立足新形勢 找準著力點 務實重效抓“三基”
——專訪集團公司總法律顧問、企改和法律部總經理杜江波

本刊記者 王 娜 常 冉

基層是前沿、是根基，是企業全部工作和戰斗力的基礎。集團公司黨組歷來重視“三基”，持續健全工作體系，不斷探索方式方法，推動企業管理邁上了新臺階。中國石化近年來在“三基”工作方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？基層企業抓“三基”有何亮點和特色？隨著時代發展進步，企業管理面臨新的形勢和挑戰，如何立足新形勢、找準著力點，務實重效抓好“三基”工作，助力公司打造世界一流、邁向世界領先？帶著這些問題，本刊記者專訪了集團公司總法律顧問、企改和法律部總經理杜江波。

“聚焦體系建設和落地，‘三基’工作抓出一定成效”

記者：“三基”誕生于石油石化行業，是我們的“傳家寶”。您能否談一下，近年來中國石化在“三基”工作方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

杜江波：集團公司黨組歷來重視“三基”工作，形成了可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法，推動企業管理不斷邁上新臺階。近年來，我們在大抓“三基”優良傳統方面，主要聚焦工作體系建設和工作運行落地發力，取得了一定成效。

杜江波 胡慶明 攝

首先，持續狠抓“三基”工作體系建設，推進基層管理工作科學化、標準化、規范化。一是建立了“三基”工作組織體系，91%的直屬單位成立了“三基”工作領導小組，統籌協調相關部門分工配合開展工作。二是建立了“三基”工作過程管控機制，將“三基”工作與安全環保、工藝、設備等基礎管理同要求、同布置、同落實、同檢查，避免“兩張皮”。三是建立了“三基”工作考核激勵體系，將基層建設內容納入黨建考核，將基礎管理工作納入崗位檢查體系考核，將基本功訓練納入全員考核要素中。

其次，持續狠抓“三基”工作運行落地，提高基層管理工作針對性、有效性、實用性。在基層黨建方面，將黨的建設“三基本”與“三基”工作有機融合，強化基層黨組織建設和領導班子建設、班組建設和企業文化建設。在基礎工作方面，著力完善并落實崗位專責制、質量負責制、設備維護保養制、巡回檢查制、思想政治工作制等“十項制度”，推行以《基層管理手冊》《崗位操作手冊》為抓手的基層管理模式，推進標準化班組、標準化現場、標準化崗位“三標建設”，確保企業依法合規的安、穩、長、滿、優生產。在基本功訓練方面，以崗位說明書為指引，明確培訓需求和目標，強化實操訓練、“師帶徒”、應急演練、業務競賽、在線練習、仿真訓練“六項訓練”，全面提升了員工崗位勝任能力、規范操作能力和解決實際問題能力。

“守正創新，基層企業抓‘三基’抓出特色”

記者：集團公司各基層企業在抓好“三基”工作方面，有哪些亮點讓您印象深刻？

杜江波：面對改革、發展、管理形勢的不斷變化，很多企業繼承和發揚多年來積累形成的管理經驗和獨特優勢，不斷自我完善、自我革新、自我迭代“三基”工作，形成了不少有特色、可借鑒的經驗做法。

鎮海煉化發揚中國石化“嚴細實恒”優良傳統和作風，制定《鎮海煉化“三基”工作管理制度》，以“黨建領航、書記領跑、黨員領先”推進基層建設，以“管理網格化+技術專業化+現場規格化+行為規范化”大安全管理推進基礎工作，以“教練員網格體系”推進基本功訓練，切實提高“三基”工作質量；以雙向融入推進建立鎮海基地股權多元化下的一體統籌、一體指揮、一體行動的一體化管控模式，將“三基”工作延伸至鎮海基地成員企業。

中原油田突出標準示范導向，首創《黨建工作手冊》，完善《基層管理手冊》《崗位操作手冊》，做到“遵守同一個制度、執行同一個流程、使用同一個標準、指向同一個結果”，采油管理區崗位數量優化16%、管理制度壓減31%、業務流程壓減50%，梳理完善規程351項。突出本質安全導向，將“三基”工作有效融入“大起底、大診斷、大排查、大整治”安全自查整改工作，編制采油、注水、集輸、檢維修、井下作業和高含硫氣田采氣等6個專業“五懂五會五能”知識手冊，持續整治“低老壞”行為。

勝利油田自上而下分層級、分專業建立“三基”工作考核評價體系，油田層面制定《“三基”工作風險管控責任考核細則》，直屬單位層面每年對照《可持續發展和基礎管理風險管控責任考核細則》，考核評定A、B、C和不達標4個檔次并與績效掛鉤；基層單位層面按照《“三基”規范建設管理辦法》，考核71條評價標準及33條不達標判定事項；班組層面按照《標準化班組建設指導意見》36條考核內容進行動態評價，分檔管理，促進了基層管理效率、效能和效益提升。

廣東石油強化基礎管理工作，細化完善油站、油庫14張風險分級管控清單，制作現場風險提示卡和提示牌；將181項制度規范精簡優化為1本制度、2本崗位操作手冊、2張檢查表，讓員工上標準崗、干標準活、交標準班。推行卸油“手指口述”工作法，梳理卸油8個環節、22個管控要點和13項口述內容，規范員工卸油操作。根據不同崗位員工不同特點，量身定制技能培訓方案，反復開展真演真練，讓員工記得住、想得起、懂得做。

以上都是很好的經驗做法。“三基”工作貴在務實、重在實效，各企業都需結合板塊和業務實際，抓出自身特色，以高質量發展的實際成效作為檢驗。

“當前‘三基’工作存在六個方面的突出問題”

記者：隨著形勢發生變化，“三基”工作也必然會遇到新的課題和新的挑戰。當前，中國石化“三基”工作存在哪些突出的問題和挑戰？

杜江波：隨著經濟社會的發展和企業深化改革的推進，“三基”工作面臨的內外部形勢發生了深刻變化，組織架構深度調整，信息化加快普及，隊伍及裝備變化大，安全環保形勢嚴峻復雜，對標高質量發展打造世界一流企業的新要求，“三基”工作還存在一些問題和不足，主要表現在以下六個方面。

“三基”工作統籌作用發揮不夠。一是“三基”工作管理體系還不健全，“三基”與安全、專業管理“九龍治水”，各自為戰，沒有形成合力。二是“三基”管理規范統一的整體規劃和頂層設計不足，現行管理制度的指導性不強。三是“三基”工作運行機制還不健全，缺乏過程監督和效果評價。

“三基”工作分類指導作用不強。集團公司層面未出臺規范性的分類指導文件，各板塊、企業、基層之間“三基”工作開展不均衡，標準不高、要求不細、責任不明、考核不嚴和執行不力等問題局部比較嚴重。

“三基”工作閉環考核激勵不夠。一是評價標準還未制定，對于基層單位落實到什么程度、達到什么結果沒有具體要求。二是缺少考核激勵，自2016年以來集團公司層面再未開展“三基”工作評選，部分企業抓“三基”工作是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，有的甚至不研究、不布置、不檢查、不考核。

基層的概念模糊。需要結合企業生產經營實際，明確基層的概念。比如目前煉化企業管理模式有三級模式（如部-聯合裝置-班組）、有二級模式（如運行部-班組）、有介于兩者之間的中間模式（如部-聯合裝置-班組），需要我們研究不同管理模式下“三基”工作的新變化，清晰界定“基層”范疇，并有針對性地完善基層建設內容和標準。進一步發揮基層黨支部的職能作用，與當前紛繁復雜的管理體系、管理模式相銜接。

基層隊伍結構性失衡，數量與質量問題并存。一是受前些年招聘政策影響，隊伍呈現老的老、小的小，兩頭大、中間小的“啞鈴型”結構。二是技術人才隊伍梯次培養欠缺，一些好的做法沒有得到傳承。三是有的企業一味追求干部年輕化，基層班子成員快速 從“60后”過渡到“80后” “85后”，由于歷練不夠，造成基層組織戰斗力弱化，處置突發情況時手忙腳亂。

基本功訓練針對性不強。一是訓戰脫節，日常培訓重形式、輕效果，沒有貼近實際、貼近生產、貼近一線。二是部分員工學習積極性不高、技術鉆研不進去、技能傳承斷檔、工作推著走、敷衍了事。三是創新工作室、技師工作室、勞模工作室等載體平臺作用發揮有待加強。四是基層典型選樹不夠，優良文化傳承、勞模先進技術創新技能傳授不夠有力。

“新的趕考路上，'三基'工作要聚焦六個著力點”

記者：下一步集團公司在務實重效抓好“三基”方面，有何思路和舉措？

杜江波：新時期、新形勢賦予了 “三基”工作新內涵、新任務。在新的趕考路上，我們將堅決貫徹落實黨的二十大精神，繼承和發揚老一輩石油人的革命精神和優良傳統，始終保持紅色底蘊和戰斗情懷，與時俱進、務實重效大抓“三基”，不斷夯實公司高質量發展根基。具體有六個方面的著力點：

一是強化“三基”工作統籌協調。集團層面成立“三基”工作領導小組，強化“三基”工作統籌協調，健全“三基”工作推進機制，落實定期例會制度，把“三基”工作抓在日常、久久為功。

二是強化“三基”工作體系建設。制定“三基”工作管理辦法，明確總部有關部門、事業部專業公司、企業各層級責任分工、重點內容和工作要求，完善工作推進、經驗推廣、考核評價等機制。

三是強化“三基”工作督導落實。進一步完善業務板塊主導、企業具體落實、總部監督檢查的“三基”工作推進機制，將“三基”工作作為一項重要內容納入安全、設備等專業檢查，強化對企業落實情況的督促和指導，保障各項工作任務和要求落實落地。

四是強化“三基”工作制度執行。梳理與識別總部部門和事業部、專業公司涉及“三基”工作的制度文件，進一步細化強化崗位責任，清單化驅動“三基”工作與專業管理有機融合，保障“三基”工作要求落地生根。

五是強化“三基”工作考核評價。開展“三基”工作考核評價，形成工作閉環，強化檢查督促、正向激勵與表彰獎勵，充分調動各層級的主動性和創造性。指導企業制定嚴細、量化、操作性強的“三基”工作考核指標，加強過程跟蹤和動態管理。

六是強化“三基”工作典型選樹推廣。總結提煉“三基”工作典型經驗和成功做法，開展先進典型選樹，發揮示范引領和帶動作用。建立展示、交流、共享“三位一體”的典型經驗傳承機制和交流平臺，分板塊組織開展“三基”工作經驗交流活動，以點帶面提升基層整體管理水平。百