性化解矛盾糾紛，特別是在行政訴訟和民商事案件中要真正解決群眾的實際問題，幫助市場主體紓困解難。河北雄安、重慶涪陵、湖北武漢、山東德州等法院在這方面都有很好的經驗，值得學習借鑒。”河北省委常委，雄安新區黨工委書記、管委會主任張國華對新區法院行政爭議化解工作作出重要批示：“法院的多元化協調解決矛盾糾紛的機制很有成效，有效化解了行政訴訟案件，望再接再厲。”2022年1月，雄安中院的“創新行政爭議化解體制項目”榮獲雄安新區首屆“全面深化改革創新獎”。

黨的二十大對建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系作出重要部署，為人民法院在新時代新征程上更加有力踐行以人民為中心的發展理念，建設覆蓋城鄉、普惠均等、便捷高效、智能精準的現代訴訟服務體系指明了前進方向，提供了行動指南。雄安中院深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞為雄安新區建設發展提供有力司法保障這個中心，緊扣“建一流隊伍，展一流形象，創一流業績”目標，深入實施黨建引領工程、服務增效工程、品牌創建工程、數字賦能工程、管理提升工程、人才培育工程，全面提升政治能力、司法服務能力、改革創新能力、智慧司法能力、內部管理能力、隊伍專業化能力，奮力推進雄安新區法院工作現代化，努力為實現中國式現代化雄安場景貢獻更多司法智慧和力量。