鐵路綜合交通樞紐升級改造舉措探討
——以蘇州北站為例

王 睿

(蘇州市鐵路與航空事業發展中心，江蘇 蘇州 215007)

0 引 言

2021年2月，為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，高水平規劃建設虹橋國際開放樞紐，促進長三角地區深化改革、協同開放，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》(以下簡稱《方案》)經國務院批復同意，由國家發展改革委印發實施。《方案》要求共建跨區域軌道交通網，加強虹橋國際開放樞紐與蘇浙周邊站點協同發展，擴大高鐵輻射范圍，規劃建設滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設置高鐵蘇州北站塘河動車所必要性；加快推進松江、蘇州高鐵北站、嘉興高鐵南站擴容提升工程建設。由此可見國家級層面的《方案》已對蘇州北站升級改造提出了明確要求。近年來，已有一些學者、設計研究人員對鐵路綜合交通樞紐升級改造進行了分析研究：陳旭[1]對金華樞紐功能定位及作用、運量預測、技術標準選擇、編組站規模確定、項目建設模式與投融資方案、土地綜合開發等方面進行著重分析；蘇業輝等[2]從鐵路樞紐能力、旅客流線組織、銜接設施布局、站城一體發展等方面提出城市中心區鐵路樞紐改造優化提升的設想；李佳等[3]以重慶沙坪壩站由單一型向復合型樞紐升級改造的經驗為鐵路綜合交通樞紐的交通規劃、設計提供借鑒。結合國內各樞紐站建設經驗，蘇州市應立足更高站位，建設或升級改造服務于長三角地區的鐵路綜合交通樞紐。

1 蘇州北站綜合樞紐升級改造的背景

1.1 鐵路綜合交通樞紐規劃建設的背景

鐵路綜合交通樞紐是交通服務樞紐經濟發展的關鍵載體之一。當前，長三角一體化發展上升為國家戰略，長三角一體化規劃綱要已通過審議并印發；江蘇省委省政府出臺加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見，要求著力支撐引領樞紐經濟發展，構建特色鮮明的綜合交通樞紐體系、增強樞紐設施功能。一系列方針政策的出臺為下階段鐵路綜合樞紐規劃建設提供了千載難逢的機遇，同時也提出了更高要求。

1.2 蘇州北站現狀及存在的問題

蘇州北站是京滬高鐵的一個中間站，于2011年7月投入使用，站房面積7 846 m2，候車廳面積約2 000 m2、常年較為擁擠，特別是重要節假日及春運期間，要依靠廣場上搭建臨時帳篷才能勉強提供足夠的候車空間。與上述蘇州北站捉襟見肘的候車空間形成鮮明對比的是乘客的高出行需求。以2018年為例，蘇州北站日均旅客發送量1.7萬人次，高峰時2.5萬人次/日(無始發列車)；發往北京的列車有18對/日，其中高峰時段(早7∶00～9∶00、下午4∶00～6∶00)有9對/日，發往北京方向列車平均上座率為96.4%；發往長沙以遠方向列車有4對/日，發往長沙以遠方向的列車平均上座率為98.4%。目前蘇州北站北京方向日均運能缺口650個左右，長沙、廣州方向日均運能缺口750個左右。蘇州市民去往北京方向的出行需求旺盛，高峰時段運能運力匹配不足，老百姓對增開始發車、尤其是由蘇州北站始發去往北京的復興號動車呼聲很大。同時，蘇州北站作為綜合樞紐，目前僅有1條地鐵及少量公交線路覆蓋，快速通道不足、地鐵覆蓋偏低、公交運力不足、換乘銜接不暢、停車供給不平衡、智慧交通基礎薄弱等問題突出，已經影響了蘇州城市形象和旅客的出行品質。由此可見，綜合交通樞紐若在規劃建設中存在缺陷或瑕疵，可能反而會成為城市中新的“堵點”、“痛點”，需要搶抓戰略機遇、適時升級改造。

1.3 蘇州北站綜合樞紐規劃升級改造意義重大

隨著通蘇嘉甬鐵路、蘇錫常城際鐵路、如蘇湖城際鐵路前期工作快速推進，必須加快推進蘇州北站綜合樞紐升級改造建設。高標準、高起點建設蘇州北站綜合樞紐，對于構建功能齊全、方便快捷的客運樞紐，構建層次分明、互通互聯的綜合運輸體系，提升蘇州市城市建設形象和基礎設施現代化水平，促進城市發展和周邊地區開發建設都具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。

2 蘇州北站綜合樞紐升級改造的總體策略和目標

2.1 總體策略

在蘇州市高標準構筑立體交通體系、高起點融入長三角一體化的背景下，以待建的通蘇嘉甬鐵路引入蘇州北站為契機，同步設置蘇州北站動車所，聯合虹橋樞紐把蘇州北站打造為國家級綜合交通樞紐和長三角區域綜合交通樞紐。

2.2 具體目標

(1)合理提升樞紐規模

鐵路綜合交通樞紐需要滿足未來幾十年的運輸服務需求和城市發展要求，因此需要對空間、系統的升級擴容留有余地，科學規劃設計鐵路綜合交通樞紐整體布局，實現樞紐地區的可持續發展。蘇州北站綜合樞紐升級改造合理提升樞紐規模建議目標：樞紐建筑的設計應實現鐵路兩側、地上地下的有機連接，形成順暢、便捷的立體綜合交通系統，避免出現鐵路分割城市的情況；鐵路綜合交通樞紐建設規模綜合考慮各方面因素，根據站房所在城市能級、社會經濟發展水平、客流需求以及在路網中的作用，在設計規范的指導下科學確定；新建配套用房應盡量集中布置并預留發展條件，以形成整體布局并集約用地，降低后期管理運營成本。

(2)打造樞紐無縫換乘

無縫換乘即兩種以上交通方式實現最短距離、最高效率的換乘方式。蘇州北站綜合樞紐升級改造打造樞紐無縫換乘建議目標：提前預見引入樞紐的交通設置及方式，適度超前預測換乘客流數量；鐵路站房和城市配套市政設施進行統一規劃設計，精準設置交通流線；探索國鐵和城市地鐵一次安檢，避免重復安檢造成的乘客擁堵積壓。

(3)實現樞紐智能管理

鐵路綜合交通樞紐不僅是人的聚集地，也是信息、數據的聚集地。未來鐵路綜合樞紐的規劃建設將積極運用云計算、大數據、物聯網、5G通信、人工智能等先進技術，向智能化管理方向發展。蘇州北站綜合樞紐升級改造實現樞紐智能管理建議目標：自動化監控車站機電設備、能源負荷，智能調控車站內環境；建立更加完善的交流和互動機制，各部門實現數據、信息共享；利用大數據分析對旅客進行“畫像”，對未來旅客數量、目的地等進行分析，實現大客流的提前研判。通過上述方式，推動新一代信息技術與蘇州北站綜合樞紐深度融合。

(4)突出樞紐建筑特色

鐵路綜合交通樞紐站作為“城市客廳”，是城市景觀的一個重要組成部分，建筑方案設計十分重要。新時代鐵路綜合交通樞紐站房設計應力爭實現站城融合、文化契合、智能統合、綠色結合、功能復合、經濟適合的理念。蘇州北站綜合樞紐升級改造突出樞紐建筑特色建議目標：將站房景觀融入自然環境中，力爭保持原有地形地貌特點；站房設計突出地域特色反映城市文化，力爭成為城市名片，表現城市魅力。

3 蘇州北站綜合樞紐升級改造具體舉措

根據蘇州市委、市政府的決策部署，2020年5月16日，蘇州北站綜合樞紐建設指揮部正式掛牌，標志著蘇州北站綜合樞紐升級改造進入實質性規劃建設階段。經過近一年的研究推進，結合對國內外鐵路綜合樞紐的調研考察，建議蘇州北站綜合樞紐升級改造規劃具體舉措如下。

3.1 明確定位，打造國家級樞紐

依托京滬高鐵和即將建設的通蘇嘉甬高鐵、蘇錫常城際鐵路和如通蘇湖城際鐵路，蘇州高鐵北站的樞紐定位為“國家級樞紐、雙十字廊道”。建議進一步擴大蘇州北站站房面積至200 000 m2，采用高架站房候車形式，提高乘客候車體驗。同時，完善樞紐集疏運體系，打造以軌道交通等為主的公共交通體系，建設快速進出樞紐互通通道，構建立體城市交通網絡，融入城市候機樓概念、增設空鐵聯運功能，形成“空、鐵、軌”三位一體交通模式。

3.2 提升勢能，規劃設置動車所

動車所就是動車“4S店”，承擔列車檢修和維護保養任務，具備動車組始發終到功能，一般由檢修庫、存車線以及洗車線組成。目前，蘇州市沒有動車所，始發車僅有9對(蘇州站普速5對、高鐵3對，昆山站1對)，高峰時段運能運力匹配不足。在蘇州高鐵北站設置高鐵動車所，新增高鐵、城際鐵路始發終到功能，可以顯著提升蘇州北站樞紐勢能和戰略地位，同時也能更好地服務旅客出行需求。此外建議探索動車所上蓋綜合開發，從而集約用地、盤活土地資源。

3.3 展現形象，實現站城融合

蘇州北站是蘇州市的“北大門”，是對外展示的核心窗口，需要更高端的景觀形象，應按注重建筑美學，采用高水準的技術、工藝來建設，打造成為具有全國影響力的長三角地區城市新地標。總體設計要求結合城市形象，體現蘇州特色，實現站城融合。參照國內外鐵路樞紐站城融合發展模式，規劃建設地下空間，滿足多種出行需求，著力打造無縫換乘樞紐。

3.4 產城融合，推動樞紐經濟

以蘇州北站協同上海虹橋站打造國家級綜合交通樞紐為契機，圍繞打造千億級產業高地的目標，聚力發展“科技研發、科技金融、文化創意”三大產業，全力打造蘇州高鐵新城樞紐經濟集聚區。緊鄰蘇州北站北部片區規劃建設長三角國際研發社區，打造構建韌性生態功能的“生態典范”、匯聚國際先導產業的“產業典范”、引領先鋒城市建設的“城市典范”、配套頂級生活服務的“生活典范”，聚焦發展研發產業、打造創新平臺的產業發展方向，探索新型城市設計理念。高起點規劃建設高鐵新城區域交通布局，以產城融合推動樞紐經濟騰飛。

4 結 語

蘇州北站綜合樞紐的升級改造，將對類似案例升級改造提供一定的借鑒價值。以加快建成“豐”字型鐵路主骨架為契機，建議蘇州市搶抓機遇加快升級改造蘇州北站綜合交通樞紐，為蘇州打造上海國際性樞紐集群的重要組成部分、全國性綜合交通樞紐、交通強國建設示范先行區、交通創新發展示范高地做出貢獻。