鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》的困境與對(duì)策

［摘 要］在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，2019年1月1日，新《政府會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的行政單位，由于自身會(huì)計(jì)核算及內(nèi)部管理的特殊性，在新舊準(zhǔn)則的銜接過程中面臨許多難題與挑戰(zhàn)。文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作的視角出發(fā)，分析其在實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)存在的困難與問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期為相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者提供有益參考。

［關(guān)鍵詞］新《政府會(huì)計(jì)制度》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.04.017

［中圖分類號(hào)］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）04-0052-03

0" " "引 言

2017年10月24日，財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)情況出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下稱“新《政府會(huì)計(jì)制度》”），明確要求新《政府會(huì)計(jì)制度》于2019年1月1日在全國(guó)范圍內(nèi)正式推行。相較于沿用多年的舊《政府會(huì)計(jì)制度》，新制度在諸多方面進(jìn)行了大幅調(diào)整與優(yōu)化，對(duì)執(zhí)行也提出了更高的要求。但結(jié)合實(shí)際的工作與調(diào)研情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新《政府會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行過程中面臨很多實(shí)際問題與困難，深入思考并有序推進(jìn)落實(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們?cè)谡曅隆墩畷?huì)計(jì)制度》重要性與必要性的同時(shí)，也應(yīng)結(jié)合具體工作積極探索適合該制度的新途徑與新方法，從而提升新《政府會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行質(zhì)量。

1" " "新《政府會(huì)計(jì)制度》概述

新《政府會(huì)計(jì)制度》依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》制定，規(guī)定單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)需要適度分離并相互銜接，全面、清晰地反映單位財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息；單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算普遍實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，單位會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，對(duì)于其他業(yè)務(wù)僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。新制度不僅重塑了單位會(huì)計(jì)要素，擴(kuò)大了政府資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，還整合了基建投資核算，完善了報(bào)表體系與結(jié)構(gòu)，為各單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、縱深推進(jìn)政府績(jī)效管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2" " "鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》存在的困境

2.1" "歷史遺留問題處理難

第一，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金管理仍然處于鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用的狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏預(yù)算與決算概念，收入與支出往往也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。除資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入來源單一，很難按照預(yù)算執(zhí)行收支，隨意開支的現(xiàn)象較為嚴(yán)重［1］。第二，上級(jí)財(cái)政部門在推行新制度時(shí)缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)新舊制度銜接工作不到位。在處理新賬及選擇支付方式上仍然沿用舊習(xí)，導(dǎo)致后期的會(huì)計(jì)核算難以適應(yīng)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，政策執(zhí)行難以落實(shí)。第三，由于歷史和體制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累了大量債權(quán)債務(wù)，清理或化解難度較大。為從賬面上規(guī)避負(fù)債情況，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大量隱形債務(wù)，支付時(shí)間跨度大，直接影響財(cái)政資金會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與有效性，對(duì)分析財(cái)政資金的使用效果及下一年度的實(shí)施計(jì)劃造成不利影響。第四，公益性基礎(chǔ)設(shè)施及工程類固定資產(chǎn)難入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，過去都是手工記賬，清查盤點(diǎn)較為困難，普遍存在資產(chǎn)移交手續(xù)不齊全、會(huì)計(jì)核算主體難確認(rèn)等無法及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況。此外，因時(shí)間跨度大、財(cái)政人員流動(dòng)頻繁，未核算的資產(chǎn)如今也難以評(píng)估入賬，納入政府會(huì)計(jì)核算困難重重。

2.2" "人員隊(duì)伍發(fā)展路徑窄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，覆蓋工作面較廣，不但要負(fù)責(zé)編制預(yù)決算、組織協(xié)調(diào)財(cái)政收入、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、登記與處置，承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及市財(cái)政局交辦的其他工作。但實(shí)際上，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還是普通干部，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作崗位的認(rèn)同感普遍不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員從上崗到流動(dòng)，流程普遍比較隨意，缺少崗前培訓(xùn)，前期缺乏專業(yè)教育，上崗后由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大、中心工作繁雜，并且還要身兼數(shù)職，沒有足夠的時(shí)間和精力精進(jìn)自身業(yè)務(wù)能力，導(dǎo)致工作水平一直無法得到提升。與此同時(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)，財(cái)稅、財(cái)會(huì)新政陸續(xù)出臺(tái)，核算制度與核算系統(tǒng)也在持續(xù)變更，過大的工作壓力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員在相關(guān)業(yè)務(wù)的處理上更加力不從心。此外，上級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，普遍缺乏有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)人員升職空間小，學(xué)習(xí)路徑欠缺、工作強(qiáng)度大、專業(yè)要求高、上崗流程不規(guī)范等問題都在制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展［2］。

2.3" "日常財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

近年來，在新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)財(cái)務(wù)入賬憑證的要求有所規(guī)范，但日常的監(jiān)督管理工作仍然存在盲點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：①財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金來源渠道較廣，既有預(yù)算內(nèi)資金，也有直接執(zhí)行的往來資金。往來資金多由各業(yè)務(wù)部門直接對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)于資金信息的獲取存在一定的滯后性，加大了資金監(jiān)管的難度，使得會(huì)計(jì)核算在管理上或多或少存在一定問題。例如，相關(guān)人員的簽章手續(xù)不全，會(huì)計(jì)憑證相關(guān)附件不齊，資產(chǎn)入庫流程不規(guī)范等。②財(cái)務(wù)核算不精準(zhǔn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)對(duì)新制度規(guī)定的平行記賬模式不了解，財(cái)務(wù)核算與預(yù)算核算脫節(jié)，對(duì)理應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)資金的收支并未進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)處理，對(duì)僅需財(cái)務(wù)核算的業(yè)務(wù)又重復(fù)進(jìn)行了預(yù)算處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)科目的使用往往也不夠準(zhǔn)確，支出經(jīng)濟(jì)分類及往來資金科目增設(shè)的隨意性較大且難以直接調(diào)整，往往省略需要“計(jì)提”或“分?jǐn)偂钡臉I(yè)務(wù)處理流程，以帶有過渡性質(zhì)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，草草了事［3］。此外，尚未建立健全定期盤點(diǎn)、按月計(jì)提的管理機(jī)制，賬實(shí)不符的現(xiàn)象頻發(fā)，客觀上增加了新《政府會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的難度。

2.4" "內(nèi)控體系構(gòu)建不健全

盡管《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》已于2014年開始實(shí)施，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施效果不盡理想。在編制本單位內(nèi)控制度時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往照搬照抄，流于形式，并未針對(duì)自身實(shí)際情況加以調(diào)整，使得新《政府會(huì)計(jì)制度》的施行缺乏良好的制度保障。除此之外，主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)控建設(shè)不夠重視、各部門整體內(nèi)控意識(shí)缺失、單位風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)機(jī)制不完善等，無不影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控體系的構(gòu)建，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的安全高效管理埋下了風(fēng)險(xiǎn)與隱患。不健全的內(nèi)控體系還加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)日常管理的難度。一方面，資產(chǎn)來源廣、種類多，部分資產(chǎn)由于人員流動(dòng)性大、時(shí)間久遠(yuǎn)、資產(chǎn)標(biāo)簽破損等原因難以將其與已入賬資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，賬實(shí)對(duì)比難度大，資產(chǎn)賬務(wù)處理無從下手。另一方面，部分資產(chǎn)屬于基建項(xiàng)目，已經(jīng)完工多年，但因種種原因并未及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算，亦未進(jìn)行資產(chǎn)登記，若僅靠財(cái)政部門，工作難度大，日常管理難，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化、長(zhǎng)效管理任重道遠(yuǎn)。

2.5" "財(cái)政信息化建設(shè)發(fā)展慢

多年來，從最初僅能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的記賬軟件，到現(xiàn)在五花八門的財(cái)務(wù)軟件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門基本上一直在被動(dòng)接受財(cái)政信息化建設(shè)的發(fā)展。記賬系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、指標(biāo)網(wǎng)站等，體系繁雜，門類多樣。然而，單項(xiàng)業(yè)務(wù)需要專項(xiàng)軟件，各軟件之間無法整合統(tǒng)一，完整的工作流程被迫割裂開來，數(shù)據(jù)難以共享，會(huì)計(jì)人員的重復(fù)性勞動(dòng)增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍老化的計(jì)算機(jī)難以支撐各軟件流暢運(yùn)行，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)的高效開展。新《政府會(huì)計(jì)制度》要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)互相融合，打破各財(cái)務(wù)軟件之間的壁壘，建立預(yù)算、支付、核算、決算一體化新平臺(tái)。新制度的實(shí)施雖然有利于整合信息、優(yōu)化工作效率，但同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員做好各軟件信息內(nèi)容的遷移與銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所軟硬環(huán)境的改善優(yōu)化提出了更高的要求。

3" " "鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》的對(duì)策

3.1" "加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員財(cái)務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)

要想從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)狀，首先必須從源頭抓起，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識(shí)、會(huì)計(jì)主體意識(shí)，切實(shí)提高主要領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確新《政府會(huì)計(jì)制度》下的管理方向，及時(shí)更新管理理念，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行。其次，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的動(dòng)員力度，提升其學(xué)習(xí)的積極性，使其明確財(cái)務(wù)工作的重要性，從而更好地配合與支持新制度的執(zhí)行。此外，要設(shè)法加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的投入，持續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度，加大資金、人力、物力支持，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所軟硬件環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，保障集預(yù)算、國(guó)庫支付、核算、決算、資產(chǎn)管理于一體的預(yù)算一體化平臺(tái)順利實(shí)現(xiàn)更新運(yùn)行，全面提升實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行力［4］。

3.2" "加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的統(tǒng)一指導(dǎo)

一是結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在新《政府會(huì)計(jì)制度》的總體要求下不斷優(yōu)化并改進(jìn)地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。上級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步充分調(diào)研并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀，如從管理內(nèi)容、核算內(nèi)容、工作方式等層面入手，采取協(xié)調(diào)措施使鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算管理的內(nèi)容及形式同上級(jí)保持一致。尤其要針對(duì)預(yù)算一體化及固定資產(chǎn)管理與處置等重難點(diǎn)模板，有針對(duì)性地開展指導(dǎo)與培訓(xùn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況規(guī)范賬務(wù)處理要求。二是成立由審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)合組成的財(cái)政督導(dǎo)小組，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，協(xié)助規(guī)范單據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)，限時(shí)辦理費(fèi)用結(jié)算，確保各項(xiàng)開支都有合法的原始憑證、合規(guī)的支出用途以及合格的簽批手續(xù)。三是定期組織各單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交流座談，或邀請(qǐng)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，分享賬務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)及方法，共同促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范，提升工作效率。

3.3" "加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的統(tǒng)一管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視地方高水平財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，將建立一支高質(zhì)量的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。首先，要嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的入職標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)新入職人員的專業(yè)能力及職業(yè)道德操守，及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行備案登記，建立地方會(huì)計(jì)人才信息庫。其次，保障財(cái)會(huì)人員的晉升路徑。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員隊(duì)伍的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)具備財(cái)經(jīng)能力的人員，以此助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持通過技術(shù)任職、職稱聘請(qǐng)等渠道引入的人才。此外，還要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的專職性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員與崗位的匹配度。最后，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的工作環(huán)境，減輕財(cái)政人員的工作壓力，為會(huì)計(jì)人員減負(fù)，使其有時(shí)間消化業(yè)務(wù)知識(shí)，提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力，從而在內(nèi)部建立起較為專業(yè)的人才隊(duì)伍。

3.4" "加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范

一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管體制改革。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌收入來源納入縣級(jí)統(tǒng)一管理，實(shí)行全口徑預(yù)算，平衡區(qū)域差異，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，有效防范并化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是在當(dāng)下推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)的階段，全面統(tǒng)籌并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，全盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況，立足地區(qū)實(shí)際，制定合理定額，細(xì)化編制，方便財(cái)會(huì)人員后期進(jìn)行會(huì)計(jì)核算［5］。三是精準(zhǔn)區(qū)分科目，逐步保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算資金的落實(shí)與執(zhí)行，盡可能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算科目全面、清晰、準(zhǔn)確地反映日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓預(yù)算科學(xué)、合理，讓財(cái)政監(jiān)督有理有據(jù)。

3.5" "加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制體系建設(shè)，合理分配任務(wù)，能夠明晰部門責(zé)任、強(qiáng)化部門合作、提升整體工作效率。加強(qiáng)內(nèi)部控制，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)者要承擔(dān)起主體責(zé)任，成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，以分層分級(jí)負(fù)責(zé)的方式劃分部門職責(zé)，將具體責(zé)任細(xì)化到人。同時(shí)，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮其指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)將內(nèi)控制度落實(shí)到位。財(cái)政部門可先與審計(jì)部門開展業(yè)務(wù)訪談，抽查會(huì)計(jì)憑證與檔案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、定位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)控管理制度，協(xié)調(diào)并增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)控意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變，使制度落到實(shí)處。在后期執(zhí)行過程中，要嚴(yán)肅問責(zé)未能嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并督導(dǎo)其整改，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將內(nèi)控考核結(jié)果納入年內(nèi)單位績(jī)效考核，樹立正向激勵(lì)“風(fēng)向標(biāo)”。此外，要因地制宜，組織開展多渠道、多形式的宣傳工作，讓內(nèi)部控制的理念深入人心，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成防風(fēng)險(xiǎn)、守合規(guī)的良好風(fēng)氣，為貫徹實(shí)施內(nèi)控流程營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

4" " "結(jié) 語

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身的特殊性及歷史遺留問題，新《政府會(huì)計(jì)制度》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)推行實(shí)施還存在較大困難。本文結(jié)合實(shí)際工作，從提升財(cái)務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)指導(dǎo)、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制等方面入手，為新形勢(shì)下新《政府會(huì)計(jì)制度》的順利執(zhí)行提供可靠的路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)切實(shí)提高自我認(rèn)識(shí)，積極查找問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，順利實(shí)現(xiàn)新《政府會(huì)計(jì)制度》在基層的應(yīng)用。

主要參考文獻(xiàn)

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