電子化招標投標與全過程項目管理分析

張金利

（天津市中海油招標代理有限公司，天津 300452）

電子招投標能夠避免時間空間的限制，還能夠提高工作效率，節約各項成本開支。因此，對于建筑工程項目而言，該模式的運用，可提升其工作透明度。電子招投標的模式和經驗都源自于國外，但隨著這些年的不斷發展，我國已經逐漸形成了一種適合我國發展特點的電子招投標模式，本文將針對電子化招投標與全過程項目管理之間的協同發展展開討論。

1 推行電子招投標的現實意義

1.1 確保招投標活動公開公平公正

通過電子招投標的方式取代傳統的線下招投標方式，更有利于保證招投標活動的公平公正。此外，只要保障對線上操作系統平臺進行有效的監督管理，電子招投標的方式就能夠有效避免一些暗箱操作等不公平現象的發生。此外，通過電子招投標平臺的建設，可以讓每個招投標步驟都變得透明公開，而且有法可依，這樣可以在保證招投標信息披露變得更廣泛，而且還能讓招標人、投標人以及相關監督部門對整個招投標工作進行全面了解，相關監督部門履行監督職能也能提供相應的幫助。

1.2 實現招投標活動便捷高效

一般而言，傳統的招投標工作較為煩瑣，相關的招標人或者代理機構需要向不同的單位遞交大量的書面資料，從這些資料的遞交再到審核，往往需要花費大量的時間。而電子招投標完全避免了傳統招投標的繁瑣步驟，可以通過線上資料遞送的方式進行相關的網上申報工作，這樣既能提高資料遞交以及審核的效率，還能夠簡化相關審核部門的工作流程，實現網上審批和備案。此外，電子招投標還可以實現各種招標文件的下載以及網絡遞交，這對相關業務流程進行了有效的優化，對整個招投標項目的時間周期進行了有效縮短。

1.3 降低招投標活動交易成本

電子招投標的優勢不僅僅體現在時間上的降低和招標流程的簡化，從另一個方面來看，電子招投標通過提高效率的方式，有效地降低了各部門的服務成本，并且節約了一些不必要的開支。通過電子招投標的方式，時間和空間已經不再成為限制招投標工作有序開展的因素，競標者可以通過線上的方式參與競標，從而擴大了自己的競爭力度，而招標人也能從中受益。通過大量優秀的競標者來選擇適合自己項目實際情況的施工單位。

1.4 促進招投標活動管理規范

傳統的招投標業務方式已經無法適應現在社會的發展需求，而且在相關的管理以及規模上都受到了限制。通過電子招投標的方式，可以進一步讓招投標管理變得更加規范，而且整個招投標過程都能夠有效地受到各個監管機構以及社會群眾的有效監督，這對促進招投標活動管理的規范有著不可忽視的重要作用。

1.5 提高了政府的形象和影響力

傳統的招投標模式在時間、空間上有許多限制，例如，如果要繳納投標保證金，就必須去所規定的銀行進行繳納。這樣的繳納方式很容易讓別人通過查詢銀行繳費情況來推算出投標單位的一些情況，嚴重損害其他投標人的相關利益，相反在電子化招投標過程中，所有的交易都在線上舉行，而且交易平臺有加密數字證書予以保護，所有線上的操作情況都會被系統所記錄，而且不能進行修改。投標人的具體信息以及相關的投標信息都會被系統加密處理，這種技術上的安全性規范了相關招投標工作的交易規則，從而避免了一些暗箱操作的事情發生，對政府公信力和影響力的提升提供了相應的支持。

2 電子化招標投標與全過程項目管理的協同

2.1 電子招投標懲防、誠信體系的建設

（1）懲防、誠信體系建設的現狀。現階段對于招投標懲防以及誠信體系的建設狀況來講，還存在一些問題。例如，一些參與競標的企業存在惡意競標的現象，將成本故意拉低，然后在項目的建設過程中，為了獲取較高的經濟利益不得不偷工減料，從而使建筑工程質量下降。這些弄虛作假的情況對國家以及人民的利益有著嚴重的損害，因此，我國的一些監督部門也出了相關的政策來規范和約束這種行為。但是，這種監督也僅限于招投標的某一階段部分，并不能對整個招投標工作進行完整的監控，還是不能起到有效的制約作用。此外，由于全過程項目管理涉及許多專業，因此需要提供很多不同性質的服務。這些行業之間有各自的行業協會或者其他組織，再加上項目建設單位沒有項目管理的整套知識體系，使得項目管理各階段的條件沖突、界面混亂，各類信息和數據不能互聯共享，造成難以破除的壁壘。

（2）懲防、誠信體系建設的主要工作方向。電子招投標可以實現項目各個時期的數據記錄以及條件對比分析，與全過程項目管理下懲防、誠信體系的建設，是相互促進且彼此協同發展的。為了完善電子化招投標過程中的誠信體系的建設，首先，可以對電子化招投標的合同、成本以及相關工期目標進行一個控制底線的設置。這樣可以保障所有參與項目中的監督機構、施工單位以及人物力的組織和安排變得更加協調，從而促進目標的實現。一旦有一些偏離約定行為的現象發生，可以通過信用評價機制對其進行懲罰。其次，電子化招投標通過大量的信用記錄的累積，可以確保項目的參與單位的誠信程度，這對項目的成功進行也能提供有效幫助。最后，必須確保責任劃分制度的建立，這樣既能夠保證國家和公共社會的基本利益，還能夠起到警示作用，從而實現懲防及誠信體系的建立。

2.2 電子化招投標與全過程項目管理的對接和職能的轉變

電子招投標將傳統的招投標過程變得更信息化和數據化，因此，對于電子招投標和全過程項目職能管理而言，這種信息化的方式將有利于兩者之間的有效對接以及相關職能的轉變。對于全過程項目管理的而言,需要通過招投標的方式確定最終的參建方，因此招投標過程是利益相關方利益最為沖突的階段，這也體現了在全過程項目管理中招投標處于較為重要的地位，因此電子化招投標的方式必將推動相關行業朝著更加信息化、多元化的方向發展。而信息化的發展將促使將更有利于數據的對接，從而讓相關單位以及政府的職能發生相應的轉變，以適應電子化招投標的發展。

2.3 電子化招投標與全過程項目管理的大數據共享

大數據對信息資源進行了有效的整合，在電子化招投標及全過程項目管理中，通過大數據共享可以實現相關招投標條件的限制。此外，通過大數據還能夠對相應的工程進行有效的預算、結算、決算等，從而更好地對相關投資進行合理的分析，以實現對項目的可行性進行判斷的功能。對于建筑工程行業而言，大數據的可行性可歸為兩點。（1）大數據可以通過龐大的數據流來整合所有電子化招投標的數據資源，通過對這些數據資源的有效歸類和分析，可以實現不同尺度上的數據支持，例如，項目類型相同的角度上，或者規模，區域相同的角度上。行業的發展提供了強勁的數據動力。（2）數據的篩選和分析功能還可以項目參與方提供不一樣的支持。例如，項目建設方需要對一些材料進行采購時，就可以通過大數據對市場的供貨情況提供有效的價格參考，還能夠依靠所有擁有的數據支持對相關方案設計和優化提供幫助。這對整個建筑物工程行業而言，是一種非常有效的促進行業高效發展的服務支撐。

3 結語

信息時代的發展給人們的生活和生產帶來了許多的便利，在對于建筑工程項目而言，招投標是一項不失公平的重要舉措，是促進我國經濟發展，提高我國建筑工程質量的有效措施。傳統的招投標方式有許多限制，而且存在一些漏洞，容易引起招投標工作的失衡。因此，電子招投標作為現代科學技術的產物，能夠最大程度地實現公平、公正、公開和透明，是一種節約資源成本的有效方式。隨著這些年的不斷發展，我國已經逐漸形成了一種適合我國發展特點的電子招投標模式，在未來也將不斷發展和進步，讓我國的電子招投標市場越來越健康和先進。