與時俱進強“三基” 夯實上游高質量發展根基
——專訪油田勘探開發事業部總經理郭洪金

本刊記者 李詩曉

“三基”是在大慶石油會戰時期總結提煉出來的。對國內上游來說，做好“三基”工作有著得天獨厚的優勢。近年來中國石化國內上游在抓“三基”工作方面有哪些寶貴經驗？隨著生產經營形勢任務和環境特點的變化，國內上游抓好“三基”工作有哪些新挑戰和新問題？國內上游在推進“三基”工作方面有何新思路、新舉措？帶著這些問題，本刊記者專訪了油田勘探開發事業部總經理郭洪金。

“不能就基層抓基層，要做到機關基層縱向貫通、業務部門橫向協同”

記者：馬永生董事長強調，“三基”能不能搞好，根子在總部和企業。您能否結合國內上游生產經營特點，談談對這句話的理解？

郭洪金：馬永生董事長從戰略高度明確了“三基”工作新定位，強調“加強‘三基’工作是一項事關全局、事關長遠、事關根本的系統工程”。對國內上游來說，面對“保障國家能源安全”核心職責，面對油氣勘探開發野外生產艱苦、點多線長面廣、安全管控壓力大等實際，必須提高站位、深化認識、改進作風，把“三基”實打實、硬碰硬地抓實抓好，以高水平“三基”推動高質量發展。

郭洪金 胡慶明 攝

“三基”許多問題表象在基層，根子卻在機關。因此，不能就基層抓基層，要從強化基礎管理著眼，從加強“三基”工作發力，分層級明確管理責任，做到機關基層縱向貫通、業務部門橫向協同。集團公司總部重在加強頂層設計、引領統籌；企業重在指導服務、監督監控，要在標準制定宣貫、問題指導幫扶和運行督導考核等方面下功夫；基層單位重在“執行、操作、落實”，要在黨建“三基本”引領推動、QHSE與“三基”融合落實、“三標”質量提升等方面下功夫。

事業部和油田企業要發揚“三個面向，五到現場”好傳統，認真研究解決基層力量配備、崗位設置、風氣士氣等問題，以實際行動將“服務基層、關心基層”的要求落到實處。要轉觀念、轉方式、轉作風，把嚴細實作風體現在抓“三基”工作上，從制度流程源頭上優化簡化，持續為基層減負，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

“國內上游扎實推進了構建‘大三基’格局等五個方面工作”

記者：請您談一下近年來國內上游在抓“三基”工作方面有哪些寶貴經驗？

郭洪金：國內上游不僅“三基”工作抓得早、基礎較好，而且近年來將夯基礎、強“三基”作為端牢能源飯碗的根本保障，堅持體系思維，創新管理體制，完善運行機制，強化責任落實，常抓不懈。

一是持續深化油公司改革，建立精干高效體制機制。目前，國內上游以“扁平化架構、科學化決策、市場化運營、專業化管理、社會化服務、效益化考核、信息化提升”為核心內涵，明確各層級職責定位，完成了油公司扁平化體制改革和專業化隊伍重組整合，理順了各層級關系，夯實了企業安全高效規范運營的基礎。

二是強化責任落實，在基層推行“兩冊”管理。創新落實基層崗位責任制，針對基層制度體系多、責任難落實的老大難問題，以落實崗位責任制為核心，組織基層單位對管理制度、流程、標準、職責、資料報表等進行系統梳理和優化整合，建立職責清單、風險清單、報表清單，明確責任主體、崗位要求、流程標準、操作規程和考核標準，按照管理崗位和操作崗位分別歸納，編制《基層管理手冊》和《崗位操作手冊》，推動基層事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查，實現“兩冊在手，規范全有”。

三是推進信息化條件下采油氣基層單位標準化建設。區別“廠-管理區”“廠直管班站”，建立以生產指揮中心為核心，內、外操一體化高效運行體系，在組織機構、崗位設置、管理流程、操作規程、現場管理等5個方面實施標準化管理，完善標準、重塑流程，建立“集中監控、無人值守、有人巡檢、專業維修”基層管理模式。

四是堅持開展“五項勞動競賽”，激發基層“比學趕超”熱情。2002年以來，每兩年一屆，在基層單位持續開展“五項勞動競賽”評比，及時總結推廣基層先進管理經驗，促進基層創新創效，激發了基層活力，增強了基層戰斗力。目前，評比已連續開展十屆，已成為國內上游抓基層、夯基礎的管理品牌。

五是堅持體系思維，構建“大三基”管理格局。近年來，油田事業部先后制定下發油公司改革、“五項勞動競賽”、基層“兩冊”管理、深化改革管理、對標管理提升、基層單位標準化建設等方面的制度和文件，以體制機制建設為基礎，細化職責分工，創新管理制度，優化管理流程，規范基層管理，強化業務與基礎管理融合，持續推進管理提升，形成了系統性、持續性強基礎的管理格局。

“國內上游‘三基’工作主要面臨四個方面的挑戰”

記者：新形勢下，上游板塊在推進“三基”工作中，有哪些方面的新挑戰?

郭洪金：對照高質量發展要求，上游板塊在“三基”工作中主要面臨以下四個方面挑戰。

一是“三基”管理環境發生了明顯變化。當前，在油公司體制機制建設持續深化的大背景下，基層勞動組織方式和生產運行模式等發生了顯著變化，信息化、數字化、智能化加快推進，專業化管理對標準化要求進一步提高，自動化設備逐步推廣，市場化服務程度進一步加深，需要突出扁平化、專業化、數字化、市場化特點，提高“三基”工作的針對性和適應性。

二是“三基”管理依然存在薄弱環節。有的企業對基礎管理不夠重視，只關注熱點工作、見效快的項目，忽視了機構、制度、流程、標準一體化統籌建設和優化；有的部門認為“三基”是基層的事，業務管理與“三基”工作“兩張皮”，基礎管理工作缺乏系統性謀劃；部分設備設施老化，造成一些低效無效的重復性工作量。

三是需要從深層為基層減負。隨著黨組為基層減負一系列措施落地，基層會議多、資料多、迎接檢查多等有效改善。但是，有的企業抓“三基”方式方法創新不夠，將強化某項工作機械地要求為基層建臺賬、查資料；個別單位過度強調基層的經營優化職能，基層定位和責權不對等，不能準確反映基層單位的管理效果，基層生產經營壓力大，影響基層集中精力抓執行、抓落實、強基礎。

四是“三基”工作機制需要進一步強化。個別單位管理者對“三基”工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，對基層單位單純“以效益論英雄”，“三基”檢查制度需要創新，大抓“三基”的管理氛圍需要進一步營造。

“聚焦強基固本，為端牢能源飯碗再立新功再創佳績”

記者：我們注意到，國內上游正全力推進油氣增儲增產增效，積極發展新能源，為“端牢能源飯碗”、保障國家能源安全貢獻力量。越是使命艱巨，越是要求有強有力的戰斗力。國內上游在與時俱進強“三基”方面，有哪些新思路、新舉措？

郭洪金：國內上游將以黨的二十大精神為指引，落實集團公司黨組“與時俱進、務實重效抓三基”要求，以加強基礎管理、夯實“三基”為切入口，增強隊伍戰斗力，為“端牢能源飯碗”、保障國家能源安全再創佳績、再立新功。

今年9月，油田事業部制定下發了《關于強化中國石化國內上游基礎管理工作的指導意見》，主要思路是聚焦強基固本，以落實管理責任為核心，以制度流程化、流程標準化、標準信息化為主線，進一步加強制度流程建設、基層基礎管理、油公司改革、精益管理、對標管理提升等工作，結合數字化轉型，構建國內上游“基礎工作+”管理模式，與“兩冊”管理、“五項勞動競賽”、智慧企業建設等工作相融合，強化全員、全過程、全業務鏈的基礎管理，全面推動基礎管理再上新臺階，推動“三基”工作再上新水平。

具體來說，一是要聚焦管理責任落實，強化制度流程體系建設。圍繞建立“以業務為中心”的管理鏈條和職責體系，加快推進“制度流程化、流程標準化、標準信息化”建設，提升管理效能。

二是要聚焦加固基層“底板”，推廣基層標準化管理。推廣采油氣基層單位標準化建設試點成果，堅持推行“五個標準化”管理，打造反應靈敏、高效運行、專注執行的基層單位。堅持全面推廣“兩冊”管理，持續增強基層規范化管理能力。

三是要聚焦培育業務優勢，推進全業務鏈精益管理。從業務管理需求出發，以規范業務管理為重點，以制度、流程、標準為主要建設內容，抓示范、育標桿、固標準、建機制，將精益理念貫穿生產經營全過程，切實解決業務管理與基礎管理“兩張皮”問題。

四是要聚焦持續基礎管理提升，堅持落實常態化對標機制。以現有“3566”對標平臺為基礎，各企業堅持開展指標對標和管理對標，形成基礎管理持續改善提升機制。以“五項勞動競賽”為載體，以“三基”為主要內容，在基層隊伍中堅持開展“五比”“五賽”，支撐鍛造一流基層隊伍建設。

五是要堅持黨建引領，全員深度參與。堅持抓生產從思想入手、抓思想從生產出發，認真落實集團公司人才工作會議精神，打造過硬的干部員工隊伍，發揮好每名員工、每個單位的積極性、主動性和創造性，為全面加強基礎管理、推動高質量發展提供堅強動力。