基于科研院所科研設(shè)備的共享機(jī)制研究探討

趙冰

（中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所，上海 201899）

科研設(shè)備是進(jìn)行科研工作的重要保障，是盡心技術(shù)研發(fā)與科學(xué)創(chuàng)造的基礎(chǔ)，有了先進(jìn)科研設(shè)備的保障，才能進(jìn)行自主創(chuàng)新，占領(lǐng)科技前言，并通過科學(xué)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在過去科研院所購買儀器時(shí)通常按照自身需求選擇，有一些在使用后遭到閑置，另外受到經(jīng)費(fèi)等因素的限制，都會(huì)導(dǎo)致設(shè)備資源得不到最大化利用，因此為了我國科研院所事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建立起完善的共享機(jī)制是十分重要的。

1 國內(nèi)外科研設(shè)備共享現(xiàn)狀

1.1 國外科研設(shè)備共享現(xiàn)狀

國外科研院所建立起共享機(jī)制的時(shí)間相對(duì)較早，當(dāng)前多數(shù)科研院所都有著完備的設(shè)備共享機(jī)制，能夠通過共享充分發(fā)揮科研設(shè)備的作用。除此之外美國一些科研院所和高校還放寬了設(shè)備共享的資格限制，一些設(shè)備會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)開放預(yù)約，對(duì)外開放共享，符合條件的借用者可以在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約。英國科研院所建立起了專門的共享機(jī)制，這一制度被稱為CCLRC，這一制度包括了設(shè)備的維護(hù)、采購以及借用方面的服務(wù)。德國和韓國科研院所也都建立起了相應(yīng)的設(shè)備共享機(jī)制，保證滿足條件的公眾可以通過預(yù)約申請(qǐng)等借用到相應(yīng)的設(shè)備。

1.2 國內(nèi)科研設(shè)備共享現(xiàn)狀

近年來我國科研院所在科研設(shè)備上的投入比例越來越多，但是設(shè)備共享始終是較為普遍的問題，多數(shù)設(shè)備的利用效率并不高，甚至存在設(shè)備購后從未投入使用的現(xiàn)象。當(dāng)前政府已經(jīng)逐漸重視起科研設(shè)備的共享，并出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)設(shè)備共享給予支持，多數(shù)省市的科研機(jī)構(gòu)都逐漸開放了共享平臺(tái)，其中北京市建立了專門的首都科技平臺(tái)，在設(shè)備共享上取得了較好的成績，不僅為科研院所提供了共享的平臺(tái)，還為社會(huì)上一些符合條件的企業(yè)提供了設(shè)備借用服務(wù)，極大地提升了科研設(shè)備的使用價(jià)值。而我國珠三角地區(qū)的科研院所之間共同建立起了科研設(shè)備共用網(wǎng)，這一共用網(wǎng)的覆蓋范圍較廣，促進(jìn)了珠三角地區(qū)科研院所之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。現(xiàn)階段各科研機(jī)構(gòu)也十分重視內(nèi)部設(shè)備共享，認(rèn)為通過設(shè)備共享能夠更好地推動(dòng)我國科研設(shè)備的發(fā)展，一些科研院所針對(duì)設(shè)備共享相繼出臺(tái)了一系列文件，對(duì)科研設(shè)備的共享進(jìn)行了規(guī)定。當(dāng)前出臺(tái)的文件中普遍將設(shè)備共享服務(wù)與績效考核聯(lián)系在一起，并采取了一些激勵(lì)手段鼓勵(lì)科研人員參與到設(shè)備的共享中。在已經(jīng)開放共享的科研院所中，除了針對(duì)設(shè)備日常管理與購入等，還對(duì)設(shè)備共享規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，完善了相應(yīng)的設(shè)備管理制度，提升了設(shè)備共享的規(guī)范性，為科研設(shè)備共享的進(jìn)一步普及做出了貢獻(xiàn)。

2 科研院所科研設(shè)備共享的意義

2.1 能夠進(jìn)一步滿足高層次人才的科研需求

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段科學(xué)研究中對(duì)設(shè)備的需求也在不斷提升，而購入設(shè)備需要的資金也較多，當(dāng)前一些科研院所內(nèi)的設(shè)備并不能滿足高層次人才的實(shí)際需求。通過設(shè)備共享能夠避免一些大型設(shè)備的閑置，將設(shè)備提供給有需要的高層次人才，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的高效利用，在節(jié)約成本的前提下滿足更高的科研需求。

2.2 有利于逐步實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備向社會(huì)的共享

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展速度較快，不僅科研院所對(duì)設(shè)備的需求在逐漸擴(kuò)大，社會(huì)上對(duì)科研設(shè)備的需求也在逐漸提升，因此在共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備在社會(huì)上共享是當(dāng)前的一個(gè)必然趨勢。科研設(shè)備的共享機(jī)制當(dāng)前并不完善，在面向社會(huì)共享的過程中還面臨著較多的問題，而共享機(jī)制的建立能夠首先對(duì)共享機(jī)制進(jìn)行小范圍實(shí)踐，并在實(shí)踐過程中根據(jù)出現(xiàn)的問題逐漸調(diào)整共享機(jī)制。通過設(shè)備共享機(jī)制的建立與完善，能夠?yàn)樵O(shè)備進(jìn)一步面向社會(huì)提供參考。

2.3 有利于建立起更加完善的設(shè)備管理體系

現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，因此在科研設(shè)備共享機(jī)制的建立中，建立起完善的線上信息系統(tǒng)是主要趨勢。科研設(shè)備共享系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)備的借用，還記錄著完善的設(shè)備信息，在共享機(jī)制的發(fā)展過程中，為了提升信息共享的效率，讓科研人員對(duì)設(shè)備有更加全面的了解，還需要不斷完善信息系統(tǒng)，增加信息管理系統(tǒng)的覆蓋內(nèi)容。因此建立起設(shè)備共享系統(tǒng)的同時(shí)也是對(duì)設(shè)備管理系統(tǒng)的完善，有助于設(shè)備管理系統(tǒng)的規(guī)范化發(fā)展。

3 科研院所科研設(shè)備共享機(jī)制存在的問題

3.1 部分設(shè)備為重復(fù)購置

設(shè)備管理制度不完善是當(dāng)前科研院所存在的普遍問題，具體體現(xiàn)在各部門之間缺少有效的交流，導(dǎo)致信息傳遞存在誤差，設(shè)備管理部門缺少對(duì)科研環(huán)境的把控。這一現(xiàn)象導(dǎo)致了幾方面問題，首先由于管理人員的了解不充分，導(dǎo)致設(shè)備的采購計(jì)劃缺乏科學(xué)性，采購的設(shè)備不能滿足實(shí)際使用需求。其次是采購的設(shè)備可能并不是科研實(shí)際需要的設(shè)備，甚至在不了解實(shí)際需求的前提下采購大量設(shè)備，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的限制，造成資金浪費(fèi)。最后在設(shè)備已經(jīng)購入后由于缺少完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)備使用不合理，設(shè)備被某一部門長期占用，降低了設(shè)備的利用效率。

3.2 缺少設(shè)備資源共享機(jī)制

資源利用發(fā)生沖突時(shí)多半產(chǎn)生于有著較大角色差異的資源擁有方和資源使用方，二者之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些資源利用上的矛盾，在設(shè)備使用時(shí)為了設(shè)備擁有者為了保障自身利益通常會(huì)制定一些使用規(guī)則，在設(shè)備共享時(shí)出現(xiàn)不符合自身預(yù)期的情況，就會(huì)采用一些手段停止設(shè)備共享。設(shè)備使用者在遵從其規(guī)則使用設(shè)備的情況下，也會(huì)衡量設(shè)備使用為自身帶來的價(jià)值，考慮在設(shè)備使用過程中付出的內(nèi)容是否合理，一旦設(shè)備擁有人制定的規(guī)則讓使用者覺得不平衡，就會(huì)一定程度上影響其使用設(shè)備的積極性。為了避免在設(shè)備共享的過程中出現(xiàn)這一矛盾，就需要制定足夠科學(xué)的共享規(guī)則，平衡持有者和使用者的利益，避免出現(xiàn)利益沖突，而制定公平公正的規(guī)則也有著一定的難度，為設(shè)備共享帶來了難題。

3.3 缺少設(shè)備共享激勵(lì)機(jī)制

科研設(shè)備的價(jià)格普遍較為高昂，科研院所在購入設(shè)備時(shí)往往投入了大量的資金，因此在設(shè)備共享過程中格外看重自身利益，也導(dǎo)致科研設(shè)備共享面臨著較多的阻礙，各方利益都牽涉其中，科研院所會(huì)為了自身利益做出相互阻擾的行為。而解決這一問題需要協(xié)調(diào)好各方機(jī)構(gòu)的利益。當(dāng)前在科研設(shè)備的共享中還缺少可行性較強(qiáng)的管理制度，制度的缺失在設(shè)備采購環(huán)節(jié)體現(xiàn)得較為明顯，缺少能夠提升科研院所積極性的長效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)共享的實(shí)現(xiàn)造成了進(jìn)一步阻礙。

3.4 缺少對(duì)共享機(jī)制的長時(shí)間探索

科研設(shè)備共享機(jī)制的探索是一條較為漫長的道路，與一般設(shè)備不同，科研設(shè)備普遍較為大型，有著較高的精密度和成本價(jià)格，這一特殊性決定了共享機(jī)制探索道路上存在著較大的阻礙，并不是在短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。我國科研設(shè)備共享機(jī)制的研究起步時(shí)間相對(duì)較晚，缺少獨(dú)立的組織從事相關(guān)研究，并且不同科研機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制也存在差異，很難實(shí)現(xiàn)互通有無，需要在共享機(jī)制的探索上花費(fèi)較長時(shí)間和較大的精力。

3.5 缺少專業(yè)化人才隊(duì)伍

由于科研設(shè)備的特殊性質(zhì)，對(duì)于設(shè)備管理人員的要求也相對(duì)較高，尤其是大型科研設(shè)備的管理人員不僅需要掌握基本的操作技術(shù)，還需要有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，并且具備進(jìn)行研究開發(fā)的能力。在設(shè)備管理中，除了基本的理論基礎(chǔ)，管理人員還需要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能保證設(shè)備高效利用的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前一些科研院所已經(jīng)成立了專門的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備共享，但是由于資金、人才等因素的限制，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)并不能滿足科研隊(duì)伍的發(fā)展，導(dǎo)致設(shè)備的價(jià)值依然沒有得到完全體現(xiàn)，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。

3.6 共享設(shè)備機(jī)制中缺少維護(hù)經(jīng)費(fèi)

由于科研設(shè)備有著較高的精密度，對(duì)設(shè)備維護(hù)的要求也相對(duì)較高。而設(shè)備共享會(huì)提升設(shè)備的利用效率，設(shè)備使用時(shí)間也會(huì)大大提升，相應(yīng)的及在一定程度上造成設(shè)備的損耗，而當(dāng)前采用的設(shè)備共享機(jī)制中普遍缺少對(duì)維護(hù)費(fèi)用的詳細(xì)規(guī)定，共享設(shè)備在日常使用中對(duì)維護(hù)的需求也相對(duì)較高，增大了設(shè)備出現(xiàn)故障的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備的使用效率受到影響。

4 科研設(shè)備共享機(jī)制優(yōu)化策略

4.1 合理利用設(shè)備預(yù)算

為了優(yōu)化科研設(shè)備共享機(jī)制，首先需要盡量合理化設(shè)備的購入計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的利用。因此在購買設(shè)備時(shí)，負(fù)責(zé)人首先需要對(duì)設(shè)備的需求和使用情況進(jìn)行了解，結(jié)合設(shè)備的使用頻率和需求度，制定合理的設(shè)備購買清單。在制定計(jì)劃時(shí)，需要首先考慮內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)或部門的設(shè)備情況，盡可能通過設(shè)備共享獲取所需設(shè)備，確保采購的設(shè)備有實(shí)際需求。其次科研院所需要?jiǎng)?chuàng)建專門的設(shè)備管理部門或組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)設(shè)備的使用需求和現(xiàn)有設(shè)備數(shù)量，避免出現(xiàn)設(shè)備的重復(fù)采購，并且保證有充足的設(shè)備可供使用。

4.2 建立系統(tǒng)化的設(shè)備管理制度

為了最大程度上保障設(shè)備的價(jià)值能夠得到充分發(fā)揮，需要建立系統(tǒng)化的管理制度，保護(hù)設(shè)備運(yùn)用。除了需要制訂完善的設(shè)備使用、維修等制度玩，還需要針對(duì)設(shè)備共享制定相關(guān)制度，明確借用時(shí)的注意事項(xiàng)，避免因?yàn)樵O(shè)備共享導(dǎo)致設(shè)備損壞，造成得不償失的后果。在進(jìn)行設(shè)備共享前需要首先明確設(shè)備損壞賠償，不僅能夠減少在出現(xiàn)設(shè)備損壞后的矛盾，還能起到警示作用。

4.3 利用互聯(lián)網(wǎng)建立資源共享平臺(tái)

科研設(shè)備在科研院所之間的共享已經(jīng)成為必然趨勢，在發(fā)展共享時(shí)可以適當(dāng)借助現(xiàn)代化手段，例如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行登記，有需求的科研院所可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)了解到其他機(jī)構(gòu)部門的設(shè)備持有情況，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接進(jìn)行預(yù)約，能夠減少中間環(huán)節(jié)，提升設(shè)備共享效率。此外通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還可以直接公示設(shè)備使用管理的注意事項(xiàng)，以接共享?xiàng)l款、歸還日期、損壞賠償?shù)龋剐畔⒌恼故靖用鞔_，能夠加強(qiáng)在共享時(shí)對(duì)設(shè)備使用安全的保障。

4.4 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

首先為了鼓勵(lì)科研院所能夠積極參與到設(shè)備共享中，政府需要根據(jù)實(shí)際需求制定暢銷激勵(lì)及機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)助。可以在激勵(lì)機(jī)制中將個(gè)人業(yè)績與設(shè)備效益考核結(jié)合起來，在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中考慮到設(shè)備資源的使用效率，還可以制定設(shè)備共享補(bǔ)助制度，通過加大對(duì)相關(guān)單位的經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)科研院所開放共享。其次政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立專業(yè)化共享服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)科研院所的扶持力度，設(shè)立專業(yè)化的服務(wù)站，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備共享的宣傳，通過服務(wù)站價(jià)錢很貴對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，促進(jìn)科研事業(yè)進(jìn)步。

4.5 加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)

首先在設(shè)備管理中需要明確先關(guān)人員責(zé)任，充分發(fā)揮各個(gè)部門以及人員在設(shè)備共享中的作用，提升管理人員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化水平，明確設(shè)備管理的主體責(zé)任。其次根據(jù)設(shè)備管理的實(shí)際需求，科研院所需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，從專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)角度全面提升管理人員的綜合素質(zhì)，并提升管理人員之間的凝聚力，實(shí)現(xiàn)各部門人員之間的協(xié)作配合。最后科研院所需要建立起專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在設(shè)備共享的過程中充分東西不同人員的需求，不斷完善設(shè)備共享機(jī)制，滿足不同人員的共享需求。此外根據(jù)設(shè)備性質(zhì)等因素，還可以成立專門的專家委員會(huì)，對(duì)設(shè)備共享情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與記錄，降低設(shè)備共享為科研院所帶來的壓力。

4.6 建立完善的設(shè)備維護(hù)機(jī)制

在設(shè)備管理中需要加強(qiáng)對(duì)信息庫的建設(shè)，通過自動(dòng)化技術(shù)記錄好設(shè)備的使用和維護(hù)情況，確保設(shè)備的每一次借用和使用都能記錄在系統(tǒng)中，根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)和實(shí)際實(shí)用情況制定對(duì)應(yīng)的設(shè)備維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)備能夠定期得到維護(hù)。除此之外針對(duì)設(shè)備的維護(hù)需要制定更加明確的規(guī)章制度，明確設(shè)備維護(hù)的責(zé)任落實(shí)，避免在設(shè)備共享的過程中出現(xiàn)各自為政的情況，確保在設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)做到有法可依。在設(shè)備維修過程中根據(jù)設(shè)備的維修需求，首先明確設(shè)備維修的資金來源，避免在需要進(jìn)行設(shè)備維修時(shí)出現(xiàn)推卸責(zé)任等現(xiàn)象。

5 結(jié)語

綜上所述，作為科研院所進(jìn)行科研與創(chuàng)新的基本保障，科研設(shè)備的共享對(duì)于我國科研事業(yè)的進(jìn)步有著巨大的意義，當(dāng)前我國科研設(shè)備共享機(jī)制還不夠成熟，需要根據(jù)科研設(shè)備的使用情況制定更加完善的采購制度、管理制度和共享制度，并充分發(fā)揮政府在其中的作用，鼓勵(lì)科研院所積極參與到設(shè)備共享中，充分發(fā)揮科研設(shè)備的價(jià)值。