鄉鎮農業經濟發展中的問題分析及對策

李 莉 孫高燕

（山東省煙臺市福山區張格莊鎮人民政府，山東 煙臺 265506）

鄉村振興戰略的全面實施，為實現農村地區可持續協調發展、促進現代農業經濟快速發展指明了方向。農業經濟現代化建設是鄉村振興的基礎和關鍵，也是壯大區域經濟、增強農村地區居民獲得感、幸福感的重要保障。因此，分析鄉村振興戰略下的農業經濟發展策略具有積極的現實意義。

1.鄉鎮農業經濟發展的意義

長期以來，我國農業基礎較為脆弱，災害頻繁發生，對農業生產和國民經濟造成嚴重危害和破壞，而相關風險管控能力水平相對較低。農業在我國國民經濟中占有舉足輕重的地位，而農業經濟在我國政府的充分關注下也取得了長足發展。一個地區農業結構的變化會動態的影響該地區經濟體系的建立和應用，農業經濟管理在遵循自然規律的基礎上，有針對性地優化和改善資金配置，在農業生產過程中以最新知識和最新的管理理念盡可能實現生產力的重組。在建設新農村日益成為社會焦點的今天，農村和農民越來越得到了廣泛的重視。農業經濟管理旨在有效處理國家、企業和農民之間的利益平衡，使農民的積極性和主觀能動性得到最大限度地發揮，引導農民開展分工合作，提高農業生產和服務的專業化水平，以確保農產品可以滿足城鄉居民日益增長的消費需求。生產關系要適應生產力的發展，而科學合理的管理體系是生產關系的具體體現。想要穩步推進新農村建設，就應該建立健全完整的農業經濟管理體系，促進農村勞動力的需求，使農民的主體意識進一步得到強化，積極參與到新農村建設之中。

2.鄉鎮農業經濟發展中的問題

2.1 優惠政策宣傳力度較弱

基層群眾是推動鄉鎮農業經濟發展的關鍵，所以想要實現鄉村振興，必須要從廣大農民入手，借助有效的幫扶政策，讓廣大農民富起來。為了真正落實“鄉村振興”，我國農業部門制定了諸多鄉村扶持政策，涵蓋了農產品加工扶持、禽畜良種補貼、標準養殖扶持等諸多政策，高效補助農民群眾。農業扶持政策在基層宣傳效率較低，導致一些教育水平高、年富力強的農民仍選擇進城務工，不愿回鄉創業，在一定程度上致使農村地區人才流失。

2.2 農業資金短缺與農業技術推廣力度不足

我國農業基礎設施的落后阻礙了農村經濟增長，農民通過農業實現增收極其困難，想要改善現有狀況不能缺少強有力的農業技術推廣扶持。我國現有農業技術推廣機制缺少了農業職業教育的支持，在一定程度上制約了農業科技創新能力的提升，資金是新農村建設過程中一個亟待解決的問題，我國農村地區長期存在的“供給型金融抑制”使新農村建設的發展受到嚴重阻礙。資金的嚴重缺乏，導致我國無法合理優化農業科研結構，建立學科先進、科研與生產緊密結合的新體制，也降低了為顯著擴大農作物產量而開發新技術的動力。如何規范農業資金管理與使用逐漸成為了新農村建設中社會普遍關注的一個重要課題。

2.3 偏遠山區農業機械化程度偏低

偏遠山區一方面由于農民的文化素質偏低，另一方面由于地形特點，導致農業機械化程度偏低。一般偏遠山區消息較閉塞，機械化程度較低，農民的先進機械設備知識儲備不足，不會操作機械設備，影響先進機械大面積地普及和使用，先進機械發揮不到應有的作用。偏遠山區由于地形特點，很多先進機械并不適用于這些特殊地形，比如山上的農作物很多都是小面積種植，加之山路曲折和狹窄，很多大型機械無法上山，導致山上的農作物只能通過人工方式進行播種和收獲，大大延長了耕作時間，消耗了人力，導致產量較少，影響農民經濟收入。

2.4 基礎薄弱

中國是發展中國家，經濟的發展需要依賴于農業經濟的發展。然而，從當前實際情況來看，農業基礎較為薄弱，在發展過程中因先天不足等各種問題，導致農業無法及時轉向產業化及市場化，發展前景不明朗。農業經濟發展缺乏創新性，發展趨向不強。另外，農業基礎設施投資嚴重不足，體系構架不科學，最終導致農業生產及經營管控出現問題。主要表現為：投資力度不足、危機處理能力差及經濟管控力弱等。在經濟發展過程中，一旦出現突發狀況，農業經濟將面臨巨大打擊，危機過后，需提供大量的人力、物力、財力及時間以恢復經濟。

3.鄉鎮農業經濟發展創新策略

3.1 大力發展新型農村經濟體系

為了更好地促進農業經濟的發展和農業經濟管理信息化的建設，要促使相關工作人員在農業經濟管理的過程中，大力發展農村經濟的新體系。在新時代的市場經濟結構下，要想使農業能夠實現進一步地發展，僅依靠傳統的農業種植經濟體系，很明顯是無法實現的，農業經濟的發展必須要依賴新的經濟體系，在其中要充分考慮到農村可擁有的一系列經濟資源。如地方特色的經濟作物，可以借助電商的形式，開展互聯網經濟與農業經濟的融合，積極地利用信息化管理平臺開辟農業經濟發展的新道路。使農村的銷售渠道變得更加廣泛，降低農作物在銷售和運輸時的成本，提高農村的經濟收入。再例如，當地是否具備一系列可開發的旅游資源，如果具備旅游資源要進行相關資源的開發，為農村的經濟發展提供新的活力，打造新時期下具有地方特色的農業經濟體系。

3.2 轉變農業經濟發展模式

在農業經濟發展過程中，需積極轉變落后的經濟發展模式，推進農業經濟集約化發展，避免資源及資金浪費，保障農業經濟正常發展。首先，需摒棄傳統的農業經濟發展模式，優化實施手段，轉變發展模式，促進農業多元化發展，提升農業經濟水平。其次，需推進農業經濟效益及社會效益統一發展。最后，推進農業經濟生態化發展，避免在農業生產中過多使用化肥農藥。

3.3 加大對農村經濟管理建設的投入

目前在農業經濟管理建設的過程中，依然需要加大政府和其他有關部門的投入，這樣能夠使農村的信息化經濟管理建設水平得到進一步地提升。無論是信息平臺的建設，或是吸引更多專業的人才到農村開展一系列的工作，都需要為其提供一定的經濟保障。在信息平臺建設過程中，更多的經濟投入能夠使農村在發展經濟時使信息資源的利用率最大化，從而促進當地農村經濟的快速發展。在人才的培養和招聘過程中投入更多的資金，也能夠鼓勵更多的人才參與到農業經濟的發展中。而且農業技術的發展也需要大量的資金投入，才能保證農民在經濟發展的過程中實現逐年增產增收的目標，為農民生活水平的提升作出貢獻。

3.4 構建農業循環經濟鏈條

現代農業經濟在鄉村振興目標下，也呈現出新的特點。通過農業循環經濟，可以打造一個農業產業鏈條，將農業產品由生產、加工到宣傳、銷售等都納入到這個產業鏈之上，讓農戶在當地就可以完成一條龍的經濟發展目標。隨著互聯網的普及，使得農業產品銷售不再依賴于中間商，通過網絡進行線上宣傳和銷售，讓農業經濟實現高度增長。農業循環經濟，使得農業生產、加工和銷售等都可以就地進行。如農業果蔬產品，可以進行加工和打包等，通過互聯網銷售平臺來進行銷售。獲得銷售訂單后，可以借助便捷的交通運輸服務將果蔬產品送到消費者手中，不僅提高了農戶經濟收入，也能夠讓消費者品嘗到綠色健康的農業產品。在整個經濟鏈條上，各級政府也要提供有力的支持，如修建公路，使農業產品運輸更加方便有效。在農村地區建立產業基地，鼓勵中小型農業加工企業為農民服務。在農村形成全面覆蓋的循環經濟網點，通過帶動和支持來發展農業經濟、振興鄉村。

3.5 優化農業產業結構

在做強糧食生產、把好糧食安全關的基礎上，調整種植業結構、合理發展經濟作物，不斷引進農業產業項目，創新經營方式，優化產業結構，提升農業生產水平。幾年來，梅河口市抓住有效投資這個關鍵，發展醫藥健康、食品加工、商貿物流、現代服務業“四大主導產業”。實施產業基地建設項目，建立中草藥材、棚膜經濟、畜牧養殖、休閑觀光農業、食用菌栽培、綠優米種植、果仁加工“七大產業基地”，構建了以糧食加工、果仁加工、中藥材深加工、畜禽產品加工四大產業同步推進的農業產業化發展格局。同時，還實施了現代農業示范區、“三產融合”示范基地、康美大米、平地參、有機肥等農業產業項目。在此基礎上，還可以進一步合理配置農業和農村資源，建立農產品產、加、銷一體化體系。同時，大力培育新型經營主體，如家庭農場、農民專業合作社、種糧大戶、農業產業化龍頭企業等，提高農業規模化生產、集約化經營水平，從而實現農業分散經營的小生產與大市場的有效銜接。

3.6 優化農村投融資體制

資金支持是我國新農村建設的重要組成部分，國家鼓勵和支持農業生產經營組織和農業勞動者在自愿的基礎上采取多種形式籌集農業資金。現階段資金投入總量不足、支出結構欠合理、管理不善、績效不高是當前財政支農的問題所在，加強財政支農資金管理是確保資金安全、提高資金效益的關鍵。通過合理的政策扶持和有效措施，可以引導民間資本參與低風險的小額貸款組織、村鎮銀行和農村資金互助社，良好的農村投融資體制能夠將農村資金高效合理地轉化為農村生產資本，進而促進農村產出的提高。借助制度健全、功能完整的金融組織體系來支持新農村建設，合理配置資源，是實現農村金融支農的有力保障，對農民增收有重要促進作用。農業資金管理需要建立新思想，采取新策略，這對促進新農村建設具有舉足輕重的影響。

3.7 加大對農村工作人員的培訓工作

在提升農業經濟管理水平的過程中，要加大對農村工作人員的培訓工作。其中不僅僅是針對農民開展一系列的培訓工作，使其能夠更好地借助信息化平臺開展一系列的工作，然后在信息平臺中借助信息資源提高自身的收入。而且還要針對農村的經濟管理工作人員展開一系列的培養工作，使其能夠不斷地提升自身的管理能力，為農村的發展開辟更好的道路。為此可以聘請專業的技術型人才和管理型人才對農村的工作人員展開培訓，一方面幫助農民能夠正確使用信息平臺，以及提升農民利用先進農業技術的能力。另一方面也要加大對農村管理工作人員的培訓，使其擁有更多的專業能力開展一系列的管理工作，避免在農村經濟管理工作中出現紕漏或失誤。

3.8 采用種養結合農業模式

農業循環經濟的最大優勢在于“循環”，也就是資源在不同經濟環節進行充分利用。農業循環可以構建一個循環圈，上一個環節產生的廢物可以作為下一個環節的原料資源，這就可以實現資源閉合效用，最大程度減少廢棄物。如養殖水產后的水源如果富氧化較高，可以進行適當地抽取灌溉，這樣可以將富氧化物質作為農作物種植的天然肥料。農業種植收割后留下的秸稈等附加物，可以用于飼料加工中的原料，秸稈中含有的營養物質可以轉化為養殖畜禽的營養成分。養殖畜禽產生的糞便，在過去一直是較為令人頭痛的污染物，在循環經濟模式下，通過發酵處理會形成沼氣，沼氣是一種可以燃燒的能源，可以替代煤炭等資源，降低農戶生活成本。沼氣的附加物，如沼泥、沼渣等，可以用于土壤基肥的物質，也就是沼肥還田。通過上述循環模式，不同農業經濟階段環環相扣，農業資源實現往復循環，極大地提高了農業經濟效益水平。

3.9 做好農業經濟管理宣傳工作

農村的大眾傳播媒介建設本身也是新農村建設的重要組成部分，要想最大程度發揮其在農戶中的傳播效應，就應加大相關經濟管理工作在農村的宣傳力度，從根本上轉變村民們的小農意識和老舊觀念，提高他們對于相關知識的認知與接受能力。首先應該把新農村建設過程中的各項管理工作與現實生產生活相互關聯，使群眾對其產生系統、全面和直觀地了解；其次，分析農村大眾喜聞樂見的媒介接觸途徑，通過網絡廣告、紙媒、電視、宣講會為主要宣傳方式，輔以其他形式宣傳農業經濟的多元化管理對于農業創產創收的重要意義；最后，適當加強農業服務體系建設，搞好農業服務、轉變農業經濟增長方式、優化其支持結構并有效應用于農業生產，最終達到促進農業技術推廣、農民增產增收的目的。

4.結束語

綜上所述，相關人員需高度重視農業經濟發展，結合實際情況及現實需求選擇最佳的農業生產方式。同時，還需強化農業基礎設施建設、轉變農業經濟發展模式、加大資金及技術投入力度、開發適宜的農業產業等，以推進中國農業經濟實現穩步發展，進一步提升綜合國力。