全面推行黨建“五雙”融創工作法 湖南鋼鐵走上高質量發展之路

習近平總書記強調，國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，也是國有企業的獨特優勢。國有企業發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。

作為湖南國企的代表，湖南鋼鐵集團有限公司（以下簡稱湖南鋼鐵），前身是1997年底由湘鋼、漣鋼、衡鋼聯合組建的湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司。曾經的湘企標桿，在經濟新常態下遭遇全球鋼鐵產能過剩、行業大幅虧損的寒流，企業陷入了負債率偏高、效益虧損、發展艱難的困境。

黨的十八大以來，面對經濟下行壓力和外部環境挑戰，湖南鋼鐵深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，全面推行黨建“五雙”融合創新工作法，把黨的領導貫穿于企業改革發展全過程，把黨的建設融入公司治理各環節，深入推進供給側結構性改革，持續穩生產、調結構、降成本、促改革，走出了扭虧為盈的脫困之路，走上了跨越發展的強企之路，走進了世界500強企業序列的高質量發展之路。

堅持黨組織標準化設置，黨建工作與企業生產“雙向”融合

黨的力量來自組織。湖南鋼鐵堅持以標準化規范化建設為抓手，著力健全組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督制度，全面提升基層黨組政治功能、組織功能、服務功能、治理功能、監督功能，推動黨建工作與生產經營交融互促，以高質量黨建推動企業高質量發展。

堅持黨組織內嵌，把黨的領導貫穿企業治理全過程。堅決貫徹落實“兩個一以貫之”，全面完成規范董事會改革，實行黨委書記、董事長一肩挑與“雙向進入、交叉任職”領導體制，把黨組織深度嵌入公司治理結構。集團黨委成員4人進入董事會、6人進入經理層。公司兩級黨委領導班子成員既抓好生產經營，也承擔黨建責任，實現目標同向、責任同擔、分工合作。進一步完善決策、監督機制，制定落實黨委會議事規則、“三重一大”事項決策程序。近幾年來，集團黨委前置研究終止重大資產重組、駐村幫扶、鋼鐵資產整體上市等重大經營管理事項，深度參與公司決策管理。

面對市場的驚濤駭浪、產業的多元沖擊，集團黨委發揮了“定海神針”的作用，始終把握方向、掌控大局，推動企業聚焦實體、深耕主業，成功應對了來自各方面的風險挑戰，將政治優勢轉化成企業發展勝勢。

推進“五化”建設，實現基層黨組織全覆蓋。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，堅持企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。集團所有車間、作業區等三級機構已實現黨組織全覆蓋，總數達到680個，90%以上的黨支部書記具有10年以上工作經歷，大部分支部書記與車間主任實行交叉任職。大力推進“支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”建設，全面規范組織機構設置、黨務干部配備、黨組織工作運行等事項，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

公司黨委班子成員帶頭聯點基層黨建，堅持以普通黨員身份參加所在支部組織生活會等活動，以上率下推動“三會一課”、主題黨日、積分管理、紀實管理等各項工作落實落地。

目前，集團公司黨支部“五化”建設全面達標，集團公司黨委被省委黨建工作領導小組確定為全省國有企業基層聯系點，子公司湘鋼黨委被評為“湖南省國有企業黨建工作示范點”、漣鋼黨委被湖南省國資委授予“湖南省國有企業黨支部‘五化’建設示范基地”。

壓實黨建責任，構建責任體系全鏈條。堅持黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，嚴格執行黨建工作報告、檢查、述職、考評制度，開展黨組織書記年度“雙述雙評”和績效考核，進一步壓實黨組織主體責任、黨組織書記第一責任人責任，建立起嚴格清晰的黨建工作責任體系。

2018年開始，黨建工作在班子及班子成員績效考核中的權重占比由原來的10%提高到了20%，30家二級單位黨委考評中設置了思想政治工作、黨群工作綜合評價和黨委書記關鍵績效“三大考核板塊”。黨建任務融入到企業生產經營中，黨建責任落實到每一位基層黨務工作者身上，有效解決了集團黨建工作“上熱下冷”的問題，推動了黨建氛圍全面升溫。

堅持紅色基因常態化傳承，科技創新與全員創業“雙創”互促

湖南是一片紅色熱土，也是一塊創新創業沃土。湖南鋼鐵是三湘四水孕育出的鋼鐵巨子，六十余載篳路藍縷、歷經風霜，其成長壯大史就是一部踐行紅色使命的創新創業史。一代又一代湖南鋼鐵人艱苦奮斗、共同奮斗、接續奮斗，將與生俱來的紅色基因代代相傳，以敢為人先的湖湘精神創新創業，為企業改革發展注入澎湃動力。

傳承紅色精神，點燃“雙創”激情。集團公司的前身“三鋼”是在毛主席倡議下籌建的。全國各地數萬名援建者響應“建設毛主席家鄉”的號召，從四面八方會聚于此，在一片荒蕪中建廠房、立高爐，誕生了湖南省第一爐鐵水、第一支棒材、第一卷板材。自力更生、銳意進取、敢于擔當、勇于創新成為湖南鋼鐵人最鮮明的精神烙印。

進入新時代，湖南鋼鐵勇立潮頭，搶抓機遇，以“越是艱險越向前”的勇氣攻堅克難，以“踏平坎坷成大道”的決心深化改革，企業在市場競爭中挖潛增效，員工在創新創業中成就自我。近4年來鋼鐵主業人均年產鋼從600多噸提高到1650噸以上，整體技術裝備達到世界先進水平。

打造紅色引擎，培育“雙創”動力。國企發展離不開基層黨組織和黨員“兩個作用”的有效發揮。湖南鋼鐵著力管黨管人管思想，建立與黨建目標結合績效指標、黨員黨組織示范引領、黨建工作融合生產經營相匹配的績效型黨建、引領型黨建、融合型黨建三種模式，構建黨委、支部、黨員與員工“四位一體”運行機制，以書記聯項目、黨建目標競賽、支部黨建論壇、“黨員學黨史、指標創歷史”、“黨員帶動全員、人人都是奮斗者”等活動為載體，推動黨建與生產同向聚力、協同發力。湘鋼煉鐵廠供料車間黨支部帶領黨員大膽創新燒結供料系統，料線里程縮短至1萬米，每年創效上千萬元。

2022年湘鋼煉鋼廠開展團隊攻關項目115項，黨員自主申報項目208項，累計項目創效2000余萬元。漣鋼生產管理部黨委書記成立“降低鐵水單耗”攻堅項目組，鐵、鋼、材產量接連刷新歷史紀錄，日產月產創歷史紀錄達86次。VAMA工程技術室黨支部成立“刀花印”技術攻關組，2個月進行200余次試制，研究出一套新型毛化工藝徹底解決“刀花印”問題。

錘煉紅色品格，催生“雙創”成果。火紅的高爐和滾燙的鐵水是鋼鐵企業的真實底色，也是共產黨員百煉成鋼的黨性本色。湖南鋼鐵將鋼鐵企業獨有的紅色品格注入生產經營管理各環節，踐行“以奮斗者為本”的企業價值觀，弘揚奮斗精神、傳承奮斗文化、唱響奮斗旋律，使之成為激勵全體華菱人團結奮斗、勇挑重擔、創新創業的動力源，轉化為闖難關、涉險灘、創一流的生產力，一大批生產組織、產品研發、質量提升、安全環保等重點、難點、焦點問題有效破解。

漣鋼技術中心專家、黨員肖愛達帶領項目團隊十年如一日，闖過重重難關，成功研發薄規格高強工程機械用鋼，填補國內行業空白，推進工程機械用鋼國產化取得重大突破，產品國內市場占有率達60%以上。他本人獲得11項省部級以上科技獎。

講好紅色故事，濃厚“雙創”氛圍。從1958年建廠至今，湖南鋼鐵各條戰線、各個崗位涌現出一大批愛崗敬業、無私奉獻、執著專注、堅韌不拔、開拓創新、追求卓越的能工巧匠和優秀黨員。這是一筆寶貴的精神財富。

為了充分挖掘這座“富礦”，集團公司通過以打造技能大師工作室、評選奮斗者之星等方式，樹旗幟、立標桿、展風采，推動這些紅色故事和典型事跡進企業、進車間、進班組、進頭腦，引領帶動廣大黨員職工學先進、當先進、更先進，營造創新創業、比學趕超的濃厚氛圍。

全國勞模、全國十大杰出工人、“七一勛章”獲得者，湘鋼焊接大師艾愛國歷經半個世紀從學徒修煉成大師，攻克400多項技術難題、改進100多項工藝，600多名徒弟遍布全國各地。弟子歐勇接過了師傅的焊槍，20多年潛心鉆研技術，成長為湘鋼焊工首席技師，解決設備難題100多項，為產品走向世界提供技術方案。“歐勇大師工作室”成為培養焊工技師的“孵化室”。

堅持黨建活動項目化推進，黨建陣地與項目工地“雙地”共建

項目化管理是現代企業管理的重要方式，也是加強國企黨建的有效方法。湖南鋼鐵將項目化管理理念有機融入企業黨建，扎實推進黨建活動項目化，著力把黨建陣地建在項目工地上，把項目工地建成黨建陣地，確保黨建陣地與項目工地共建共贏。

注重黨建共建，把黨旗插在項目工地上。堅持以項目黨建為載體，積極創新共建方式、搭好共建平臺、鞏固共建陣地，努力構建優勢互補、良性互動的黨建工作新格局。

在企地之間，主動聯手項目所在地方黨組織，陣地共建、活動共辦、資源共享，開創了企地共建的基層黨建新局面。在供應鏈上，整合聯結上下游企業，實現黨建業務共建共促，推動供應鏈企業項目合作再升級。

在企業內部，建立黨建協同區，兩個或兩個以上黨支部開展區域化協作，聯合開展技術攻關和項目攻堅，促進黨建質量、經濟指標、組織績效持續提升。

近年來，企業與湘潭、婁底、衡陽等地建立了和諧共建關系，駐地黨組織在幫助解決項目建設用地、用工、融資等問題上給予極大支持，為企業營造了更加寬松的發展環境。與中石化潤滑油、中船物流、中國銀行等數十家上下游企業簽訂黨建共建協議，進一步鞏固深化了雙方合作關系。漣鋼檢修中心自動化一作業區黨支部與服務單位黨支部建立黨建協同區，聯合實施14個“黨建+”項目，連續14個月實現高爐區域零影響，創效達4000萬元。

注重大抓基層，把支部建在項目工地上。大力發揚“支部建在連上”的優良傳統，以參股單位、改制單位、合資單位、境外單位為重點，因地制宜、應建盡建，把黨支部建在車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口，推動黨建向基層一線延伸，向項目工地拓展，切實消除黨建工作盲區和空白點。

根據項目工地建設特點和要求，把支部建設和班子建設、項目制團隊建設結合起來，扎實開展素質提升、組織生活提質、示范引領三項行動，探索創新支部工作方法，著力增強基層黨組織的政治功能和組織力，讓基層黨支部真正成為“看得見的生產力和競爭力”。

近年來，集團公司先后開展“千名黨支部書記進黨校”、重溫入黨誓詞、一線黨員分享成長經歷等活動，實施“書記聯項目”“黨員先鋒行”項目 4000多個，基層黨組織為推動企業高質量發展發揮了重要作用。近三年漣鋼構建黨建協同區208個，以項目制打破了區域之間的工作壁壘，帶動了支部之間的互聯協作。衡鋼與西南油氣開展黨建聯建，構建了工作共推、難關共攻的工作機制，實現了高端油氣用管替代進口，“西南油氣高端油氣用管合作開發”獲評湖南省“國企千名書記聯項目”優秀案例。

注重典型示范，把黨員聚在項目工地上。堅持黨員帶全員、全員齊動員，通過創建黨員示范崗、黨員先鋒崗，建立黨員責任區，引導黨員在項目建設中唱主角、挑大梁、打頭陣。

近年來，黨員擔任了80%以上的項目負責人，每年新發展黨員中90%以上來自生產一線，在黨員示范帶領下，每年完成挖潛增效、新品開發、客戶服務等攻關項目上萬個。漣鋼結合創建黨員示范崗，開展“黨員奮斗登高”活動，不斷激發黨員對標趕超熱情，鐵水單耗大幅降低，排名行業第一。湘鋼動力廠49名黨員在安全帽上印上“黨員先鋒崗”，主動亮出黨員身份，切實強化責任意識。衡鋼嚴格落實崗位責任制，黨員公開承諾，承諾內容上墻公示，承諾事項超過25000條。湘鋼寬厚板廠根據黨員“一個承諾、一個指標、一個項目”實施情況，每季度評選出2個“黨員先鋒崗”，2021年車間產量達到210萬噸，刷新歷史紀錄。衡鋼實行“標準崗—示范崗—紅旗崗”三級聯動，點燃了基層黨員爭先創優工作熱情，2021年全員勞動生產率同比提高13%。VAMA鍍鋅車間主管曹磊文精益求精，抓好現場5S管理和標準化作業，確保了板材質量，每月節省生產成本200余萬元。如今的湖南鋼鐵，無論是在車間工地還是在企業駐地，無論是項目攻關指揮部還是市場開拓銷售部，重要任務都是黨員帶隊、黨員先行、黨員最后撤出。鮮紅的黨旗始終飄揚在項目工地。

堅持黨建成效數字化考評，首位重獎與末位淘汰“雙位”激勵

人是生產力中最活躍的因素，黨建工作說到底是做人的工作。湖南鋼鐵著力推進數字化黨建，構建起可量化、可考評、可操作的黨建考評體系，把黨建工作“軟任務”變為“硬指標”，實行首位重獎和末位淘汰相結合，激活了“一池春水”，營造了良好生態。

實行管理積分制，讓有為者有位。湘鋼率先在集團公司實行黨員積分制管理，從“德、能、勤、績、廉”五個方面用積分記錄黨員變化、衡量黨員作用、評定黨員優劣，使黨員肩上有責任、爭先有標準、行為有尺度、考核有依據，用“小積分”管好“大隊伍”。通過制定《黨員積分制管理實施細則》，將履行黨員義務、工作業績評估、黨建制度落實、黨員綜合評價、激勵獎懲等多項指標量化為黨員日常實績，按照“每月一積分、每季一公示、每年一考評”的方式，進行動態積分綜合考核，考核結果作為黨員評先評優、任職調整、獎勵懲處的重要依據。通過積分排名，激發黨員后進趕先進、先進更前進、全員創先爭優。

近4年，109名“80后”年輕黨員干部進入高中層管理崗位，“80后”中層干部占比超過30%，部分生產廠廠長由“90后”擔任，35歲以下的黨支部書記占比達到20%。優秀年輕黨員正成為集團公司高質量發展的生力軍。湖南鋼鐵打破現有薪酬體系，實行市場化協議薪酬，領導班子之間績效薪酬高的是低的6倍，職工收入與業績掛鉤部分差距可達40%。設立科技進步獎，組織“奮斗者之星”評選，重獎企業有功之臣。這兩年漣鋼累計評選表彰“奮斗者質量明星”453名、“奮斗者登高明星” 4323人，重獎獲得“湖南省百優工匠”、“婁底工匠”、“鋼城工匠”榮譽稱號的職工，讓奮斗者得實惠。衡鋼技術人員李小兵自主研發的第三代特殊扣HSG3達到世界一流，不僅獲得了公司重獎，還被評為省市先進，營造了勞動光榮和精益求精的敬業風尚。

實行末位淘汰制，讓無為者挪位。充分發揮績效考核在黨員干部選拔任用上的“指揮棒”作用，將績效獎勵與工作量、工作實績掛鉤，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，讓在其位不謀其政、不擔當、不作為的黨員干部挪位子。根據年度總體目標和具體任務，設定效益指標、效率指標、重點工作、部門履職等考核指標，以“黨員管理崗位論效率”“黨員業務崗位論效益”分類考核，考核末位按5%左右的比例進行內部轉崗、降職或辭退。

“末位淘汰”一方面落實了員工能進能出的用人制度，把真正有能力、愿意與企業共同奮斗的能者留下來，讓不能適應崗位工作的人員合規退出；另一方面，結合競聘上崗，規范了崗位設置，控制了用工總量，優化了組織機構，實現了員工隊伍精干高效。

4年來，集團共精減高中管理人員25%，減少中層管理人員20人、基層管理和一般管理人員466人，整體生產效率提高30%，徹底打破了“大鍋飯”，撤掉了“鐵交椅”。

實行追責問責制，讓亂為者下位。動員千遍，不如問責一次。湖南鋼鐵先后出臺《集團黨委落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》《集團公司領導班子成員作風建設“九嚴九不”規定》《集團公司干部職工十條履職紅線》等制度，全面落實黨委主體責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作的要求融入企業改革發展全過程，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到全面從嚴治企之中。近兩年，共查辦案件66件，共處理處分230人；組織約談提醒105人、誡勉談話5人、批評教育14人。

堅持黨建方式智慧化創新，智慧黨建與智能企業“雙智”提升

網絡信息技術的不斷發展，給國企黨建提供了新機遇，也帶來了新挑戰。湖南鋼鐵充分運用企業智能化成果，與湖南紅網新媒體集團攜手探索“互聯網+黨建”新路徑，創新構建“湖南鋼鐵黨支部五化平臺”，把支部建在網上、黨員連在線上，積極推動企業黨建由傳統黨建向智慧黨建轉變，全面提升黨建工作信息化、智慧化水平。

開設“網課堂”，推動線上與線下同步學習。立足企業實際，依托五化平臺、學習強國、支部微信群等載體，開設網上學習課堂，認真組織廣大黨員干部在線學習。“網課堂”主要包含習近平新時代中國特色社會主義思想、“不忘初心、牢記使命”主題教育、十九大報告和新黨章黨規等內容，黨員干部必須每天“打卡積分”，每月完成30個學時的網課學習任務。“網課堂”通過微信圖片、聲音、視頻等多種媒介方式，將黨員教育由“灌輸式”變為“啟發式”，由“面對面”變為“鍵對鍵”，由“臨時性”變為“經常性”，有效彌補了傳統學習模式的不足，推動學習教育真正融入每一位黨員的工作和生活。“網課堂”成為黨員素質提升的“加油站”和黨性修養的“大熔爐”。

組織“微論壇”，推動黨建與生產同頻共振。將黨建和生產有機融合在一起，創造性設置支部黨建論壇，充分發動和帶領黨員及技術骨干緊扣生產經營重點工作，深入開展項目制、“金點子”建議等創新創效活動，搭建起解決思想問題與解決科研生產、日常生活等實際問題的高效平臺。從論壇主題的確定到措施的提出、實施，都由黨員、職工唱主角，促進黨員職工實時互動、深化溝通，真正發揮黨員與職工的積極性、主動性、創造性。從2017年至今，漣鋼共組織支部黨建論壇238場，收到合理化建議7萬余條，查找并快速解決短板問題近500項。漣鋼210轉爐廠組織討論“增加精煉廢鋼”主題論壇，3天后形成對應操作規范并組織全員培訓，創造了增加精煉廢鋼、降低鐵水單耗81.7公斤的月度歷史紀錄。漣鋼一煉軋廠精煉車間黨支部通過組織開展“高拉速零漏鋼”主題論壇后，連鑄拉鋼速度平均達到4.9米/分鐘，一年增效2億多元。

共建“云平臺”，推動管理與監督同向發力。利用數字化平臺優勢，整合各項黨建工作模塊，在集團支部五化平臺上設置《入黨紀念》《支部排名》《黨風監督》等欄目，把全面從嚴治黨的要求落實到每一個支部、每一名黨員。黨支部建設和考核的標準體系在平臺上清晰呈現，黨建動態、黨建信息及時發布，黨員意見、廉政信箱公開透明，休假黨員、在外駐派黨員可通過視頻會議功能按時參加組織生活會，打破了傳統的固定區域、固定場所開展黨組織生活的形式，實現“黨務工作在線落實、黨內活動實時監督、黨員動態隨時掌握”，使黨員流動不游離、管理不斷線。疫情期間，集團公司萬余名黨員通過“云平臺”開展黨建活動，減少了群聚、降低了風險，3萬多名企業員工零感染，企業和廣大黨員捐款捐物3600多萬元，展現了國企黨建的“硬核”力量。

“五雙”融合的成果與啟示

全面推行黨建“五雙”融合創新工作法，是湖南鋼鐵在加強國企黨的建設過程中涌現出來的思考與實踐。這些實踐引領了湖南鋼鐵的高質量發展，并取得了良好的成效。

2022年8月公布的《財富》世界500強榜單中，湖南鋼鐵首次入圍并位居第421位。2022年營業收入2200億元，利潤位居國內鋼鐵行業第二；與2017年比，人均產鋼量實現翻番；2021年排名中國制造500強第65位、中國企業500強第155位。

湖南鋼鐵之所以能夠在逆境之中逆風飛揚、逆勢成長、逆襲成功，最根本的原因就在于始終堅持黨的領導，牢牢守住了企業的“根”和“魂”。可以說，企業改革發展的每一個重要階段，都見證著黨組織領導作用的充分發揮；企業轉型升級的每一次重大突破，都凝聚著各級黨組織和廣大黨員職工的辛勤付出；企業爬坡過坎的每一道艱難險阻，都閃耀著共產黨員沖鋒在前、無私奉獻的身影。

湖南鋼鐵的黨建經驗啟示我們：要治廠，先治黨；要強企，先強基；要煉鋼，先煉人。對國有企業來講，黨建工作只能加強、不能削弱，做細了就是凝聚力，做實了就是生產力，做強了就是競爭力。加強和改進新時代國有企業黨的建設，必須堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強基層黨組織不放松，強基固本抓黨建，實現黨建與企業發展深度融合、互促共進，以高質量黨建引領企業高質量發展，推動企業走向現代化。

（執筆人：陶恩魁）