基層農業技術推廣站問題淺析

劉明申

（山東省接山鎮農業綜合服務中心，山東 東平 271510）

我國農業生產發展的總目標為實現現代化農業生產，傳統農業生產技術向現代化農業生產技術過渡，屬于一項艱難以及系統性的工作，在這一過程中，不僅需要先進、適用的農業科學技術，更需要讓農民接受并且應用這些現代化農業生產技術實現增產增收。基層農業技術推廣站屬于長期工作于農村生產第一線的科學技術宣傳推廣隊伍，其為先進農業生產技術有效轉變為農業生產第一線的生產力提供了巨大的支撐作用。國家大力推進基層農業技術推廣站建立工作，逐漸在全國范圍內形成龐大的農業技術推廣體系。在基層農業技術推廣站發展過程也面對著一系列的問題，不同地區農業發展水平存在明顯差異，因此農業技術推廣存在明顯的多樣化特點，基層農業技術推廣站應當優化原有體系，融入創新理念，應對新時代農業技術推廣的一系列問題，實現基層農業技術推廣站的創新發展。

1.基層農業技術推廣站的職責

農業技術推廣可以簡稱為農技推廣，主要是指相關農業科技工作者在農民群眾中推廣科技成果，實現科技成果在農業生產的有效應用。基層農業技術推廣體系具有農業行政、農業教育、農業技術推廣等多項職能，而基層農業技術推廣站屬于承擔和履行這一職責的基本單位。基層農業技術推廣站在負責當地種植業生產發展規劃、生產計劃以及生產技術措施的制定的同時，還負責開展農業政策、法律法規宣傳，組織農業技術培訓，并且還肩負著引進、試驗、示范以及推廣關鍵技術、新品種和新技術的職責。基層農業技術推廣站還需要負責當地農作物病蟲害及災情的監測、預報、防治以及處置，在農產品生產過程中還應當進行質量安全檢測以及監測，為當地農民持續提供農業技術、信息服務。

基層農業技術推廣站需要對本地黨委政府的方針政策進行認真細致地學習，對于中長期發展規劃進行研究，全面掌握轄區內自然資源以及農業資源，充分發揮當地農業專業的特長。另外，基層農業技術推廣站還應當對各級政府、部門相關的農業政策以及法律法規進行收集整理并且編寫成通俗易懂的宣傳冊等，深入到農民群眾中進行宣傳傳達。基層農業技術推廣站不僅要對當地農業資源進行深入研究，還需要貼合農戶實際需要對新品種以及新技術進行科學引進。農業發展過程面對的最為棘手的一個問題便是農作物病蟲害的存在，基層農業技術推廣站應當密切關注當地病蟲害災情以及發展動態，與當地相關政府部門共同采取相應的技術防治對病蟲害進行良好控制。近年來，食品安全問題逐漸引起人們的重視，田間生產屬于糧食的第一車間，基層農業技術推廣站應當嚴密監督以及嚴格檢測當地農產品生產過程的質量安全，避免農業生產過程過量使用農藥以及化肥。

農業現代化發展過程相關專業知識也處于不斷更新的狀態，因此基層農業技術推廣站應當貼合農戶實際需要，發揮現代信息技術平臺的優勢，使農民可以掌握實用的新型農業技術，滿足農民對農業信息的需求。

2.基層農業推廣站的發展優勢

基層農業技術推廣站具有突出的發展優勢，主要是因為其最了解本地、當前農村生產情況，并且其已經與農民建立了相互信任的關系，再加上其與農民具有共同語言，因此在農業生產中進行農業技術推廣具有重要的穿針引線作用。基層農業技術推廣站中的技術人員基本上都是長期服務于農業生產的第一線，因此其對于當地、當前農業生產中存在問題最為了解，同時也清楚農業生產存在的具體問題以及需要迫切解決的問題。基層農業技術推廣站也更加了解當地農業生產適用于那些技術，同時避免在當地推廣不適用的農業技術，并且其還了解農業技術推廣的難點所在，以便及時采取相應的措施對難點進行攻克。很多農民因為受教育程度有限，在接受新生事物時相對來說較慢，譬如在化學肥料、化學除草劑、地膜覆蓋技術的最初推廣階段都遭遇巨大阻力，而在推廣新型農業技術時基層農業技術推廣站扮演著重要角色。基層農業技術推廣站工作人員在與當地農民長期打交道的過程，與其建立了相互信任的密切關系。農民對基層農業技術推廣站的信任程度比較高，有利于農業技術推廣工作的順利開展。

另外，基層農業技術推廣站工作人員在與農民朝夕相處的過程，與其有了共同語言，了解當地農民溝通習慣以及接受程度，可以采用農民容易理解的方式向其推廣農業技術。

科研成果向生產力的成功轉化，必須要經歷生產實踐的科學檢驗。基層農業技術推廣站可以將農業高等院校以及科研院所的先進技術成果引進到當地，實現科技成果與農業生產的引線搭橋，利用農業生產技術更好的服務于當地農業生產及農民。

3.基層農業技術推廣站問題

3.1 基礎設施建設方面的問題

基層農業技術推廣站在農業發展中具有重要的促進作用，但是在實際的發展過程，部分地區并沒有充分認識到基層農業技術推廣站的重要性，還有部分地區甚至認為基層農業技術推廣站對于農業發展可有可無，因此從整體情況來看基層農業技術推廣站呈現出極不平衡的發展狀態。在這種發展背景下，部分地區基層農業技術推廣站的建設水平明顯偏低，造成辦公條件簡陋，會對其工作狀態產生明顯的負面影響。財政部門對于基層農業技術推廣站建設投入明顯不足，會對其正常工作開展產生限制，不利于基層農業技術推廣站活力的充分發揮，因此應當對其建設問題引起重視。

3.2 業務水平方面的問題

基層農業技術推廣站有效連接了科技成果以及實際生產，也為相關科研院所和農民搭建了溝通橋梁，農技推廣人員的業務水平會對農技推廣效果產生直接影響。如今，基層農業技術推廣站發展過程普遍面對著科技人員業務水平需要再提高的突出問題。新時代，科技進步速度依舊保持較高的水平，生態農業、環境保護、生物技術、農業生產、清潔化農業生產以及無公害農業生產等方面的技術都在不斷更新。基層農業技術推廣站當中的很多農業技術人員對于新型的農業生產技術基本上都處于一知半解的狀態，難以及時掌握新型生產技術會導致自身業務水平的持續下降。部分基層農業技術推廣站采取短期培訓的方式提升技術人員的業務水平，但是難以有效滿足現代化農業生產技術發展需要。

3.3 職稱評定方面的問題

大部分基層農業技術推廣站當中的科技人員都比較重視職稱評定問題，并且這方面的問題也是需要迫切解決的問題。基層農業技術推廣站當中的技術人員主要是在實際農業生產中引進農業生產技術，促進科研成果向生產力的有效轉化，為農業技術發揮農業增產增收作用提供保證。但是，基層農業技術推廣站當中科技人員很難承擔專業的科研項目，所以也難以獲得較大的科技成果，在進行職稱評定時處于劣勢狀態，進而嚴重降低其工作積極性，限制農業技術人員價值的充分發揮。因此，針對基層農業技術推廣站技術人員職稱評定難的問題可以結合其實際情況，為其設定適合的條件滿足其晉職需要。

3.4 推廣隊伍建設方面的問題

基層農業技術推廣站技術人員的工作條件相對來說比較艱苦，其需要深入到田間地頭以及農民日常生活開展農業技術推廣工作，通常面對著十分艱巨的農技推廣任務。但是，從技術人員各方面待遇來看，基層農業技術推廣站技術人員待遇整體偏低，因此會有大量的技術人員難以安心于自身工作，選擇辭職或者調動等，導致農業技術推廣隊伍穩定性不足等問題，農技推廣人員的頻繁流動，也會對基層農業技術推廣站正常工作的順利開展產生直接影響，使農業技術推廣效果大打折扣。

4.基層農業技術推廣站發展對策

基層農業技術推廣站發展過程面對著一系列的問題，不僅會對農業技術推廣工作的順利進行產生嚴重的負面影響，同時也不利于基層農業技術推廣站的可持續發展，進而會對我國農業發展產生不可預估的負面影響，因此在對其發展問題進行全面分析的同時，更應當積極探尋有效的問題解決對策，為基層農業技術推廣站創造良好的發展環境。

4.1 注重基層農業技術推廣站工作環境的改善

面對基層農業技術推廣站基礎建設水平相對較低的問題，應當進一步提升對基層農業技術推廣站的重視程度，同時向社會尤其是基層群眾普及基層農業技術推廣站的重要職責，使大眾可以對基層農業技術推廣站具有更加全面和深刻的認識，有效轉變基層農業技術推廣站可有可無的錯誤認知。另一方面，應當為基層農業技術推廣站建設工作提供實際的支撐，投入更多的財政資金支持其基礎建設工作，為農業技術推廣人員提供良好的辦公環境，有助于基層農業技術推廣站良好形象的樹立，在對基層農業技術推廣站工作環境以及工作條件進行改善的基礎上，提高農技推廣人員投身工作的積極性，使其可以進一步明確自身職責的重要性。在籌集基層農業技術推廣站建設經費時可以通過多部門、多渠道以及多形式進行籌集，確保農業技術推廣經費可以做到專款專用，為基層農業技術推廣站設立合適的項目，為基層農業技術推廣工作配備必要設施以及設備。

4.2 注重基層農業技術推廣站技術人員定期業務培訓

基層農業技術推廣站當中很多農業技術人員的業務水平相對來說比較低，主要與科學的業務培訓體系不完善或者缺失具有密切關聯。農業技術推廣人員每天都面對著艱巨的工作任務，大部分工作時間都奮斗在田間地頭等生產一線，因此基本上很少有時間和精力自主學習各類新型農業生產技術，也難以跟隨科技發展的腳步提高自身業務水平。因此，應當為基層農業技術推廣技術人員設置科學的培訓制度，為其創造良好的新型農業生產技術學習條件，可以與相關大專院校聯合建立基層農業技術推廣人員培訓體系，做好農業技術培訓的長期規劃，利用定期培訓等方式使農業技術推廣人員完成再教育，以此來持續提升基層農業技術推廣站整體業務水平。另一方面，還應當注重引進熱愛農業技術推廣事業的復合型專業技術人才。

4.3 注重基層農業技術推廣站技術人員職稱評定辦法的設立

基層農業技術推廣站當中的技術人員一般都在職稱評定方面具有強烈的需求，無法順利評定職稱會導致部分技術人員覺得自身工作不被認可，自己在工作中付出了較大的精力，但是沒有取得良好的回報會嚴重打擊工作熱情。因此，可以對基層農業技術推廣人員職稱評定標準進行適當地放寬，也可以結合技術人員工作實際設置不以科研成果獎和論文多少為主的職稱評定標準，比如可以將技術人員在農業生產第一線的工作年限、獨立解決農業生產難題的能力、推廣技術的力度以及在工作中的創新能力等作為職稱評定的重要標準，設立和不斷完善適合基層農業技術推廣技術人員實際工作的職稱評定辦法。

4.4 注重基層農業技術推廣站技術人員待遇的提升

基層農業技術推廣站當中的技術人員承擔著繁雜的一線工作，既需要不斷補充學習農業生產技術，還需要長期扎根于生產一線，在工作中身心都受到嚴峻考驗。因此，大部分基層農業技術推廣人員都希望在工作中獲得良好的待遇。面對大部分基層農業技術推廣人員各方面待遇相對較差的問題，應當為其提供穩定的編制，并且結合基層農業技術推廣人員工作年限發放對應的工作津貼，還應當結合工作年限適當提高工資待遇。對于在工作中表現突出的農業技術推廣人員，還應當提供相對應的獎勵，主要包括精神激勵、物質激勵以及晉升空間激勵等，比如可以設置農業技術推廣基金獎勵在實際工作中具有突出貢獻的工作人員。另一方面，還應當切實關心農業技術推廣人員實際生活問題，通過走訪調查以及面對面談心等方式，了解其在生活中的實際困難，幫助技術人員解決生活以及工作方面的后顧之憂，使其可以安心于崗位努力工作。

5.結語

綜上所述，基層農業技術推廣站的重要職責主要包括負責當地種植業生產發展規劃制定、組織農業技術培訓、引進新技術新品種、防控病蟲害以及控制農產品質量等。基層農業技術推廣站具有突出的發展優勢，主要是因為其工作更加貼合實際生產，面對其基礎設施建設、業務水平、職稱評定以及推廣隊伍建設等方面的問題，應當注重基層農業技術推廣站工作環境的改善、技術人員定期業務培訓、職稱評定辦法的設立以及待遇的提升，妥善解決基層農業技術推廣站發展的后顧之憂，為其職能的充分發揮提供保障。