廣西生態環保科技幫扶分析

摘要：科技是解決環境問題的利器。本文結合國家生態環保科技幫扶工作現狀，梳理廣西開展生態環保科技幫扶工作的實踐，分析廣西生態環保科技幫扶工作成效，從而打贏污染防治攻堅戰，服務經濟高質量發展。一是服務基層需求，助力企業解決環境治理難題；二是匯集科技力量，深入幫扶各市污染防治；三是推動成果應用轉化，助力企業綠色高質量發展；四是建設綜合服務平臺，以大數據高效服務科技幫扶。

關鍵詞：科技幫扶；污染防治；生態環保

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2023）05-0-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2023.05.038

Abstract： Technology is a powerful tool for solving environmental problems. Based on the current situation of national eco-environmental protection technology assistance work， this paper summarizes the practice of eco-environmental protection technology assistance work in Guangxi， analyzes the effectiveness of eco-environmental protection technology assistance work in Guangxi， in order to win the battle of pollution prevention and control and serve the high-quality development of the economy. The first is to serve grassroots needs and assist enterprises in solving environmental governance problems; the second is to gather scientific and technological forces to provide in-depth support for pollution prevention and control in various cities; the third is to promote the application and transformation of achievements， and assist enterprises in green and high-quality development; the fourth is to build a comprehensive service platform to efficiently serve technology assistance with big data.

Keywords： technology assistance; pollution prevention and control; eco-environmental protection

科技是改善生態環境、應對氣候變化，乃至最終實現綠色低碳發展、高質量發展的核心利器[1]。隨著污染防治攻堅戰進入深水區，精準、科學與依法治污已成為環境治理能力現代化的焦點和難點，碳達峰碳中和目標愿景的實現更加依賴技術變革[2]。2021年，中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，明確提出要提高生態環境治理現代化水平，構建服務型科技創新體系。同年，生態環境部、科學技術部印發《百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動計劃》，提出構建新時期服務型生態環境科技創新體系，充分調動全社會科技資源服務政府環境治理的科學決策與精準施策。隨著我國生態環境治理的科學水平不斷提高，科技支撐生態環境治理的能力亟待提升。科技幫扶要緊密結合地方政府和企業在深入打好污染防治攻堅戰、推動綠色低碳轉型發展中遇到的難點、痛點以及熱點問題[3]。

1 國家生態環保科技幫扶工作現狀

近年來，生態環境部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以改善生態環境質量為核心，著力加強生態環境科技創新，努力提升生態環境科技服務能力。面向國內發展，生態環境部組織開展生態環境領域科技攻關和技術創新，規范布局建設各類創新平臺，如建設國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺。在源頭預防環節，組織開展生態環境領域科技攻關和技術創新，從根本上、機理上研究解決問題；在過程控制環節，加快發展節能環保產業，推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理；在執法監督環節，構建智慧高效的生態環境管理信息化體系，用科技手段化解基層治理人力、物力不足等難題[4]。面向國際合作，生態環境部推動生態文明和綠色發展理念、環保政策法規和標準以及環保技術產業、咨詢服務和社會組織“走出去”，建立“一帶一路”生態環保大數據服務平臺及其子平臺——環保技術國際智匯平臺，服務國內外市場建立企業供需對接平臺和技術交流渠道，通過技術打通國際合作通道，幫助提升國內國際污染治理水平。

聚焦2022年，為有效利用科技支撐污染防治攻堅行動，生態環境部主要開展4個方面工作。一是在重污染天氣成因定量化和精準預報、天地一體化水環境監控預警、水氣污染物控制、大宗工業固體廢物資源化利用等方面實現一批關鍵技術突破，為我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化提供了科技支撐。二是組織開展百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動，通過“一市一策”駐點跟蹤研究、“一題一訓”技術培訓、“一事一議”科技咨詢服務等形式，大力推動科技成果轉化落地應用，促進科技創新和經濟發展的深度融合。三是聯合不同領域500多家優勢科研單位、近萬名科研人員，組建國家科技創新平臺，構建協同攻關模式，為強化多污染物協同控制和區域協同治理，統籌水資源、水環境、水生態治理等貢獻科技力量。四是持續加強生態環境科普，做好“我是生態環境講解員”“大學生在行動”等生態環境科普特色活動，大力推進科技資源科普化，創作出一批科普作品，完成第八批國家生態環境科普基地創建工作[5]。

2 廣西開展生態環保科技幫扶工作的實踐

廣西持續厚植生態環境優勢，加快建設美麗廣西和生態文明強區，生態環境質量繼續保持全國前列，但也存在企業資金不足、技術落后、想治不會治及沒有環保技術對接平臺等問題。廣西著眼形勢任務發展變化，于2016年提出專業查污、專項控污、幫企減污、督政治污、依法懲污、公眾評污“六步工作法”，開啟了全面治污新征程。2017年，通過制訂“幫企減污”下基層系列活動工作方案，成立廣西環保“幫企減污”專家技術服務隊，包括8個專家指導組，如圖1所示。各專家組多次開展調研幫扶工作，結合各自領域不斷深化幫扶深度。

2019年，廣西明確“幫企減污”系列活動指導思想、工作目標，制定主要年度工作任務并組建“幫企減污”系列活動工作領導小組，進一步完善“幫企減污”活動運行機制，多層面開展“幫企減污”供需對接活動，成立專家指導組，指導開展三級聯動工作，如圖2所示。2020年，在加強組織領導、全面摸排需求、開展幫扶對接、強化技術對接、務求取得實效等五個方面作了工作部署。通過建設廣西“幫企減污”綜合服務平臺，以線上線下形式開展科技幫扶活動，進一步延伸了幫扶廣度和深度。

2016年至今，廣西針對各行業產業發展的需求和存在的環境問題，先后在水、氣、土、固廢等近20個重點領域開展了25場“幫企減污”系列活動，走進園區20余家，幫扶園區企業近150家，惠及近2 000家企業。已初步搭建起“幫企減污”供需對接平臺，讓技術單位和治污企業實現“一個平臺、兩頭受益”的雙贏。

3 廣西生態環保科技幫扶工作成效

3.1 服務基層需求，助力企業解決環境治理難題

廣西壯族自治區生態環境廳走進各市、縣（區）開展指導幫扶，走進國企，助推企業環境管理能力提升，并針對重點領域、行業開展技術幫扶。針對制漿造紙行業廢水排放量大、污染物排放量大，效率低以及二噁英污染等環境問題，廣西壯族自治區生態環境廳在來賓市開展“幫企減污”服務造紙行業高質量發展系列活動。針對人造板工業揮發性有機物（VOCs）排放、臭氧污染、揮發性有機物治理、粉塵治理等問題，廣西壯族自治區生態環境廳在貴港市開展“幫企減污”助力人造板材工業綠色發展現場會，分析形勢及任務，并進行先進、實用環境治理技術的推廣。組織推進生態環境導向的開發（EOD）項目對接活動，動員各市抓緊申報，依托EOD項目實施，協同推進各市、縣經濟高質量發展和生態環境高水平保護。6年來，廣西針對不同領域及行業，開展25場“幫企減污”系列活動，有效解決資金不足、技術落后及想治不會治等問題，助力企業開展環境治理。

3.2 匯集科技力量，深入幫扶各市污染防治

廣西壯族自治區生態環境廳邀請權威專家對政策、標準解讀，走進工業園區，與企業面對面交流，現場答疑解惑。例如，2020年邀請中南大學教授介紹赤泥生態化處置研究，2020年邀請中國環境研究員分析錳渣清潔技術與資源化應用，2021年邀請危廢專家解讀《危險廢物轉移管理辦法》。6年來，走進園區20余家，答疑服務超百次，解決實際困難。為推廣環保企業先進技術，廣西壯族自治區生態環境廳共組織近50家環保企業赴地方園區，為治污需求企業帶來減污降碳的先進污染治理技術，為供需企業搭建交流對接平臺，實現供需兩頭牽，助力園區提質增效。

3.3 推動成果應用轉化，助力企業綠色高質量發展

針對廣西白泥、錳渣、赤泥產出量大，資源利用量少，大量堆存、占用土地多、企業承擔維護費用高、環境風險較大等問題，廣西壯族自治區生態環境廳成立技術集中攻關工作專班，聚集各方力量，組成科研團隊攻克白泥、錳渣、赤泥等綜合利用技術問題，制定相關標準及技術規范，將科技成果轉化應用，有力助推企業綠色高質量發展。此外，為鼓勵企業自愿推動環境治理技術升級改造，落實主體責任，廣西壯族自治區生態環境廳組織9家廣西水泥企業與地方生態環境局簽訂進一步消減污染物減排協議，協議明確水泥企業要加大資金投入，注重由末端治理向源頭管控轉變，加強余熱回收利用和源頭減排系統治理。

3.4 綜合服務平臺，以大數據高效服務科技幫扶

平臺定期更新最新環保政策、法規資訊，開設“科技幫扶”大講堂，進行在線培訓，組織專家團隊開展相關業務領域的政策解讀和環保知識科普，幫助企業和公眾獲取動態信息，掌握環保最新咨詢。2022年6月以來，“幫企減污”平臺累計更新200余條環保資訊和動態，發布70余條先進實用技術，完成月度運營報告6份，運營內容涵蓋近期國內和自治區內開展的環保幫扶工作，實施的國家和地方政策規范及相應解讀，知識科普等。

4 結論

隨著廣西壯族自治區生態環境廳持續開展科技幫扶工作，廣西各市幫扶工作體系日趨完善，大量管理人員和排污企業從中受益。下一步，廣西要針對當前工作存在的問題，以科技創新為驅動，善用自治區制度和人才優勢，進一步推動全區深入開展“幫企減污”工作，組織開展自治區綜合性幫扶活動及市級區域幫扶活動，繼續發揮“幫企減污”綜合服務平臺作用，持續跟蹤“幫企減污”工作成效，打好污染防治攻堅戰。

參考文獻

1 李麗穎.建立生態環境科技幫扶長效機制[N].農民日報，2021-08-27.

2 于天昊.瞄準地方和企業轉型需求 加大科技幫扶力度[N].中國環境報，2022-03-02.

3 林 琪.百城千縣萬人幫扶，科技創新引領治污[J].環境，2021（8）：52-54.

4 宋 楊.以數字化賦能生態環境治理[N].中國環境報，2021-12-01.

5 生態環境部.生態環境部召開8月例行新聞發布會[EB/OL].（2022-08-23）[2023-01-22].https：//www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202208/t20220823_992335.shtml.