中國式現代化進程中的共同富裕：主要問題與對策建議

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕”。新征程上，我們必須在推進中國式現代化進程中扎實推進共同富裕，讓人民群眾切實共享中國式現代化的發展成果，擁有更多獲得感、安全感和幸福感。

一、共同富裕是中國式現代化的本質要求

（一）共同富裕承載著新時代人民對美好生活的向往

治國有常，利民為本。共同富裕承載著新時代人民對美好生活的向往。實現人民對美好生活的向往是中國共產黨的追求目標，中國共產黨所做的一切工作皆以讓人民過上幸福美滿生活為出發點和落腳點。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國社會主義現代化建設取得舉世矚目成就，這些成就為人民過上美好生活奠定了堅實的物質基礎。進入新時代以來，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這就意味著人民對美好生活的向往比以往任何時候都要強烈，人們對教育、就業、醫療衛生、社會保障等提出了更高要求。

當前，我國正處于發展轉型的關鍵期，發展的不確定因素不斷增加。在推進共同富裕的過程中，必須堅持實事求是的原則，根據當前新形勢適時調整實現共同富裕的政策、目標和路徑，為積極穩妥推進共同富裕提供精準化指導。從人民的現實需求看，人民期望能夠擁有更加完善的教育體系、穩定的就業、可靠的社會保障、優質的醫療衛生服務、舒適的居住環境，等等。實現共同富裕將有助于滿足人民群眾日益增長的物質需求，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，最終實現物質文明和精神文明協調發展。

（二）共同富裕彰顯中國式現代化的價值優勢

治國之道，必先富民。黨的二十大報告指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”中國共產黨把扎實推進共同富裕作為中國式現代化的重要奮斗目標，這是立足國情作出的重大決策，深刻體現了以人民為中心的發展思想，凸顯了中國式現代化的價值追求。進入新時代，隨著社會主要矛盾的轉化，推進社會經濟高質量發展、增進民生福祉、提升人民生活品質成為中國式現代化的重要要求，既是價值追求的集中體現，又是不斷實現人民對美好生活向往的歷史性任務。一是共同富裕彰顯中華優秀傳統文化底蘊。中華文化博大精深，中國共產黨在治國理政過程中始終堅持做中華優秀傳統文化的傳承者，從優秀傳統文化中汲取智慧，堅持守正創新。在中國式現代化進程中，中國共產黨始終堅持以民為本，體現了以人民為中心的發展思想同中華優秀傳統文化中傳承的美好價值相統一，標定了扎實推進共同富裕的價值遵循。二是在中國式現代化進程中扎實推進共同富裕超越了西方模式。中國式現代化追求的共同富裕是全體人民的富裕，絕非某個人的富裕，依靠全體人民之力穩步實現現代化，摒棄了西方以資本為中心的模式，有效防止了現代化進程中的兩極分化，成為人類現代化的新選擇。三是堅持以人民為中心的價值取向和發展思想。共同富裕作為我黨在推進中國式現代化進程中的重要目標任務，應立足國情，以民為本，堅持以人民為中心的發展思想。

（三）共同富裕是中國式現代化的重要特征

習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”這里所說的共同富裕包含兩層含義：一是“共同”。這就是說，在范圍上“富裕”不是某個人、某個地區的富裕，而是屬于惠及全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，但絕非整齊劃一的平均主義。二是“富裕”。一方面體現了綜合國力的大幅度提升，在發展中既有量的提升，更有質的變化；另一方面體現了人民可支配收入明顯增加，共享發展成果的蛋糕變大。從深層次上理解，共同富裕是全民參與、全民共享發展成果的富裕，既追求物質文明的富裕，又追求精神文明的富裕，是追求高質量發展的集中體現。共同富裕作為中國式現代化的重要特征，是內生于社會主義市場經濟的必然結果，也是推動社會經濟高質量發展過程中構建全新發展格局的必然要求。從歷史階段上看，新時代推進共同富裕有其全新的時代任務，事關第二個百年奮斗目標的實現，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標只是萬里長征走完了第一步，實現共同富裕仍有許多艱辛之路要走。因此，必須立足國情，扎實推進，努力實現全體人民在物質和精神上的共同富裕。

新時代，推進共同富裕須從就業、教育、醫療、社保、住房等方面強化政策措施。在全面建設社會主義現代化國家的進程中，我們黨要為人民提供優質的教育、勞動和健康保障，以及安居樂業的生活環境。因此，實現共同富裕對建設社會主義現代化國家至關重要，必須充分認識和估量實現共同富裕的復雜性、艱巨性和長期性，要立足國情，鼓足干勁，分階段推進。

二、在中國式現代化進程中推進共同富裕存在的主要問題

（一）發展不平衡不充分問題仍然突出

習近平總書記指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”我國社會主要矛盾已由滿足人民的基本需求轉向了促進均衡發展。區域發展不平衡問題是經濟發展不平衡的集中體現，區域發展不平衡尤其表現在東部、中部與西部地區的差異，區域經濟、資源優勢、人文地理等差異性條件，導致地區發展水平不對稱問題突出。隨著改革開放不斷深入，國家在政策、資金投入、改革力度等方面采取因地制宜的舉措。一方面在資金、人才、科技等方面向東部沿海傾斜，助推東部沿海經濟騰飛；另一方面在對西部地區給予政策扶持、資金投入、人才培養的同時，鼓勵西部地區充分利用自身資源優勢，大踏步后發趕超，高質量提升經濟實力。區域發展不平衡問題還體現在城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間。當前，在國家宏觀政策調控下，我國第一、第二、第三產業的發展比例趨向均衡發展，但距離平衡發展目標仍存在一定差距，尤其隨著人民生活水平不斷提高，人民對美好生活的要求也進一步提高，渴望在教育、醫療、社會保障、生態環境等方面享有更多福利。但由于產業發展的不均衡性，傳統產業仍然占據主導地位，新興產業發展相對落后，無法滿足人民追求美好生活的要求。

（二）社會保障體系尚不健全

在社會保障方面，國家通過采取一系列重大改革舉措，形成涵蓋城鄉、基本滿足全民需求的多層次社會保障體系，但當前的社會保障體系仍存在諸多不完善之處，亟待完善，主要表現為三個方面。

一是社會保障體系建設水平不均衡性明顯。由于區域經濟發展不均衡，西部地區社會保障無論在體系建設、投入方面，還是在政策優惠方面，都與東部地區不可相比。社會保障體系建設水平不均衡性不僅體現在區域之間，也體現在城鄉之間。相關調查顯示，城市養老機構數量遠超過農村，所提供的養老服務也更加優質，在醫療保險方面也受益較多，這與城鄉社會福利、經濟發展程度、政策支持力度等方面的關系密不可分。

二是社會保障法律體系不完備，缺乏綜合性社會保障法律體系。完善的社會保障法律體系有助于社會公民享受更多的權利，包括免費醫療、免費教育、社會保險、購房補貼等，盡管近年來我國積極推動社會保障法律體系建設，但是由于立法的分散性、滯后性，使得社會保障的實施存在著諸多問題，社會保障的法律建設也是困難重重，社會保障的法律體系建設依然有很長的路要走。

三是缺乏有效的管理和監督機制，使諸多政策執行力度不足。此外，由于權責不清，使得社會保障體系的運行受到很大限制；主體責任模糊，使得政府、企業、社會、市場、個人、家庭等主體的責任范圍未能明確，一些主體的責任被放任，使得主體在社會保障領域的作用無法最大限度地發揮。

（三）物質富足與精神富足發展不協調

中國式現代化十分重視物質文明建設與精神文明建設，是二者協調發展的現代化。習近平總書記強調，要“以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系”。可見，物質文明與精神文明協調發展的重要性不言而喻，直接關系中國特色社會主義事業能否順利向前推進。物質文明與精神文明相互支撐、相互影響。因此，推進中國式現代化建設，必須同時抓“物質”與“精神”這兩個文明，使他們齊頭并進，重哪頭輕哪頭的思想觀念都是不可取的。

當前，社會經濟迅速發展，人們在物質方面嘗到了甜頭，物質條件不斷得到滿足，但人們在享受物質成果的時候，對精神文明建設不夠重視，物質富足與精神富足存在明顯的不協調性。這種不協調性必須在發展中得到及時妥善解決，否則將嚴重制約物質文明建設。現階段，我國經濟發展的基本特征之一就是由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展可以為全面建設社會主義現代化國家提供更為堅實的物質基礎。在追求高質量發展過程中，需要我們完整準確全面地貫徹新發展理念，深化改革開放，加快構建新發展格局，堅持推動高質量發展，厚植現代化的物質基礎，夯實人民幸福生活的物質條件。同時，又要齊頭并進抓實精神文明建設，充分考慮人民群眾的精神生活需求，區分清楚不同群體、不同層次的人們對精神生活的切實要求，真正滿足人民群眾的精神生活需要，提升他們的獲得感、滿足感、幸福感。唯如此，方可在中國式現代化進程中實現高質量發展和豐富人們的精神世界，真正做到物質文明與精神文明協調發展。

三、在中國式現代化進程中推進共同富裕的對策建議

（一）促進區域協調發展和城鄉融合

區域協調發展歷來是黨中央高度關注的問題，黨的二十大明確將“促進區域協調發展”作為推動高質量發展的重要戰略之一。黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同場合就區域協調發展問題發表重要論述，明確其戰略地位、價值取向與目標指向，充分體現黨中央對促進區域協調發展問題的高度重視。促進區域協調發展可從以下三個方面入手。

第一，以政策精準化助推區域協調發展。切實可靠的政策支撐是區域協調發展的重要動力源泉，也是健全新時代區域協調發展政策體系的重要基礎。為促進區域協調發展，黨和國家在充分考慮區域特點和實情的基礎上，出臺了一系列政策，強化了區域協調發展的政策供給。主要體現為兩點：一是促進政策配套體系化建設。區域發展產生的矛盾性問題終究要用改革的手段去化解，國家應加大宏觀調控力度，強化主體功能區的戰略引領，立足區域資源、科技、人才等現實條件，強化政策配套。例如：東部沿海地區要繼續發揮區位優勢，給予關稅、資金引進、國際合作等政策優惠，優先發展，統籌規劃；西部地區要立足資源優勢，給予資金、技術等政策傾斜，加大扶持力度，創新政策配合與政策配套。二是用好用活區域發展政策。創新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，努力在就業、醫療、教育、養老等方面用好用活政策，強化區域政策分類，切實解決群眾現實困難與問題。

第二，強化立法助推區域協調發展。“一體化發展”是區域協調發展的目標追求，既包括經濟發展“一體化”，又涵蓋生態、社會、居民生活等各方面“一體化”。構建區域協調發展新機制、強化完善重點領域立法是新時代區域協調發展的時代要求。應做到兩點：一是注重專項立法，完善機制建設。區域發展需要構建完善的機制，需要在法律許可的框架內推進區域協調發展。注重專項立法，形成系統的協同立法規范顯得尤為重要。二是聚焦重要領域部署立法項目。區域協調發展必須在國家統籌發展大局內集中關注重要、重點領域立法，以推動其他領域立法良性互動。

第三，加快推進農業農村現代化，促進城鄉融合發展。一是優化城鄉空間規劃，根據各地發展水平、資源稟賦等基礎條件，分區、分類、分期選擇以城帶鄉的發展模式。推動城鄉產業深度融合，推動多產業、多要素跨界融合，以休閑農業、生態農業、農村電商等新業態、新產業為引領，筑牢城鄉融合的產業基礎。二是強化鄉村公共產品供給，建立城鄉一體化的醫療和教育體系，推進鄉村公共交通、農田水利、文化教育等加速發展，推動城鄉基本公共服務均等化。三是加強農村公共政策支持力度，針對不同地區的農業、農村和農民制定精準性政策，提高涉農公共政策實施的精細化水平。通過實施向農村地區、欠發達地區傾斜的國家政策，逐漸縮小地區之間在基礎建設、產業布局及收入分配等各領域的差距。

（二）建立健全社會保障體系，推動共同富裕

完善的社會保障體系是人民安居樂業、社會有序運行的重要基礎和穩定器，也是實現人民對美好生活向往的前提。黨的二十大報告指出，“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”。這為新時代扎實推進共同富裕奠定了堅實基礎，為健全社會保障體系指明了方向。

健全社會保障體系，一要著力健全社會兜底保障制度，完善救助體系，切實落實特困群體最低生活保障標準，應用好低收入人口動態監測機制，適時監測低收入人口動態，不斷提升保障能力；二要著力提升一老一小服務水平，優化基本社會服務供給。社會保障事關人民切身利益，是確保社會和諧穩定的重要因素，必須加快推動社會保障事業高質量發展，深化婚俗、喪葬改革，推動未成年救助保護機制建設，加大對特殊群體的社會關愛力度，完善基本養老服務保障體系。社會保障事關民生福祉。關注民生、為民造福是中國共產黨始終踐行立黨為公、執政為民的本質要求。為民造福、改善民生沒有終點。要不斷完善社會保障體系，充分發揮社會保障的調節作用，讓現代化發展成果切實惠及全體人民。

（三）統籌物質文明和精神文明協調發展

習近平總書記指出，“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。”在現代化建設進程中重視物質文明建設的同時，不能忽略精神文明建設。豐富的物質產品為實現共同富裕提供了堅實的物質基礎，多彩的精神生活為實現共同富裕提供強大的精神力量。在物質富足的基礎上，更需要向善向上的精神力量。第一，探索經濟發展新模式，為共同富裕持續積累物質基礎。要毫不動搖地貫徹新發展理念，加快對重點領域的深層次改革，破除阻礙經濟社會發展的體制機制。第二，加強社會主義核心價值觀在全社會的價值引領。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，將馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，通過宣講、漫畫、故事會、先進典型報告會等通俗易懂的、大眾化的表達方式，使人們在點點滴滴的日常生活中時刻感受思想感召力，接受積極向善的正能量。第三，以實現人民對美好生活的向往為目標，加強對優秀傳統文化的創造性轉化。挖掘優秀傳統文化資源，發展文化產業，為人民群眾提供更高品位的精神文化產品，滿足人民多層次、多樣化的精神文化需求，進一步解決“精神貧困”問題，實現物質文明和精神文明的雙豐收，使全體人民在實現物質生活共同富裕的同時，實現精神生活的共同富裕。

黨的二十大明確提出，到二〇三五年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。實現共同富裕是一項艱巨而又復雜的任務，如今已到了扎實推動共同富裕的關鍵歷史階段，我們要根據當前存在的主要問題，在探索與實踐中因地制宜地采取有效措施，在中國式現代化進程中扎實推進共同富裕，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出貢獻。

責任編輯：王廷國 楊奕成