淺談生豬“保險+期貨”模式的發展現狀及政策建議

云君琰，張廣勝，張 瑞，王杰瓊，寧云云

（封丘縣農業農村局，河南 封丘 453300）

“保險+期貨”是金融創新產品，區別于傳統的政策性保險，傳統的險種是保成本，保疫病、自然災害等一般性風險，而“保險+期貨”則可以保市場價格風險，是應對市場行情變化的避險工具，可以提高養殖戶及養殖企業抵御風險的能力，為生豬穩產保供提供了抓手。該文在分析生豬“保險+期貨”模式發展現狀的基礎上，提出生豬“保險+期貨”模式發展面臨的困難，并給出針對性建議。

1 生豬“保險+期貨”模式發展現狀

“保險+期貨”模式是期貨業與保險業為解決農民收入保障問題合作探索出的一種新模式。在生豬產業“保險+期貨”模式中，由保險企業為生豬養殖場、養殖戶提供期貨的價格保險產品（實現“第一次風險轉移”），由期貨公司等專業部門為保險公司提供類似“再保險”的風險轉移方案并在期貨的市場上進行風險對沖（實現“第二次風險轉移”），補償生豬養殖場、養殖戶因出售價格波動所造成的經濟損失，最終將生豬養殖業生產過程中因原材料價格上漲或產成品價格下跌等原因引起的市場上的風險轉移至期貨的市場來承擔。

2015 年8 月，農產品的價格保險在我國首批采用“保險+期貨”運行模式，開啟了“保險+期貨”模式發展的里程碑。2016年1月，“保險+期貨”保障模式首次寫入2016年中央一號文件，且連續7 年寫入該文件，表述也從最初的“平穩擴大‘保險＋期貨’的運行模式試點”，發展至今年的“在鄉村產業的服務發展、壯大中，充分展現了‘保險+期貨’模式的效用”，強調以其為“工具”服務“三農”，助力鄉村振興。2021年1月8日，我國“生豬期貨”首次以活體交割期貨的品種身份，正式呈現到大連商品交易所，成功推動了生豬產業實現“保供”和“穩價”，大大降低了“生豬周期”的波幅，促進生豬產業有序、穩步發展。“生豬期貨”的上市，首月啟動了“生豬+保險”生豬項目86 個，波及了生豬的價格保險和生豬利潤保險等多種方式，9 家保險公司、34 個期貨企業以及地方政府參與，涵蓋了廣東、山東、湖北、湖南等25個?。ㄊ?、區），目前，部分保險項目已經開始進行理賠。

2 生豬“保險+期貨”模式發展面臨的問題

2.1 生豬產業發展有待提升

多年來，養豬業主要以農村散養為主，養殖過于分散、產業化水平低，養殖場標準化、規?；讲桓?，且目前產業發展中，養殖、銷售、屠宰、加工等產業鏈中整體基礎設施水平落后，相互之間缺少利益共生、共享機制，從而不利于生豬養殖業“保險+期貨”運行模式的推廣及品種項目的開發，增加了保險公司與期貨公司的運行成本，阻礙了生豬“保險+期貨”模式的發展。

2.2 綜合性人才缺乏

生豬“保險+期貨”是現代化的金融產品，而生豬養殖卻要求較強的專業技術性。因此，生豬“保險+期貨”產品的開發、運營，需要既具備保險、期貨等金融知識，又掌握專業化生豬養殖技術知識的人才。少有人員既懂保險金融，又有養殖實踐經驗；綜合性人才的缺乏是生豬“保險+期貨”發展的挑戰。

2.3 政府支持力度不夠

我國對“保險+期貨”項目模式的財政補貼和政策目前仍相對缺乏，發展處于初級階段，養殖場戶對于商業性農業保險的積極性較低；同時，政府在生豬養殖業“保險+期貨”運行模式發展過程中，對期貨公司和保險公司未提供稅收等優惠政策，致使企業參與積極性不高。

2.4 合作機制不夠完善

生豬“保險+期貨”模式是否能夠順利推廣取決于養殖場（戶）、期貨公司和保險公司的合作力度。生豬期貨品種尚處于上市初期嘗試階段，市場上信息數據的收集、汲取與反響體現不夠充分，同時定價制度等一系列體制仍需要繼續培育與完善，還需要體現風險共擔、利益共享的原則，而目前期貨公司和保險公司各自的定價規則、實體操作等規則對方了解不充分，遠未達到良好的合作階段。

3 生豬“保險+期貨”模式發展的政策建議

3.1 提升生豬養殖標準化水平，壯大產業發展

完善配套生豬養殖場基礎設施建設，提高生豬養殖規?；藴驶?，促進養殖、銷售、屠宰、加工等產業銜接，建立比較統一的行業標準，便于標準化交割，降低生豬養殖企業養殖生產成本與金融對象的參與成本，促使生豬養殖業各環節建立并完善利益共生、共享等一系列機制，進一步促進生豬產業可持續發展。同期，還需要加強對綜合性人才的教育與培養，從而滿足生豬養殖業“保險+期貨”發展中對人才的需要。

3.2 加大財政補貼力度，推進產品多元化

目前，國家對生豬養殖產業“保險+期貨”運行模式的財政補貼優惠政策相對匱乏。加大對養殖場（戶）的補貼力度，將部分臨時收儲的財政支出和部分目標價格調整為畜產品收入價格保險保費補貼，降低養殖場、養殖戶等企業購買生豬保險的投入成本，從而提高養殖場（戶）投保積極性，探索一條養殖場（戶）、期貨公司、保險公司、政府適度參與的可持續推廣的發展路徑。通過探索創新，逐漸開發出幾種對“保險+期貨”參與各方容易理解接受和性價比高的產品，減少生豬價格波動對養殖場（戶）產生的不利影響，最大限度地減少養殖場（戶）的損失。

3.3 完善市場合作機制，加強跨界監管

在生豬養殖產業“保險+期貨”運行模式中，對于保險來說，除了為農業生產提供常規的自然、意外事故和疫病風險保障之外，與期貨的合作還創造了市場價格風險保障的可能性；對于期貨來說，以生豬養殖業期貨價格保險作為中樞紐帶，實際上是幫助期貨市場對接養殖場（戶）等實體經濟企業解決了“最后一公里”的問題。通過交流學習、互派業務人員等方式加強三方相互合作力度，一同設計開發畜產品風險管理的投資組合。加強期貨與保險兩者之間的跨行業監管，生豬養殖產業的“保險+期貨”運行模式的運行端在期貨公司，但銷售端卻在保險公司，故而銀保監會和證監會聯合制定，并出臺了相關制度，建立健全監管機制，消除養殖場（戶）對保險公司賠償能力的疑惑和猶豫。

生豬“保險+期貨”模式的開展，給生豬養殖戶、保險公司及期貨公司帶來多方共贏的局面，是傳統產業與金融工具的有機結合，該模式的發展應用，有效分散和規避了生豬價格風險，解除了養殖場（戶）的后顧之憂，是生豬產業健康、可持續發展的堅實保障，是解開“豬周期”的金鑰匙?！?/p>