化工安全管理工作的要點和問題研究

劉 希

（江蘇君信新華安全科技有限公司徐州分公司，江蘇徐州 221000）

隨著文明的不斷進步和科技創新發展，人類社會已經擺脫早期生產資料、生活品必須從天然物質中直接獲取過度依賴的狀態，能夠充分利用化學方法制作的化學品、化工產品數量、種類、規模和占人類社會用品的比例越來越大，成為重要的組成部分。化工作為工業體系的重要組成部分，生產物料儲運運輸銷售過程具有危險性大、工藝過程復雜、低溫真空高壓高溫、生產危險性極高的特點，在化工生產作業過程中一旦發生事故，對機械設備、人員財產、企業形象將會造成嚴重的損失和影響。因此，新形勢下加強化工企業安全管理工作，就要深刻認識和把握企業安全管理的特點，抓住易發問題關鍵環節，制定有針對性的措施，推進化工企業實現安全運行意義十分重大。

1 化工企業安全管理工作的特點

化工企業作為高危生產企業，企業特點決定了化工安全管理工作風險點（源）分布多、波及面廣。化工生產過程工藝復雜，風險點集中，危險程度高，設備人員處于超溫高壓超負荷運轉環境，化工生產原料、生產制作銷售產品具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕的特性，經營運輸銷售各環節均存在安全隱患。生產涉及物料種類多、受物理性質和化學性質的影響，以及閃點、自燃點、爆炸極限、穩定性因素制約，與其他工業門類相比，對安全防護措施要求均極其嚴苛，一個細微環節出現的安全問題均有可能引發重大的安全事故，可以說化工安全無小事。

在現代化大生產作業中，化工企業為追求經濟效益的最大化，實現規模化發展和提升市場競爭力，無論從設備裝置還是技術發展都朝著大型化、連續化、自動化以及智能化方向發展。在化工實際生產過程中硝化、氧化、聚合等過程強放熱反應環境下生產工藝更加復雜，對操作技能水平要求更加嚴格。現代化、大型化的化工生產裝置對各級管理人員、關鍵崗位操作人員的科學管理、安全知識和操作能力熟練程度要求更高[1]。

多種類的化工危險化品、日益擴大的設施裝置規模以及復雜的廠礦基礎設施建設、管路交叉布置使化工生產空間收窄，各工種相互干擾因素增加，發生泄漏、腐蝕、擴散、中毒事故應急救援的難度加大。化工企業復雜的生產環境以及危險源爆炸源、放射源等潛在危險，以及化工生產作業人員誤操作、設計不足等方面存在的不足，加劇了引發災難性事故后果的風險，這些情況對化工安全生產重點部位的保障措施、對隱患治理的深化提出了更高要求[2]。

只有深刻把握化工生產作業的特性特點，依據化工安全生產的規律開展安全管理工作，通過對化工生產作業的全流程的安全點、危險源進行識別，并在此基礎上對能夠引發安全的問題進行篩查，才能做到有備無患，安全運轉。

2 化工安全管理存在的主要問題

從當前化工企業的安全管理情況來看，仍存在不少需要改進的地方，主要體現在安全管理制度、安全管理標準、安全管理隊伍、安全生產設備和安全隱患排查等五個方面，需要認真梳理，嚴肅對待。

2.1 安全管理制度體系建設不完備

由于主客觀各種因素的影響，實際工作中化工企業決策層對企業高危行業的特點認識不清，沒有對安全生產的復雜性、安全隱患長期性以及事故發生的嚴重性認識提高到應有的程度，存在認識不足和思想麻痹大意的問題。針對生產過程隱患多、生產流程復雜的現實情況制度建設不完備，導致人的不安全行為得不到有效約束，不安全狀況得不到糾正，管理上的缺陷得不到及時整改，制度糾錯能力較差。安全管理工作人員安全管控風險意識低下，對安全生產把控能力差，“三違”現象普遍存在。同時，不少企業缺乏完整合理的安全管理制度，動搖了企業安全生產的根基，難以形成高素質人員、高新技術、高水平流程為支撐的安全管理體系，整體管理能力不足。安全檢查、質量保障、設備運維、人員培訓、績效考核等制度建設方面缺失，導致安全管理漏洞百出，制度約束力有待提升，發生化工生產安全事故的風險被無限放大[3]。

2.2 安全管理標準執行不到位

化工企業安全管理過程設計不嚴謹不科學，主要表現在對企業生產活動缺乏頂層設計和宏觀指導。由于部分設計人員綜合素質偏低，專業技術水平和管理理念滯后，不能根據化工企業的具體特點開展質量標準規范、安全事故頻發等關鍵環節的設計，安全標準制定存在不到位、不細致的問題。安全管理標準的設計的針對性、實用性不強，導致化工企業生產、安全、運營、銷售、儲存各環節在制度保障存在不足，有待加強。化工企業設計人員缺乏專業技術相關培訓，不能及時吸納采用國際國內的先進的設計理念，不能對安全管理機制的設計方案進行科學設置，作業流程與各工序銜接不能實現無縫對接，對各項安全操作指令的執行形成制約[4]。

2.3 安全管理隊伍綜合素養不高

化工企業安全管理隊伍的綜合素養不高，安全風險意識較為淡薄，部分企業員工不能嚴格按照規章制度和操作規程進行化工生產，存在引發重特大事故的潛在威脅。在安全生產操作過程中，不少員工缺乏創新意識，固守技術含量低的傳統作業模式，不注重提高專業技術素質，不注重形成發現問題和解決問題能力培養。在化工設備安裝、部件更換以及運維的過程中，存在隨意拆卸設備零件、隨意改變流程布局、隨意進行施工檢修停的現象，運維管理缺乏全局性系統性，這就必然導致人為操作故障率顯著提升。化工企業缺乏對專業技術人員的安全意識和技能培訓，沒有形成安全培訓長效工作機制，應急處置事故能力、隱患苗頭預判能力、單兵作戰能力缺失，嚴重影響了安全管理的穩定性和持續性。

2.4 安全生產設備管理能力差

化工企業在日常生產作業和交接班過程中，不同班組和崗位操作人員對設備使用情況、運維周期效率以及故障率排查不夠重視，安全管理工作銜接不夠，存在脫節的情況。面對我國大部分企業裝備比較落后的現狀，生產設備日久失修缺乏定期的保養養護，不少生產設備存在超期服役的問題，安全性能穩定性差，安全生產的積極性不夠，進而導致不安全因素增多。新建化工企業雖然能及時引進先進設備，但工作人員對新設備的操作維修使用性能了解不夠，無論是時間還是次數，缺乏足夠的培訓和學習，導致誤操作事故頻發影響正常生產的問題產生。另外，不注重對老舊設備的維護運行保養，長期處在疲勞狀態超負荷運行的同時也埋下了事故隱患。

2.5 安全隱患排查流于形式

通過對化工企業安全事故調查研究，總結相關規律分析發現，管理因素占事故原因的三成以上，這便凸顯出管理工作在化工安全生產中的重要地位不可小視。實際工作中，部分企業在對事關安全管理成敗的關鍵因素了解不夠，對操作人員專業理論知識、機器設備操作能力以及創新能力的督導檢查存在嚴重不足的問題。安全檢查多流于形式，內容設計過于簡單，對與安全管理密切相關的易燃、易爆、易揮發、有毒有害氣體等化學產品檢查不夠，沒有建立起安全管理應急預案體系，影響了化工企業正常的生產秩序。這一點，從近年來發生的化工安全事故中可以看到實際的例證。

3 化工企業安全管理要點及實施策略

化工安全管理工作是一項系統的工程，涉及的環節方方面面，需要從制度、責任、思想、檢查、排查和資金投入等多方面進行優化，通過切實有效的管理策略實施，實現企業的安全平穩運行。

3.1 建立完善安全管理制度體系

化工企業要從實現本質安全的實際出發，把嚴格遵守國家安全監管部門的法律法規規范流程作為生產運行的根本遵循，根據行業特點建立完善的安全管理制度，制度落地，與實際生產經營緊密結合。把涉及的危險產品、關鍵操作規程、易發事故環節進行統籌規劃，全面排查危險源，做好安全管理過程記錄。建立完善安全生產管理責任制，加大對危險品、易燃品、易爆品、有毒有害化工產品的有效監控。落實企業法人制度，建立責任追究問責機制，強化過程環節監督管控，把嚴格的監管貫穿于生產經營全過程，不留安全隱患死角。狠抓安全教育制度檢查制度、事故處理制度、安全責任制度的貫徹落實。通過定期檢查和不定期抽查相結合方式及時發現制度漏洞進行彌補，及時發現管理過程缺陷進行修復，及時發現隱患苗頭排查處理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態。

3.2 增強全員安全管理責任意識

化工企業要走出傳統安全管理的認識誤區，結合近些年化工企業重特大事故案例向員工講清安全管理面臨的嚴峻形勢。從關鍵工作環節和管理細節中查找安全隱患和事故苗頭，把核心安全文化理念變成員工加強安全管理的自覺行動。注重提高員工的安全生產意識和管理能力，為落實安全措施實現安全生產目標奠定堅實的基礎。要把安全生產是最大的政治，避免安全事故是企業巨大效益的觀念融入生產經營全過程。樹立以人為本的安全健康理念，注重安全管理，落實安全責任，杜絕安全隱患，形成高質量安全管理的循環體系。企業要從安全生產實際需求出發，構建各崗位員工協調聯動的安全管理保障機制，實現對安全基礎設施，材料產品運輸，化工產品供應的安全管理閉環保障系統。通過科學設置組織機構、明確崗位責任制，讓全員從反面典型安全事故案例中吸取教訓，深刻認識案例事故對人身的損失、企業的損害、社會的影響。企業要針對崗位員工定期不定期地開展安全專業知識學習，開展安全技能培訓資格考試持證上崗，以此增強全員的安全管理責任意識，并通過安全生產責任狀的方式嚴抓安全管理工作。

3.3 加大設備安全檢修維護力度

化工企業要從機器設備構造和使用性能的實際情況特點出發，在及時引進先進工藝設備、檢測設備的基礎上，加大對設備檢修與維護力度，并實現常態化。①化工企業各級管理人員要把保持設備完好率，降低風險隱患因素，作為保證安全生產的重要舉措，并納入安全生產考核指標體系中。②要加大資金投入，保障配備的設備維護與檢修力量，建立企業設備管理，維護運行檔案，定期開展例行檢查和事故排查。③在進行設備管理與操作維修過程中，運行維護人員要及時接受相應的技術培訓，通過內部交流、外部培訓學習等多種方式提升自身的技術水平、維修理念，以便能夠與設備改造、技術升級、時代發展相合拍，與時俱進。④設備檢修維護過程要嚴格執行操作規程和標準，對發現的問題隱患要及時上報，禁止設備“帶病”作業或者因發現問題上報不及時釀成故障造成事故。對一些超期服役的老舊設備且不能滿足安全生產標準使用的要及時進行更換和替代。

3.4 注重對安全隱患的排查治理

化工企業要結合生產過程涉及化學原材料產品和生產過程安全風險隱患多的實際，加強對高溫高壓、作業交叉、易發生有害有毒氣體泄漏作業的安全隱患排查。要根據設備分布情況、危險發生概率、對員工身體危害程度以及不同生產時段的特點，重點加強對回流塔罐、輸送管道、漿料泵、壓縮機等易發事故的部位進行巡查，對問題設備及時進行維護和換新，做到未雨綢繆。要把對化工生產流程檢查作為貫徹安全生產理念，保證生產正常運行的重要環節來認識和對待，抓住安全生產各環節和重要階段對新引進設備、信息化設備、智能化設備進行監督檢查，避免因違規使用或者人為操作造成事故。在開展隱患排查過程中要對出現的苗頭隱患和設備危險征兆實施第一時間報告，及時采取措施避免小隱患釀成大事故，將安全風險降低到最低水平。

3.5 加大安全生產資金投入力度

化工企業要根據安全生產長遠發展規劃和目標要求，科學制定安全生產資金投入計劃，做好年度的安全資金預算工作，全面保障安全生產資金的安排和投入使用。堅持“以人為本”的理念，改善各級安全管理人員和操作崗位員工的工作環境。加大企業安全文化建設的資金支持力度，使“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針深入人心成為全員的自覺行動。在薪酬待遇、激勵機制方面對安全管理人員進行傾斜，提高安全管理人員的工作積極性。在硬件設施設備投入上確保流程工藝、生產設備、運行維護投入的資金保證，通過持續的投入，不斷強化安全生產的基礎。

4 結語

化工安全管理工作是化工企業的“天字號”工程，是化工企業生存和發展的基石，根除安全隱患、確保生產安全就要建立完善安全管理制度體系，增強全員安全管理責任意識，加大設備安全檢修維護力度，注重對安全隱患的排查治理，加大安全生產資金投入力度，這樣方能推動化工企業實現本質安全且行穩致遠。