“不想腐”的話語生成與實踐路徑

張自永

(中共江蘇省委黨校，江蘇南京 210009)

中國共產黨面臨的最大風險和挑戰是來自黨內的腐敗和不正之風。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，黨內政治生活呈現出新氣象，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。腐敗起源于人之思想，故務需于人之思想中筑起廉潔之防線。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。一個人戰勝不了自己，制度設計得再縝密，也會“法令滋彰，盜賊多有”。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針。筑牢不想腐的思想堤壩、增強不想腐的自覺，是黨的十八大以來反腐敗斗爭的標識性話語表達，是推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，堅定“文化自信”以及“堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合”等重大理論命題在反腐敗斗爭中的具體運用。因此，對“不想腐”話語生成及實踐路徑的研究，具有重要的理論價值和現實意義。

一、中國共產黨反腐敗斗爭的話語演進

中國共產黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期和中國特色社會主義新時代等歷史時期有著不同的歷史任務，其反腐敗斗爭也具有鮮明的歷史特點、話語表達和實踐方式。

(一)十八大前中國共產黨反腐敗斗爭的話語表達

1.“貪污行為，簡直是反革命”

在新民主主義革命時期，反腐敗斗爭是作為實現反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命勝利的手段而存在的。中華蘇維埃臨時中央政府副主席、蘇區中央局書記項英在1932年3月就提出：“吞沒公款、營私舞弊等貪污行為，簡直是反革命，都非用革命的紀律制裁不可。”[1]隨后的1934年1月，毛澤東在第二次全國工農兵代表大會上指出“貪污和浪費是極大的犯罪”[2]。1937年8月洛川會議上通過的《中國共產黨抗日救國十大綱領》明確提出要“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。腐敗的對立面是革命。

延安時期,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得舉世矚目的成就,為新民主主義革命勝利奠定了基礎。同時，如何跳出治亂興衰的歷史周期率，在“嘗到權力的真正滋味”[3]后如何保持共產黨人廉潔奉公、富于理想和獻身精神，是必須作出回答、回答好的重大歷史性課題。1949年3月5日至12日，毛澤東在七屆二中全會提出“兩個務必”，以警惕敵人“糖衣炮彈”的進攻，這是黨的第一次反腐告誡。

2.“無產階級和資產階級的大戰爭”

中華人民共和國的成立標志著我國新民主主義革命的基本結束和社會主義革命的開始。中國共產黨在革命年代形成和保持的優良作風在革命勝利之后受到了極大挑戰，國家機關工作人員中的貪污現象相當嚴重，毛澤東曾說是貪污浪費的狂瀾。為此，1950年下半年至1951年底黨進行整風運動，1951年至1953年6月又進行了整黨運動。

1951年11月30日，針對劉青山、張子善的巨大貪污案，毛澤東告誡說：“這件事給中央、中央局、分局、省市區黨委提出了警告。必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發生嚴重貪污行為這一事實，注意發現、揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理。”[4]12月30日，毛澤東進一步指出：“把三反斗爭當作一場無產階級和資產階級之間的大戰爭，務必取得勝利”[5]。這一時期的“三反”運動、“五反”運動以及“新三反”運動以群眾運動為反腐敗斗爭的主要方式，這有獨特的優勢，但也存在歷史局限性和明顯弊端。

3.“整個改革開放過程中都要反對腐敗”

黨的十一屆三中全會撥亂反正之后，黨中央開始實行對內改革對外開放的政策，中國社會由此進入了一場深刻的轉型過程。黨的工作重心轉向經濟建設，經濟體制從計劃經濟逐步轉向商品經濟，人們價值觀念也隨之發生了巨大變化，“艱苦樸素”“狠斗私字一閃念”等斗資防資的觀念被“貧窮不是社會主義”“致富光榮”等追求財富和物質利益的觀念所取代，一些理想信念不堅定的黨政干部丟掉了為人民服務宗旨和艱苦樸素的作風，追求利己主義、享樂主義，腐敗之風逐漸滋生蔓延。李真將軍在一封家書中寫道：“社會上、黨內出現的腐敗現象，相當一些人道德敗壞，民族意識淪落，越來越嚴重，打著共產黨的招牌，掛羊頭賣狗肉，說假話，辦壞事，比比皆是……一個人來到人世間，應該有做人的道德準則和目標，他們不應該毫無廉恥的破壞社會公德，一心為私，一心為錢。”[6]

1982年4月10日，鄧小平深刻指出：“這股風(黨政干部經濟犯罪)來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末，我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”[7]1989年9月16日，他進一步指明：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”[8]十八大前，黨和國家出臺了系列黨風廉政建設和反腐敗的法規制度，僅2005年3月之前的有效的黨風廉政建設和反腐敗法規制度就約有1200件。

2005年11月，中共中央印發《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。這是第一次在黨的文獻中提出“廉政文化”概念，要求大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。1994年3月8日，人事部頒布《國家公務員考核暫行規定》規定：國家公務員重點考核工作實績。2007年1月4日，中共中央組織部、人事部發布《公務員考核規定(試行)》，對公務員的考核內容由德、能、勤、績四個方面發展為德、能、勤、績、廉五個方面。

(二)十八大以來中國共產黨反腐敗斗爭的話語生成

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”是十八大以來中國共產黨反腐敗斗爭話語的集中表達。其話語生成經歷了三個過程：2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出要“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。2013年12月出臺的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》中，不再使用“不易腐”的話語表述，而提出“不想腐、不能腐、不敢腐”，這一話語在十八屆中央紀委三次全會和慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會等場合中被使用。2014年10月通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，“不想腐、不能腐、不敢腐”的話語順次被倒置，“不敢腐、不能腐、不想腐”作為固定話語首次出現，并被寫入《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨章程》以及十九大報告等黨內重要規制性文件。

簡言之，反腐敗斗爭基本方針的話語生成經歷了“不敢腐、不能腐、不易腐”到“不想腐、不能腐、不敢腐”，再到“不敢腐、不能腐、不想腐”的話語演進過程。2020年1月，習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上，將“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”提升到“反腐敗斗爭的基本方針”以及“新時代全面從嚴治黨的重要方略”的戰略高度。

需要注意的是，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，也是習近平同志一以貫之的重要思想。習近平同志早在浙江工作時就初步形成了構建不敢腐、不能腐、不想腐機制的設想。2004年8月2日，他在《浙江日報》“之江新語”專欄發表了《努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實做細》的短論，提出了努力把反腐倡廉的工作抓實做細的“三不”機制：通過嚴格制度規范讓其“不能為”，通過強化警示作用使其“不敢為”，通過增強自身“免疫力”促其“不想為”[9]。

不敢腐側重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步。自2012年12月4日中央政治局頒布實施中央八項規定以來，中央紀委已連續107個月通報糾治“四風”情況、查處違反中央八項規定的情況。到今年5月份，全國紀檢監察機關立案審查的案件達到385萬件，查處408.9萬人，374.2萬人受到黨紀政務處分。反腐敗斗爭已經形成了無禁區、全覆蓋、零容忍的戰略態勢，已經形成了利劍高懸、震懾常在的常態。

不能腐側重于制約和監督，讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘。圍繞反腐敗國家立法，我國還修改了刑法，修改了刑事訴訟法，制定了監察法，制定了政務處分法，法治體系更加完善。截至2021年7月1日，全黨現行有效黨內法規共3615部，其中，黨中央制定的中央黨內法規211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規163部，這為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要保障。

不想腐側重于教育和引導，著眼于產生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不想腐是根本，只有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，才能實現不敢腐、不能腐的升華。[10]筑牢不想腐的思想堤壩，增強不想腐的自覺，是“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”、堅定“文化自信”以及“馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合”等重大理論命題在反腐敗斗爭中的具體運用，因此成為黨的十八大以來反腐敗斗爭的標識性話語表達，具有深刻的政治學意義。

二、“不想腐”話語生成的政治學闡釋

作為政治話語的“不想腐”的生成，具有深刻的意義：就歷史邏輯而言，它開辟了反腐敗斗爭的新戰場；就理論邏輯而言，它承載了堅定“文化自信”的歷史使命；就實踐邏輯而言，它契合了“兩個相結合”的時代訴求。

(一)開辟了反腐敗斗爭的新戰場

縱觀中國共產黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的百年歷程，雖然在不同的歷史時期以不同的方式、不同的形式取得了不同的成就，但總體而言，在事前的預防和教育、事中的監督和制度建設、事后的懲治和警示都有所建樹。但黨的十八大前反腐敗斗爭的主要成就集中在監督和制度建設的“不能腐”層面及懲治和警示的“不敢腐”層面，如中央蘇區的謝步升案、新中國成立后的劉青山、張子善案等。而針對“不想腐”層面的反腐敗斗爭在黨的十八大前后呈現出較為明顯的差異。

十八大之前，堅定理想信念是預防腐敗的主要思想武器。中國共產黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現共產主義確立為最高理想。革命和建設時期的成功，“靠的是理想信念，成功的奧秘就在這里，革命理想高于天”。這就要求加強黨性修養，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠，做到思想純潔，這是馬克思主義政黨保持純潔性的根本要求。加強理想信念教育是我們黨在百年反腐敗斗爭實踐中的基本做法和積累的成功經驗。十八大以來所開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學習教育都是對這一成功經驗的發揚。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。因此，十八大以后，黨中央為反腐倡廉劃定了新界限，不再局限于貪污、挪用、權錢交易、公款私用等腐敗行為規范，而是深入到價值觀念層面，揭示出違反黨紀、“四風”問題、搞特權與腐敗的內在關系，這為反腐敗斗爭開辟了新的戰場。而以中華優秀傳統文化筑牢拒腐防變的思想道德防線，為反腐敗新戰場的斗爭提供了新的、有力的思想武器。

(二)承載了堅定“文化自信”的歷史使命

新文化運動提倡民主和科學，對以孔子為代表的“往圣先賢”展開了猛烈抨擊，在中國社會掀起一股思想解放的潮流。但新文化運動過激地把民主與科學放在了中國傳統文化的對立面[11]，并把傳統文化直接等同于舊文化。這種對立的二元觀念，一定意義上堵塞了由傳統文化向當代先進文化轉化的可能通道。帝國主義針對新中國的無產階級政權和社會主義制度所采取的“和平演變”策略“所追求的一個要點是不讓中國共產黨人得到同中國文化聯系在一起的威望，作為完全為他們自己服務的工具。”[12]政治的合法性和正確性一定建立在政治同歷史文化的聯系之上。事實上，孔子和儒家思想文化“已經轉化為一種文化-心理結構”，成為一種歷史和現實存在的“民族的性格”[13]。從社會體制結構與文化心理結構來論證“轉換性創造”，這種以儒家為主體的返本開新才是指向中國現實及其未來的[14]。

中國共產黨是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。百年實踐中，中國共產黨人的傳統文化觀經歷了從建設性批判到創造性轉化、創新性發展的歷程。十八大前后，中國共產黨關于“什么是傳統文化、怎樣對待傳統文化”這一基本問題的探索和回答進入到一個新的歷史階段。這一歷史階段的標志便是“文化自信”的提出。

2011年，黨中央正式提出“建設優秀傳統文化傳承體系”[15]。2014年2月24日，習近平總書記提出不能割斷精神命脈，要處理好繼承和創造性發展的關系，重點做好中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。他還進一步指出，“增強文化自覺和文化自信，是堅定道路自信、理論自信、制度自信的題中應有之義。”2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學座談會上指出：“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。”此后，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，正式將文化自信納入“四個自信”。黨的十九大報告明確將中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化并列作為中國特色社會主義文化體系的三大組成部分。因此，堅定“文化自信”的基本要求就是對中華優秀傳統文化的自信。

不想腐的政治話語是伴隨著“文化自信”理論而生成的。2013年4月19日，中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉進行第五次集體學習，提出要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產，堅持古為今用、推陳出新，使之成為新形勢下加強反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要資源，運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。2014年下發《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》中明確提出“加強中華民族優秀傳統文化教育”，這是首次將中華民族優秀傳統文化納入反腐倡廉的規制性文件。腐敗起源于人之思想，故務需于人之思想中筑起廉潔之防線。對中華優秀傳統文化中廉潔思想的創造性轉化和創新性發展是破解腐敗這個世界性難題的“重要一招”。“不想腐”政治話語的生成，承載了堅定“文化自信”的歷史使命。

(三)契合了“兩個相結合”的時代訴求

新文化運動通過批判孔學，使得傳統文化的主流形態受到猛烈沖擊，而馬克思主義“充當了與中國傳統文化決裂、打倒孔孟之道的武器”[16]。對傳統文化的合法性的證明，實質上是對馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合的可能性的判定。馬克思主義和傳統文化在社會主義文化體系的重構過程中的共處及其相互融合，成為百年來思想文化領域懸而未解的重大議題。“究竟怎樣實現民族形式與社會主義內容的有機結合，社會主義新文化各門學科和各個領域的內容、構架、體系、發展趨勢及其相互關系究竟應當是怎樣的，這是一個需要認真實踐和探索的重大課題，是一個長期的過程。”[17]而對于這一重大理論問題的判定，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的方針、政策。

將中華優秀傳統文化納入中國特色社會主義文化體系，以及堅定文化自信的提出，固然有其文化與政治意識形態之間保持適當張力的內在規律，卻“也在一定程度上反映了中國政治的特點，以建設社會主義現代化為宗旨的政治，不能不正面借助并結合于民族文化傳統，讓其為建構‘有中國特色社會主義’提供資源。而要實現這一目標，無論是推崇馬克思拋棄孔子，或者是肯定孔子丟掉馬克思，都是不可能的。”[18]

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上正式提出“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”的重大理論命題。廉潔，不僅是馬克思主義政黨的本質要求，也是中華優秀傳統文化中的穩定基因。以中華優秀傳統文化筑牢拒腐防變的思想道德防線是“堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合”的重要體現。“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。”[19]“不想腐”政治話語的生成契合了“兩個相結合”的時代訴求。

必須強調的是，“不想腐”的政治話語的生成并不代表黨風廉政建設和反腐敗斗爭是“思想反腐”“文化反腐”的轉向，而是在不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標下反腐敗斗爭的進一步深化。同時，“不想腐”也不是單純的對中華優秀傳統文化的依賴，而是馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化的結合。以儒家為主流價值形態的中國傳統文化，其復興與民族的復興是同構的。在這個意義上，有學者指出，“中華民族的復興，有可能是以儒學的復興為最高標志，但卻未必以儒學的復興為前提”[20]。

三、增強不想腐的自覺的路徑

從傳統文化的實踐形態而言，增強不想腐的自覺就是要在適應意識形態的當代轉型、傳統文化的現代性嬗變的前提下，清醒把握中華廉潔文化的本真要義，深刻洞悉傳統修身理念的遞級規律，讓中華優秀傳統文化與個體的生活世界建立實質性關聯，從而讓個體不想腐的自覺轉化為實踐中的不自覺行為，并以此實現對傳統文化的再造，建構中華民族兼具社會秩序規范和道德倫理價值同一性的清正廉潔的精神家園。

第一，清醒把握中華廉潔文化的本真要義。中華廉潔文化包含三個層面的基本內涵：首先，廉潔是行為規范和價值觀念的統一。“廉潔”一詞最早由屈原在《楚辭》中提出，記述了屈原自己年幼時就秉承清廉的德行，獻身于道義而一生未變的高尚情操。漢代史家司馬遷和王逸對此分別評介注解“其志潔，其行廉”，“不受曰廉，不污曰潔”。這說明廉潔不僅是“行”而“不受”的行為規范，也是“志”而“不污”的價值觀念，是行為規范和價值觀念的統一。其次，廉之行而不受取決于志之潔而不污。陸九淵在《白鹿洞書院論語講義》中對此論述道：“人之所喻，由其所習；所習，由其所志……由是而仕，必皆供其職，勤其事，心乎國，心乎民，而不為身計”。再次，應充分考慮內在價值觀念與外在社會規范的合宜性，正如《淮南子》所載：“子路受而勸德，子貢讓而止善。由此觀之，廉有所在，而不可公行也!”因此，評價一個人廉潔與否，難以用統一的外在標準(如日常著裝、飲食習慣等)進行衡量。

第二，深刻洞悉傳統修身理念的遞級規律。中國古代以修身為本，并把個人道德修養與安邦濟世緊密結合。孔子認為修身有三個階段——“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”。《大學》提出了個人道德修養的八個步驟“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”。王安石說：“修其心治其身，而后可以為政于天下。”因此，增強不想腐的自覺，要遵循梯級遞進的修身規律，做到廉潔修身、廉潔齊家、廉潔交友、廉潔從政。廉潔修身就是要做到培養健康的生活情趣，塑造知足、知止的心智境界，常修嚴于律己的品德。廉潔齊家就是要做家風建設的表率，少出去應酬，多回家吃飯，不要護犢子。廉潔交友就是要慎交友、交好友，守住交友底線，純潔交友的動機，黨內同志要做諍友、摯友。廉潔從政就是要修好共產黨人的“心學”，篤行“三嚴三實”修身之本，見賢思齊以砥礪政德。

第三，把不想腐的思想自覺、政治自覺熔鑄于行為自覺。道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎，而思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。從政治倫理向度考量，不想腐本身便是“秩序”與“道德”的統一，政策旨歸是要建構兼具社會秩序規范和道德倫理價值同一性的清正廉潔的精神家園。筑牢不想腐的思想道德防線，使黨員、干部從根本上消除腐敗動機，增強不想腐的思想自覺和政治自覺，并最終在日常實踐中獲得檢驗，以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到知行合一，在知行合一中主動擔當作為，把不想腐的思想自覺和政治自覺熔鑄于行為自覺。新時代新使命，黨員、干部“必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己”，自覺同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，在建功新時代的偉大實踐中多積尺寸之功。