錨定復蘇河湖生態(tài)環(huán)境目標 恢復地下水資源健康底色

本 刊

2017年5月，水利部發(fā)布了關于《地下水管理條例（征求意見稿）》公開征求意見的公告。經(jīng)過四年多的醞釀，2021年9月15日，經(jīng)國務院第149 次常務會議通過，我國第一部地下水管理專門行政法規(guī)——《地下水管理條例》重磅發(fā)布，并于2021年12月1日正式實施。

《地下水管理條例》的落地，標志著我國地下水保護工作駛入了法制化的正軌，體現(xiàn)了黨中央、國務院對地下水管理工作的高度重視，更體現(xiàn)了及時呼應人民群眾對美好生活向往的政治擔當和敏銳洞察。

地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能,堪稱“地下生命之源”，對于保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境意義重大。為喚起全世界對地下水保護意識，加強地下水管理，聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題為“Groundwater-Making the Invisible Visible”（珍惜地下水，珍視隱藏的資源）， “中國水周”主題為“推進地下水超采綜合治理 復蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國地下水開發(fā)利用程度不斷加大，導致部分地區(qū)地下水超采和污染問題突出。如果繼續(xù)通過超采地下水來滿足水資源需求，引發(fā)的水生態(tài)損害問題以及戰(zhàn)略儲備資源的損耗，將成為國家資源安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、糧食安全的重大隱患。十八大奏響了生態(tài)文明思想的黃鐘大呂，在習近平總書記“十六字”治水思路的指引下，淮委切實履行“河湖代言人”職責，持續(xù)推進生態(tài)文明建設，綜合運用節(jié)約用水、總量管控、生態(tài)補水、水位控制等措施，加快解決地下水過度開發(fā)利用問題，還水于河，藏水于地，淮河流域地下水超采治理和河湖生態(tài)環(huán)境保護成績亮眼。

進入新發(fā)展階段，幸福河湖建設有了更高標準。這就要求我們錨定復蘇河湖生態(tài)環(huán)境實施路徑，針對地下水超采和污染等“痼疾”，開好“藥方”，加快推進流域地下水超采治理、強化河湖水域岸線空間管控、提升流域生態(tài)流量保障水平、扎實推進水土流失綜合治理、持續(xù)推進幸福河湖建設，恢復地下水資源健康底色，確保地下水管理既補“短板”、又提“顏值”，不斷提高流域水安全保障能力，維護良好的生態(tài)環(huán)境，為流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需求做出更大貢獻■