基層水產技術推廣體系改革的現狀探究

李俊杰

（普洱市漁業發展中心云，云南 普洱 665000）

據國家統計局數據，2021年我國全年水產品產量達到6693萬噸，相較于2020年增長2.2%，已成為我國農業發展以及糧食安全的重要保障。

相關主管部門以及各級政府機關應當不斷強化對基層水產技術推廣工作的重視程度，積極采取措施進行技術推廣與改革，使我國水產發展更加健康完善，經濟效益不斷提高。

1.水產技術推廣的意義和作用

1.1 強化我國漁業與水產養殖業技術含量

在水產養殖以及漁業發展過程中，充足的技術儲備是提升產業發展層次的重要手段。實現基層水產技術推廣體系的不斷改革，能夠使水產從業者對技術的認知和理解更加深入，同時有效提升從業者的技術水平與技術素養，從而使我國漁業當中涵蓋的技術水平更加顯著，為提升我國漁業的市場競爭力奠定堅實的物質基礎。

1.2 提升養殖戶經濟效益

要實現基層水產技術推廣，就需要構建起一個完善有效的產業信息交流平臺。在激烈的市場競爭環境中，作為漁業從業者決策與發展的重要參考，產業信息的重要性得以進一步凸顯。從業者通過對產業技術信息的綜合分析，能夠更加及時、準確、快速地把握住市場的需求以及市場發展趨勢，進而針對其水產經營計劃和內容進行有效調整，使水產發展更加規范科學，水產養殖戶的經濟效益得以進一步展現。

1.3 促進水產品質量安全

2020年，我國漁業產值占農業總產值比重已達到9.27%，水產品產量占全球水產品總產量的60%以上，水產品的質量安全已成為我國糧食安全的重要影響因素。通過進一步推進基層水產技術推廣體系的不斷建設，能夠有效改善長期發展過程中形成的養殖環境惡化、水產病害增多、藥物濫用等問題和隱患，使水產品整體質量安全得到更加充分有效地保障，提升我國農業糧食安全水平。

2.當前基層水產技術推廣體系改革存在的問題

2.1 經濟基礎發展不均衡

在基層水產技術推廣體系的建設和發展過程中，充足的經濟基礎是確保技術高質量推廣的前提。然而由于我國土地面積較為遼闊，地理環境與氣候環境較為多樣，各地區的經濟發展水平同樣也存在一定程度上的差異。很多地區由于行政部門資金較為欠缺，對水產技術推廣工作的投入也較為不足，導致設施建設水平較為落后，難以滿足水產技術開發與培訓工作的要求，一方面制約了基層水產技術推廣工作的進一步實現，另一方面也給養殖戶的經濟效益形成了一定的負面影響。

2.2 管理機制不夠健全

基層水產技術的推廣工作同樣也離不開健全完善的管理機制。但在一些地區的漁業發展過程中，并未應基層養殖戶對技術推廣工作的要求因地制宜地建立水產技術推廣機構以及服務機構，導致很難扎根到鄉鎮針對養殖戶的實際技術問題進行解決，技術推廣過程中所采取的各項宣傳手段及宣傳思路也無法適應當下基層養殖戶的需要，推廣人員的熱情與積極性存在欠缺，同時也給當地水產與漁業的不斷發展和進步帶來了一定的阻礙。

2.3 推廣人員技術和素質存在欠缺

基層水產推廣工作中，推廣人員需要面對面地與水產養殖戶進行交流，并借助自己的技術知識以及技術理解為養殖戶出現的問題和困難進行解答，這就對技術推廣人員的能力和素質提出了較高的要求。然而，部分地區由于環境、資金等方面因素的影響，導致其水產技術推廣人員的能力和素質較為有限，部分技術推廣人員的年齡偏大，且未受到過完善系統的水產技術培訓和教育，導致難以針對養殖戶提出的問題進行有效解答，導致技術推廣效果受到嚴重制約，推廣體系存在漏洞。

2.4 推廣技術類型較為單一

漁業的發展和進步需要遵循市場的相關需求，隨著我國經濟的全面跨越式發展，我國人民的生活水平同樣也在不斷提升，對水產品的類型和品質也提出了更高的要求。但很多地區的水產技術普及與推廣工作仍將重點放在了青魚、草魚、鰱魚和鳙魚等“四大家魚”的養殖中，而并未按照市場發展趨勢和需要，結合本地發展特色水產品，導致漁業水產品的市場競爭力較為落后，難以充分有效地滿足當前市場的發展需要，進而導致水產技術的應用和推廣效果受到一定阻礙。

3.優化基層水產技術推廣工作的措施

3.1 強化技術推廣人才的培養

要進一步優化基層水產技術推廣工作，確保水產養殖戶的經濟效益得到有效發展，應著重強化技術推廣人才的培養。作為與水產養殖戶進行直接交流和溝通的渠道，水產服務及主管部門應提升對技術推廣人才的重視程度，并針對以下幾方面內容采取適當措施，使推廣人才的專業素質與業務能力充分滿足養殖戶的需求。

首先，應當針對技術推廣人員的源頭入手。相關主管單位應針對當前水產技術推廣工作存在的問題進行深入研討，并結合當地養殖戶的需求對水產技術推廣人才隊伍進行有效擴充，并與對口院校相關專業進行合作，實現專業技術人才的廣泛輸送，使鄉鎮地區水產技術推廣人才得到有效充實，其技術能力和專業素質得到進一步保障。

其次，應針對技術人才的待遇進行落實。由于我國漁業水產分布遍及大江南北，因此水產技術推廣人員需要面對的環境也存在一定的差異，部分技術推廣人員需要應產業發展需求深入惡劣環境當中為水產養殖戶的問題進行有效解決，因此主管部門應有效落實技術推廣人員的工作待遇，使其能夠基于自己的工作環境及工作強度得到更加充分的生活與物質保障，提升技術推廣崗位對專業技術人員的吸引力，確保人才隊伍得以不斷壯大和發展。

最后，還應針對技術人才的工作素質進行系統培訓。在技術推廣人員正式上崗之前，相關水產主管部門應針對推廣人員派遣轄區內的主要環境狀況以及氣候狀況進行分析，構建出適宜的水產養殖技術體系，并針對性地對水產技術推廣人員進行培訓和教育，使其對將要推廣的技術體系做到牢記于心。一方面使技術推廣人員能夠對養殖戶當前遭遇的問題進行有效解決，另一方面也使水產技術推廣隊伍的整體素質和能力得到更加充分顯著地體現。

3.2 建立完善的技術推廣體系

完善的技術推廣體系是確保水產技術推廣的物質基礎以及發展核心。在現階段的水產技術推廣工作過程中，受工作環境、工作需求等方面客觀因素的限制，導致水產管理部門難以針對推廣模式、推廣方向以及推廣范圍進行更加明確精準地管理和把控。一方面制約了水產技術的推廣效果，另一方面還可能會造成推廣資源的浪費，影響我國水產養殖業的持續健康發展。因此為了建立健全較為完善的水產技術推廣體系。相關單位可遵循以下幾方面原則，首先是合理配置技術人才。在水產技術推廣工作開展過程中，技術人才作為與水產養殖戶進行直接交流的渠道和主體，為了提升與養殖戶之間的交流與溝通效率，應在鄉鎮基層進行駐扎。而另一方面針對水產技術推廣工作的資源調配，為提升調配效能，一般將調配權限收至縣級單位。因此，水產主管部門應明確派駐技術推廣與管理模式的基本流程以及基本內容，針對基層派駐崗位、派駐人選以及技術水平認定工作進行全面明確地規定，使基層技術推廣人才得到更加有效合理地安置，同時也使技術推廣工作的質量和效果得以全面健康發展。其次，為了提升技術推廣效能，主管部門還針對技術管理機關的工作內容及權限進行合理有效地分配，使其整體擔負的權責內容分配更加清晰明了，從而使技術推廣人員能夠全身心投入到技術工作中，為提升水產養殖業發展水平，促進養殖戶經濟效益提供更加卓越的貢獻。最后，水產主管部門還應建立以“先進”帶“后進”的幫扶制度，要求技術掌握較為明確的養殖戶針對技術掌握仍較為有限的養殖戶進行帶動和幫扶，有效拉近政府與養殖戶之間的距離，讓技術推廣體系能夠為養殖戶提供更加良好積極的服務，同時也使轄區內養殖戶的整體技術水平得到質的飛躍。

3.3 促進基礎設施建設

在水產技術的開發與推廣過程中，完善的基礎設施不僅能夠為技術開發提供更加全面的技術設備，還能給種苗培育工作等等提供充分良好的環境基礎。然而受資金水平、重視程度等方面因素的影響，我國部分地區的水產技術推廣基礎設施建設存在一定的欠缺，一些經濟不發達地區水產技術的開發設備配置不足，技術推廣人員的辦公場所也受到制約，導致水產技術推廣工作的開展受到限制和阻礙。因此，為了有效突破這一問題和枷鎖，提升水產技術推廣效果以及推廣水平，各級政府單位以及水產管理部門應當采取積極措施對款項進行調撥，結合當前技術推廣趨勢和需求對相關設施進行采購和建設工作，使基層水產技術的推廣得到更加充分的環境基礎與物質基礎，有效降低水產技術推廣工作的難度，使水產技術推廣人員的工作環境更加良好，從而進一步實現基層水產技術推廣體系的改革和發展。

3.4 推動水產技術類型持續發展

單一類型的水產養殖技術難以充分滿足現代市場經濟背景下消費者的需求，因此推動水產技術類型的持續健康發展，拓展水產養殖技術涵蓋范圍已成為當下技術推廣人員的重點攻克難題。在我國部分地區的水產養殖活動中，仍以青魚、草魚、鰱魚和鳙魚等“四大家魚”為主，對優質品種、特色品種的開發較為欠缺，而由于這些水產品種市場競爭較為激烈，因此水產養殖人員能夠獲取到的經濟效益也較為有限，推動當地水產快速發展的難度較大。水產主管部門應針對當前市場發展需求以及本區域內氣候環境特點進行特色水產品種、高附加值水產品種的開發，使漁業乃至水產養殖業的市場競爭力得以有效提升，水產品帶來的經濟效益進一步凸顯，同時也有效實現了基層水產技術推廣工作的不斷進步。

3.5 借助新媒體進行技術推廣

隨著計算機技術、移動通信技術以及互聯網技術的快速發展，新媒體已逐漸成為人們了解知識、認知社會的重要渠道，同時也成為了政府部門與公眾進行溝通和交流的重要橋梁。為了充分提升養殖戶對水產技術推廣工作的接受程度，提升基層水產技術推廣工作的效果，采用新媒體進行推廣已成為當下一項重要手段。相關水產主管單位應當強化對新媒體渠道的重視程度，依托微信、微博以及短視頻平臺等手段，采用音頻、視頻、文字相結合的方式向基層養殖戶進行水產技術的普及和推廣。一方面使基層養殖戶能夠通過手機、電腦等智能設備更加便捷地對水產養殖技術進行學習和了解。另一方面還能依托多元化的推廣渠道和推廣手段，使技術推廣體系的覆蓋面更加廣泛，充分提高新媒體利用率，使水產主管單位的技術推廣體系改革工作得到更加全面地落實。另外，為了提升水產技術推廣效果，促進基層養殖戶之間的信息交流與溝通，水產主管單位還可以依托互聯網技術以及信息化技術構建起一個完善的信息交流平臺，將水產領域當中的各項先進技術信息、技術措施以及當前市場發展趨勢進行實時分析，使水產從業者能夠獲取到的信息內容更加全面，為提升水產養殖水平，促進基層水產技術推廣工作的不斷發展做好鋪墊。

3.6 制訂合理可行的技術推廣責任制度

為了提升對技術推廣工作的熱情與積極性，制訂合理可行的責任制度以及考核機制對促進水產技術推廣工作的不斷深入具有重要作用。在現階段的水產技術推廣體系中，對技術推廣人員工作流程、工作成果的監督和管理存在一定的欠缺，管理部門很難針對技術推廣工作進度進行量化，導致水產養殖戶對技術的認知和了解仍存在不明確、不清楚的現象，使水產技術推廣工作的健康發展受到嚴重制約和影響。相關主管單位和部門應采取適當措施，結合當前水產技術推廣現狀以及水產養殖戶對技術內容的需求制訂有效的責任制度，針對基層水產推廣工作內容和進度進行有效地量化并制訂相應的評估標準，使技術推廣人員的工作成果得到更加準確有效地衡量和監督。管理部門一方面能夠根據量化評估結果針對當下水產技術推廣工作進行全面優化和調整，使其更加適應當地養殖戶的相關需要，另一方面還能使技術推廣資源的利用率得到進一步提升。具體來說，水產主管部門可針對水產技術宣傳和推廣工作內容做出更加合理有效地把控，針對技術下沉和推廣工作當中存在問題的人員按照規定進行處理，針對推廣效果較好的人員進行及時地表彰和獎勵，從而使水產技術推廣工作更加有效地滿足當前基層養殖戶的實際需要。同時也使技術推廣人員的工作熱情與積極性得到更加全面有效地調動，使推廣工作能夠借由各種渠道真正意義上落實在基層養殖戶群體中，為推動我國漁業以及水產養殖業的健康發展做出貢獻。

4.結論

總而言之，在現階段經濟發展過程當中，漁業水產技術推廣工作具有關鍵性作用。相關單位和機構應著力重視基層水產技術推廣體系改革與建設，從人才培養、制度優化、設施投入、技術研發、宣傳渠道以及責任分配等幾方面內容進行全面梳理，使基層水產技術推廣工作得到更加有效地落實和進展。