農業經濟管理現狀及優化策略

穆連洲

（山東省平度市李園街道經管統計審計服務中心，山東 青島 266700）

如今，農業生產和發展在國民經濟中所占的比重也越來越大，不容忽視，如若國家糧食產量年年出現了巨大的缺口，必然會造成國民生活水平的下降，甚至會造成饑荒?，F在，全球貿易將各個國家聯系得更加緊密，農作物也可以依賴于進口，但是這就相當于被人“掐住了脖子”，一旦出現經濟摩擦，遭受其他國家的抵制，也將嚴重影響國民經濟和人民的生活。因此，隨著社會的發展，我們要越發地重視農業經濟，而不是將所有的精力投入到工業生產之中。目前，我國正開展著鄉村振興建設任務，雖然在農村地區的基礎設施正在如火如荼地建設之中，如戶戶通、人居環境整治、綠化、美化等，農民的生活水平也在不斷地提高，但是農村的經濟發展也在受到現代化經濟模式的沖擊，農民的收入已經不能滿足其消費了，不少的農民為了養家糊口選擇外出務工，越來越少的農民愿意去耕種田地，這就需要對農業經濟的相關產業進行優化調整，完善農業經濟管理相關體系，創新生產技術手段，更新相關的農業生產設備，發展新型農業經營主體，提升農業生產經營水平，為農民提高收入，吸引青年人回鄉創業，打造全新的農業經濟模式，建設美麗家園。

1.現代化農業經濟管理的優勢

1.1 提升農業經濟管理效率

目前，還有很多地區依然采用小農經濟模式，依靠個人家庭力量進行農業生產，因部分區域特殊的地質條件，大多數農業生產活動依靠人力解決，使用的農具也非常簡單，如鐮刀、鋤頭、犁等，生產力非常低下，而且在農業生產中投入人力與收益不均衡、不匹配，回報率比較低。在現代化的經濟模式下，必須推動集中生產模式的壯大與發展，實現農村經濟體制改革，引進大型的農用設備，如聯合收割機、噴灑農業的器械（無人機）、播種機、土地酸堿度檢測器、鋪設地灌等等，一個家庭肯定難以購買這些農業機械設施，但是可以進行合資購買，然后進行統一的農業社會化服務經營管理，如此，肯定能提升農業生產效率，同時也能實現農業經濟的效益最大化，也能為新時期的農業經濟轉型打下良好的基礎。

1.2 推動農業發展創新

隨著時代的快速變革，信息化的時代已經快速襲來，如果農村仍舊采用傳統的經濟模式，沿用以前的經濟管理概念，必將跟不上時代的腳步，被社會所淘汰，影響農業經濟的發展，從而造成大量的農民放棄耕地，進城務工。隨著我國科技水平的提高，農業生產理念必須從以人力生產為主轉變為以機械生產，向著機械規?；?、自動化、綠色化和可持續化方向發展。

2.農業經濟管理中的資源要素

2.1 人口要素

如今，小農經濟已經開始阻礙農業經濟的發展了，農村未來發展的方向必然是趨向于集中，而人口密集的地方也容易自然集中，將當地的社會資源再進行整合，實現大規模的集中作業生產，必然會提升農業生產的效率，而且還節省人力資源成本，從而提升農業經濟的效益。從現代經濟學角度來看，人口要素與經濟發展存在著相互制約和相互影響的關系，兩者彼此干涉和聯系。因此，在農業經濟管理體系下，也要重點關注地區的人口要素，區域內的經濟管理和發展與人口的密度存在一定的平衡性，區域經濟的發展必然會有著人口的限制，人口過少，那么農業生產的勞動力肯定會不足，生產成本也高，致使經濟發展緩慢，如若人口過多，必然會出現閑散的人員，影響社會的安定。在農業經濟管理之下，人口要素也能實現資源的轉移，是優化資源投入方向的重要載體，需要從宏觀角度考量人口要素的深遠影響，這就需要權衡政府與市場、技術與制度、人才與服務之間的關系。

2.2 人才要素

人才要素可以說是各行各業生產活動的核心要素，在農業經濟管理中也是如此，只有積極發掘“人”的才能，將其放在農業經濟的重要考量點上，才能提高農業生產的經濟效益。在當前的社會發展環境中，越來越多的人才都不愿意留在農村發展，而是流向了各種就業環境好的城市，主要原因在于農村的基礎設施不夠完善，而且就業和創業環境惡劣。但是，隨著國家政策的大力支持，農村的基礎設施也正在逐步修建，農村條件越來越好，農業經濟也趨于好轉，農村人口的整體綜合素養得到了顯著提高，對于農產品創業的熱度也逐步攀升，這也會吸引更多有才能的年輕人回家創業，同時也會為農業經濟管理的優化實施提供更為豐富的人力資源。

2.3 資本要素

資本要素也是農業經濟管理的關鍵因素，它能激活農業經濟管理的各項資源要素活力，同時也能帶動其他產業的快速發展，從而確保農業經濟的整體向好。農村在一般人的印象中，都是基礎設施差、環境不好、人口素質低下等一些負面印象，農業經濟方面的投資成本效益相對較低，導致當地政府無法吸引外來投資人員，農村經濟管理中的資本要素相當地緊缺和不足。在農業經濟管理中，往往需要將資本要素作為流動性因素對待，充分考量其流動性、價值性、增值性等客觀特點，理清不同資本要素來源方面之間的關系，使政府來源渠道、集體經濟組織來源渠道以及農戶來源渠道等有效銜接，優化不同投資主體所占據的比例結構。

3.農村經濟管理現狀與問題

3.1 管理機制存在問題

現在的農業生產仍然沿用著傳統的管理機制，但是隨著社會快速的發展，產業結構不斷地調整，傳統的管理機制已經開始嚴重阻礙現在農業經濟的發展，已經缺乏對農村生產活動的適應性，導致農村經濟滯后不前，發展不快，甚至出現下滑的趨勢。自新中國成立以來，在農村經濟管理上進行了多次地探索和改革，確立了家庭聯產承包責任制，以家庭生產和集體生產方式為主，當時極大地推動了我國農業經濟的發展，隨著社會經濟的快速發展，這種模式開始與現在的農村生產現狀相背離，其經營管理方式和體制需要依據農村的真實現狀而改進和革新。如今，農業經濟萎靡，而城市經濟蓬勃發展，勞動力需求量巨大，致使許多的年輕人放棄耕地，選擇外出務工，從而導致農村年輕腦動力大量外流，同時也伴隨著部分先進技術和管理經驗外流。

3.2 管理人員的綜合素質有待提高

在農業經濟管理的過程中，涉及到的行業知識特別的多，而且農產品的市場極其復雜，有具有不確定性，這對管理人員的綜合素質也提出了更高的要求。但是，在筆者的調研中發現，部分地方政府并不重視農業經濟管理隊伍的建設，或是在當地招收不到專業性較強的人員，致使管理隊伍的綜合素質并不高，指導管理業務的水平低下，導致了農業經濟管理的運轉效率不高。由于歷史問題，許多的農民都是文盲或是半文盲，一些農業種植經驗都是依靠父輩相傳，或是鄉村里的技術人員教授，但是在農業經濟管理人員中，擁有專業技術的人員屈指可數，大多數缺乏相關的實際管理經驗。由于這些農業指導人員缺乏對農產品市場的了解，導致其在指導農民進行農業生產時，往往由于信息不對稱等及市場認識淺顯等因素，大大降低了農業經濟發展效率，甚至給農村各項事業建設工作帶來一定的負面影響。

3.3 技術和設施老舊

隨著科學技術的發展，信息技術和數據化平臺給現在的農業生產帶了非常大的沖擊?，F在農村的作業設備仍然停留在20世紀90年代末的水平，農村的農業技術和設施都落后，農業設施更新較慢，還是老一輩相傳的種植技藝，并沒有農業專家去農村普及一些先進的種植技術和經驗，導致農作物的產量一直無法再往上提高。因地質條件的原因，很多的農村地區都無法使用現代化的生產設備，當地的政府也沒什么更好的解決辦法，以至于大部分農村地區的生產效率低下，城鄉差距也越來越大。一些畢業于農業大學的人才也不愿意回到農村發展和創業，許多新型的農業技術沒有在廣大農村得到較好普及和廣泛應用，這就必然帶來農村耕作技術和經營理念的落后陳舊，提高農村經濟發展水平更是無從起談了。

3.4 產業結構不合理

如今，隨著信息化的快速發展，農民可以逐漸擺脫中間商，而直接面向消費者。但是，受傳統思想的影響，在一片區域的農民只會單一化地種植同類農作物，如，一個村或是好幾個村都種植小麥，或是水稻，而沒有實現農產品的多樣化，這樣就無法應對市場消費者多元化的需求。單一化的生產結構也可能造成產能過剩，或是浪費，例如，有一些應季的蔬菜和水果，生產過量了，就會導致無人購買，最后只能腐爛在田地里；又如有些農作物比較抗旱，有的比較抗澇，如若整個村子都種植一種農作物，遇到旱災或是雨水過量的年景，都將對整個村子或整個區域的農業經濟造成不可估量的損失。

4.優化農業經濟管理策略

4.1 完善經濟管理機制

優化農業經濟管理機制，首先就要樹立正確的農業經濟發展觀念，以市場為導向，規范農業經濟管理制度，確立經濟管理目標，增強其科學性和有效性，通過正確的引導和科學的管理，促進農業經濟健康穩定發展。在農業經濟管理體制實際運作的過程中，管理人員應該根據當地實際的農業生產狀況，制定科學的管理體制，并能確保這些規章制度能一一落實執行到位，且能在農業經濟健康穩定發展上發揮重要的重用。在農業經濟管理的過程中，首先就要解決良田閑置和勞動力流失的問題，對于此，應該大力推行土地流轉制度，同時也要確保農民的合法權益，當然，耕地的所有權依然歸國家和村集體所有，農民還是能享有土地的使用權經營權，但是農民可以依法將閑置的土地租賃出去，避免耕地荒廢。在推行土地流轉的過程中，當地管理人員應該深入到農村，充分了解土地閑置的真實情況，做好相關的登記備案，并且還要對土地承包建立檔案，進一步規范完善農村承包地經營權確權頒證制度。當地政府也要為農民和承包方建立良好的合作平臺，相關職能部門提供優質的服務，讓土地承包向著市場化、規范化的方向發展，為農民提供優惠政策和扶持措施，同時也要加強對承包方的管理，避免承包方將耕地改為商業用地，改變農業用途，非糧化，或是過度種植，導致肥沃的良田變為劣質田地，破壞耕作層。在當地政府的引導下，促進農民與承包方之間的雙贏局面，吸引更多的企業、種糧大戶、合作社等經營主體來農村投資，還可起到幫扶發展承包方的作用，最終利用其提供就業機會，資金和生產技術促進產業結構調整和產業鏈完善，吸引農村勞動力回流，推動農村經濟更快發展。

4.2 做好人才培養

任何生產活動的經營都離不開人才的儲備，農業經濟管理也是如此?，F在，鄉村振興建設初期，需要大量的人才和資金來支撐農業經濟的發展。如若想要快速地優化調整農業經濟管理，當地政府就應該重點培養管理人才，組建農業技術隊伍，科學指導農民從事農業生產，從而推動農業經濟振興。首先，當地政府需要從多方渠道進行人才招聘，不能僅僅依靠本地人才，其次需要對應聘的人員嚴格篩選，確保他們的專業能力能夠勝任這個崗位，然后再根據專長分配適合的崗位，從而確保在人才選拔上能夠符合農村經濟的具體發展需要。同時，也要建立科學的人才培養體系，讓農業經濟管理人員和技術人員樹立嚴謹的責任態度，也要對相關人員進行定期的業務培訓，增強他們的專業技能，確保他們能正確指導農民務農生產和各個環節。最后，應對社會的快速變化，也要及時創新農業技術隊伍的管理體系，與時俱進，摒棄傳統的管理思維。

4.3 提升農業設施設備的技術含量

引進高科技的農業生產機器和種植技術，對農業經濟增長有著至關重要的作用。管理人員可以從以下兩個方面開展工作，一方面，引進實用科學技術，將之與農業機械相結合，提升機械設備的工作效率和作業功能，從而降低投入在農業生產活動的人力和物力，從整體角度節約生產成本，增加其經濟收益。同時，也要重視農業機械設備的創新，提升技術含量和管理辦法，構建具有特色化的農業機械生產，為當地農村的發展提供支持。另一方面，要優化農村的基礎設施建設，同時也要加大相關的宣傳力度，使農村群眾自覺地對于農田設施、配電網、農機道路、橋梁管道等進行保護，為農村環境下機械設備的應用提供條件，為農村經濟水平的提高提供條件。

4.4 調整和優化產業結構

在農業經濟管理過程中，要定期對農民做政策宣講工作，轉變他們的思想，讓其重視農產品的生產和銷售，以市場需求為導向，進而改變自己的生產方式，以及種植農作物的種類。經濟管理人員要根據本地實際情況，結合資源優勢和氣候環境等，合理優化產業結構。建立農業示范種植基地，做好新產品研發和推廣，以此改變農業生產結構，確保農業生產結構多元化。同時也可以建立農產品銷售平臺，直接將產品送到消費者手中，減少中間過程，節省開支。

5.結語

總之，對于目前的農業經濟發展形勢而言，農業經濟管理至關重要，只有以當地政府部門為主導，整合和管理生產資源、生產要素，才能帶領農民完成農業經濟的振興，完成鄉村振興，才能以最小建設成本的投入獲取最大的農業經濟發展與建設收益。