“三基”：石油石化行業(yè)的傳家寶

本刊記者 任 卓

“三基”是在大慶石油會戰(zhàn)時期總結(jié)提煉出來的，是苦干實干、“三老四嚴”、求真務(wù)實、精細嚴謹?shù)葍?yōu)良傳統(tǒng)在管理領(lǐng)域的生動體現(xiàn)；“三基”的生命力在于其蘊含的管理理念根植于革命傳統(tǒng)和中國精神，完全契合新時代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的新要求。

有一種傳承，歷久彌新；有一種基因，融入血脈。

50多年前，石油石化人用苦干實干、求真務(wù)實、精細嚴謹提煉總結(jié)出來的“三基”優(yōu)良傳統(tǒng)，代代相傳、歷久彌新，是石油石化行業(yè)博大精深、有用管用的傳家寶。

何為“三基”？何以“三基”？

“三基”是在上個世紀60年代大慶石油會戰(zhàn)時期總結(jié)提煉出來的，是苦干實干、“三老四嚴”、求真務(wù)實、精細嚴謹?shù)葍?yōu)良傳統(tǒng)在管理領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。其核心內(nèi)涵是基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓練，其精神本質(zhì)是抓基層、打基礎(chǔ)，具有鮮明的歷史印記和時代特征。

固然，“三基”是20世紀的“土創(chuàng)造”，在管理體系尚不健全的歷史背景下發(fā)揮了重大作用，如今體系齊備、制度健全，“三基”過時了嗎？集團公司黨組書記、董事長馬永生在《用好“三基”這個傳家寶 夯實公司高質(zhì)量發(fā)展根基》這篇文章中給出了答案：“三基”永不過時。

“三基”的生命力，在于其蘊含的管理理念根植于革命傳統(tǒng)和中國精神，完全契合新時代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的新要求。

“三基”工作的歷史沿革與時代轉(zhuǎn)型

回望來時路，“三基”工作在實踐中經(jīng)歷了從形成到完善的過程，發(fā)展歷程大致可分為“形成-發(fā)展-成熟”三個階段。

上個世紀60年代，老一輩石油人懷著甩掉“貧油國”帽子的初心使命，把以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神充分融入工作，苦戰(zhàn)建設(shè)大慶油田。老一輩無產(chǎn)階級革命家、時任大慶油田會戰(zhàn)指揮部總指揮的康世恩，帶領(lǐng)會戰(zhàn)總指揮部的一些主要負責人深入到鉆井、采油、油建的基層班站去蹲點調(diào)研，在實踐中，余秋里、康世恩等領(lǐng)導人認識到，“上面千條線、下面一根針”，一個油田幾萬石油職工的思想要統(tǒng)一，成千上萬個崗位要規(guī)劃，其根基就是鉆井隊、采油隊、作業(yè)隊等基層單位。因此，康世恩1964年在北京市匯報大慶會戰(zhàn)情況時提到：基層單位強，它就能打硬仗，全面管好生產(chǎn)；基層弱，再有好制度、好措施也貫徹不下去，行不通。

1964年《中央關(guān)于傳達石油工業(yè)部關(guān)于大慶石油會戰(zhàn)情況的報告的通知》中，明確提出認真做好基礎(chǔ)工作，狠抓基層建設(shè)。因此，會戰(zhàn)工委下了決心要把基層工作做好，在借鑒軍隊“支部建在連上”的做法基礎(chǔ)上，大抓基層工作，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓練三項工作的優(yōu)秀經(jīng)驗和典型，形成了“三基”工作的雛形。

以加強黨支部建設(shè)為核心，加強基層建設(shè)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，圍繞教育廣大職工，堅決完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，黨支部成為本單位的戰(zhàn)斗堡壘。

“三基”是在大慶石油會戰(zhàn)時期總結(jié)提煉出來的，是苦干實干、“三老四嚴”、求真務(wù)實、精細嚴謹 等優(yōu)良傳統(tǒng)在管理領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。圖1為1960年4月29日大慶石油會戰(zhàn)萬人誓師大會現(xiàn)場。圖2為大慶油田鉆井第二大隊大隊長王進喜（左二）和工人們一起鉆井。圖3為會戰(zhàn)工委在基層開展技術(shù)比賽。圖4為從1964年開始，來自天南海北的石油大軍匯聚黃河口，開始了勝利石油大會戰(zhàn)。資料照片

以建立健全嚴格的崗位責任制度為中心，加強基礎(chǔ)工作。崗位責任制把日常管理上的千萬件事同千萬個崗位工人的積極性、責任心聯(lián)系起來，做到人人有專責、事事有人管。尤其是黨的十一屆三中全會后，企業(yè)學習現(xiàn)代管理經(jīng)驗，在過去崗位責任制的基礎(chǔ)上，全面實行崗位經(jīng)濟責任制，把企業(yè)的經(jīng)濟效益、個人的經(jīng)濟利益和執(zhí)行責任制掛起鉤來，增強了職工執(zhí)行制度的自覺性。

以崗位練兵為核心內(nèi)容，加強基本功訓練。在堅持崗位練兵的同時，通過輪訓、外出進修、委托招生等方法，多層次，多渠道、多形式地對職工進行全員培訓，有效地提高企業(yè)職工的群體素質(zhì)和勝任崗位工作的能力，增強企業(yè)活力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

可見，“三基”是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和借鑒人民解放軍的寶貴經(jīng)驗，在油田開發(fā)生產(chǎn)實踐中形成的創(chuàng)舉，是在解決大慶石油會戰(zhàn)面臨的各種艱難困苦，實現(xiàn)高速度、高水平拿下大油田的過程中應(yīng)運而生的，對于前期石油開采隊伍的管理、石油的保產(chǎn)保供起到了夯基壘臺的作用。

進入20世紀80年代，融合現(xiàn)代企業(yè)管理促進市場化改革，“三基”工作逐步發(fā)展。1983年，中國石化總公司組建，“三基”作為企業(yè)管理的傳家寶，在企業(yè)內(nèi)被作為練好內(nèi)功的基礎(chǔ)工程來抓，以崗位責任制為中心的各項管理制度不斷完善。“沒有管理的現(xiàn)代化，就沒有石化工業(yè)的現(xiàn)代化”的理念從此深入人心。

20世紀90年代，針對企業(yè)外部市場環(huán)境發(fā)生的巨大變化，中國石化總公司提出了基層建設(shè)的6條標準，即有一個強有力的領(lǐng)導班子、有一支過硬的職工隊伍、有較高的管理水平、技術(shù)進步成效顯著、實現(xiàn)了民主管理、能全面完成當年的各項任務(wù)，這對推動企業(yè)“三基”工作規(guī)范化管理起到了積極的推動作用。

1998年，中國石化集團公司組建后，不斷加強基層管理的要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的政策措施，創(chuàng)造了許多“眼睛盯住市場、功夫下在現(xiàn)場”的好經(jīng)驗，相繼涌現(xiàn)出鎮(zhèn)海煉化、上海石化等精細管理的典型。隨著勝利油田、油品銷售公司和新星公司相繼并入，不同風格的企業(yè)文化相互交融，不同特點的管理思路相互滲透，集團及時制定了有關(guān)政策措施和管理對策，“三基”工作的成效與影響力更加顯著，提升到石化集團的企業(yè)文化建設(shè)層面。

2005年以來，“三基”工作進入成熟時期，進入規(guī)范化、標準化發(fā)展階段，促進現(xiàn)代企業(yè)管理模式更加完善。中國石化結(jié)合新形勢新要求，重新明確“三基”工作管理部門，制定“三基”工作基本要求，逐步形成具有中國石化特色的“三基”工作管理規(guī)范。

2015年，中國石化發(fā)布《關(guān)于進一步強化提升“三基”工作的指導意見》，部署繼承發(fā)揚石油精神、加強“三基”工作的主要任務(wù)，賦予了新“三基”工作目標，系統(tǒng)提出了“加強項目部黨組織建設(shè)”等19項工作內(nèi)容，進一步明確、強調(diào)了“加強組織體系、健全責任體系”等工作要求，是改革開放后“三基”工作結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理模式實現(xiàn)的又一次發(fā)展和完善。

2017年以來，集團公司發(fā)布一系列“三基”工作指導意見，為基層單位落實“三基”工作提供了綱領(lǐng)和指南。集團公司以打造可推廣可復(fù)制的基層標準管理體系為目標，以基層崗位操作手冊和基層崗位管理手冊編制應(yīng)用為突破口，逐步推進基層管理標準化體系建設(shè)，不斷提升“三基”工作的規(guī)范化、標準化水平。

今年7 月，集團公司印發(fā)《關(guān)于進一步加強“三基”工作的通知》，要求全系統(tǒng)深刻認識進一步加強“三基”工作的重要意義，充分認識到抓“三基”就是抓安全、抓效益、抓發(fā)展，采取切實有效措施加強“三基”工作，推動基層管理取得明顯提升，夯實公司高質(zhì)量發(fā)展根基。

“三基”工作具有鮮明的本質(zhì)特征

“三基”工作具有崇高的歷史使命感，是為企業(yè)發(fā)展、國家興旺、民族復(fù)興而產(chǎn)生和延續(xù)的中國石油石化企業(yè)基礎(chǔ)管理方法體系。開展“三基”工作的初心使命是甩掉“貧油國”帽子。1960年起，以王進喜為代表的來自祖國四面八方的數(shù)萬名石油人挺進松嫩平原。面對惡劣的自然環(huán)境和嚴重匱乏的財力、物力，石油工人們將“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的大無畏精神、“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神充分融入了工作中，苦戰(zhàn)3年建成大油田，一舉摘掉中國“貧油”的帽子。因此，形成于大慶石油會戰(zhàn)時期的“三基”工作，也深刻烙印著甩掉“貧油國”帽子的初心使命，通過發(fā)展至今，則演變?yōu)橹袊茉椿な聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本追求。

本土創(chuàng)造性也是“三基”工作的最本質(zhì)特征之一。與當前企業(yè)管理中應(yīng)用的其他方法體系相比，“三基”工作是少數(shù)幾個完全根植于中國本土的管理方法之一，具體體現(xiàn)在：一是“三基”工作的起源來自中國石油化工行業(yè)的本土實踐，是根據(jù)本土實際情況與需要而自然生發(fā)的管理手段；二是“三基”工作的內(nèi)容完全基于本土企業(yè)的實際需要。大慶石油會戰(zhàn)初期，會戰(zhàn)工委借鑒軍隊“支部建在連上”的做法，逐步做到隊隊有黨支部、班班有黨員，充分貫徹了毛澤東于1927年在“三灣改編”中提出的“支部建在連上”的重要主張，形成了中國共產(chǎn)黨在基層石油化工行業(yè)中獨特而重要的組織優(yōu)勢，匯聚了強大的組織資源和組織能量，為中國石油化工行業(yè)在長期發(fā)展中加強黨的領(lǐng)導、獲得科學理論的指導、建立優(yōu)秀的管理制度、加強作風建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

“三基”工作相比其他工具具有突出鮮明的政治優(yōu)勢，“三基”工作與黨史學習主題教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面有著天然的結(jié)合點。

“三基”工作的鮮明本質(zhì)特征要求我們，不論形勢發(fā)生怎樣的變化，不論企業(yè)的體制機制怎樣調(diào)整，石油石化的優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟，要把“三基”工作和基本經(jīng)驗當作我們的看家本領(lǐng)，繼承和發(fā)揚好。必須把傳統(tǒng)和創(chuàng)新有機結(jié)合起來，始終保持“三基”工作旺盛的生命力；必須根據(jù)新形勢下“三基”工作內(nèi)涵外延、管理方式等方面的變化，緊貼企業(yè)實際，改進方式方法，推動公司“三基”工作持續(xù)深入開展。

“三基”工作為中國石化高質(zhì)量發(fā)展夯實根基

根深才能葉茂，本固才能枝榮。多年來，中國石化扎實推進“三基”工作，逐步形成了以“三老四嚴”為核心的從嚴管理底色；以崗位責任制為抓手的有效管理方法；以勝利油田、鎮(zhèn)海煉化、江蘇石油等為典型的卓越管理企業(yè)代表，以及一大批具有中國石化特色的“三基”工作模式，有力推動了集團公司基礎(chǔ)管理水平全面提升。

近年來，中國石化“三基”工作在集團公司帶領(lǐng)下扎實推進，在形成成熟的工作體系基礎(chǔ)上，還打造了上中下游各板塊各具特色的工作模式，為集團公司各企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造顯著效益。

上游板塊形成了以“兩冊”（《基層崗位操作手冊》和《基層崗位管理手冊》）建設(shè)為主要抓手的“三基”工作開展模式，持續(xù)開展“組織管理效能”評價和“五項勞動競賽”評比等，更好地讓基層聚焦核心業(yè)務(wù)，探索一體化常態(tài)化考核模式，引導基層自我管理、自我提升。中下游板塊形成了以“三標”（標準化班組、標準化現(xiàn)場、標準化崗位）建設(shè)為主要抓手的“三基”工作開展模式。截至目前，多數(shù)煉化企業(yè)已完成基層單位“三標”建設(shè)實施工作。

具有中國石化特色的工作方法不斷涌現(xiàn)。各板塊、企業(yè)根據(jù)自身實際不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)各具特色的工作方法。銷售板塊抓筑基層建議通道，倡導“管理無止境，改善有空間”“員工的每一條建議都有價值” 的理念，完善了典型經(jīng)驗管理運行機制，并在OA上專門建立了典型經(jīng)驗管理推廣信息平臺。煉化板塊以對標管理提升行動和深化國企改革三年行動計劃為契機，促進“三基”工作的有機融合。石油工程板塊針對基層隊伍檢查存在的問題，定期開展“三基”工作調(diào)研問卷和座談?wù){(diào)查，可及時有效發(fā)現(xiàn)并解決突出問題。

當前，形勢在深刻變化，下一步，如何用好“三基”這個傳家寶，抓好這項事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)根本的系統(tǒng)工程，助力企業(yè)安全發(fā)展、行穩(wěn)致遠、邁向世界領(lǐng)先，這是新的趕考之路上，石油石化人需要認真思考和解答的時代命題。