鄉村振興背景下農村產業融合發展研究
——基于貴州省L市的實證分析

李圳雨

（貴州民族大學社會學院，貴州 貴陽 550025）

1 問題的提出

作為一個農業大國，我國一直致力于解決農村發展問題，從家庭聯產承包責任制到“三權分置”，再到實施精準扶貧和鄉村振興戰略等，這些政策實施的最根本目標在于實現農業的現代化，全面改善農民的生活狀況，提升農村經濟發展水平。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的實現兩個一百年國家戰略，沒有鄉村產業的振興，產業興旺這個鄉村振興的首要目標就不可能實現。農村產業融合是我國新時期農村產業現代化的又一次深入探索，是依托新型經營主體促進農村一二三產業相互協調、相互促進的融合體系，也是對農村技術、勞動力等資源要素的重新組合。2003—2021年間，連續十九年的中央一號文件都談到了要改善中國農業生產結構、促進農村經濟發展等方面的內容。從2015年中央一號文件首次提出農村一二三產業融合發展到2017年的鄉村振興戰略，再到2018年中央一號文件明確提出構建農村一二三產業融合發展體系。可以說，推進農村一二三產業融合發展是實現鄉村產業興旺的有效途徑。2019年中央一號文件提出了“調整優化農業結構，大力發展緊缺和綠色產品優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向，加快突破農業關鍵核心技術的發展”[1]。2020年中央一號文件進一步指出“要發展富民鄉村產業，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，推動一二三產業融合發展”[2]。2021年中央一號文件則明確強調“全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化進程”[3]。

產業融合作為一種經濟現象，發生在不同的領域和不同的群體，產業融合是農業農村現代化發展的必然選擇。貴州省L市因地制宜，圍繞調結構、優產業的發展思路，大力破除產業發展瓶頸，推動農村產業融合方面取得重大突破，農村產業發展結構不斷得到優化，地方品牌實力逐步增強，展現農村產業發展實實在在的發展成效。雖然L市的農村產業融合發展取得了一定成效，但從宏觀和微觀層面來看仍存在著不同的困境。宏觀層面的管理體制和實施邏輯受限，農產品銷售售后服務缺乏；微觀層面存在地方產業融合發展模式趨同、資源要素分配不均、主體帶動能力不足等問題。因此，在農村產業現代化發展中，西部地區的農業現代化發展要想取得顯著性成果，需要注重農業結構調整的形式特征和功能特征，通過進一步加強對農村新型主體的培育，找到農戶與一二三產業融合互動之間的耦合發展機制，認清產業融合模式的著力點[4]，真正推進產業融合發展呈現“合縱連橫”的態勢[5]。

社會資本一般是指個人或組織在社會網絡中所擁有的社會資源，本文的社會資本理論主要是基于科爾曼的“缺乏社會資本”理論進行探討的。科爾曼的社會資本理論在吸收了布迪厄的觀點后，對社會資本的概念進行了擴充。科爾曼的社會資本理論主要是從社會功能來闡釋，注重探討在非正式社會關系中創造出個人的經濟活動潛力。科爾曼認為，社會資本并不是一個單一的個體，它具體涵蓋了社會結構的多個方面，是有利于處在社會結構中的任一個體或集體行動者采取行動的[6]。貴州省L市在推進農村產業融合發展進程中，政府作為最重要的組織，不斷對農村地區輸入物質資本、技術資本、人力資本、文化資本等，使得農戶作為一個理性行動者可以在社會結構中獲得某種資源，充分利用擁有的自然條件和經濟條件等優勢，從而將獲得的外部性資本與自身內部性原本的資本相結合，不僅可以實現農戶自身經濟收入和農戶家庭收入的提高，也能促進農村一二三產業的融合發展，促進該區域收入水平的提高。

2 L市農村產業融合發展現狀

2.1 聚焦優勢單品，區域推進產業融合

鄉村振興背景下的產業融合發展需要加強對農戶種植的新作物與傳統作物結構的關注，提升產業融合的深度[7]。L市堅持貫徹執行貴州省推出的大力調減玉米種植面積相關文件精神，通過聚焦“一縣一業、一鄉一特、一村一品”的產業發展理念，精準進行產業選擇，大力發展區域優勢單品，逐步發展壯大單品規模，提升品牌建設水平[8]，促進L市一二三產業的融合發展。一是區域優勢單品的規模逐步擴大。L市的區域優勢單品主要是刺梨、獼猴桃和茶葉。全市現有獼猴桃種植面積20.08萬畝、刺梨種植面積120.48萬畝、茶葉種植面積31.55萬畝[9]，為打造“全國一流、世界知名”的獼猴桃產區奠定了堅實基礎。二是區域內優勢單品品種結構不斷優化。農產品的市場中往往存在單一產品不具有競爭性和優勢性的問題，地方發展產業中講究產品分類種植和生產，根據市場的需求調整產品品種和結構，不斷豐富農產品的種類，使其在市場中占據有利位置。L市通過精準定位，充分利用自然資源，將產業的適宜種植區不斷延伸到高海拔，大大增強了產業發展后勁，培育了“刺梨王”“彌你紅”“水城春”等具有影響力的品牌。

2.2 聚焦主體培育，協同推進產業融合

目前，貴州省在構建農村多元利益共同體的格局中，依托相應的組織載體，提高農戶參與農村產業發展的積極性，通過大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織模式，堅持多元主體參與到農村產業融合發展的過程中。一是龍頭企業的不斷壯大。龍頭企業作為農村產業融合發展的“火車頭”，是帶動產業融合發展的重要力量。L市現共有240個龍頭企業，在產業融合發展中通過堅持“培育、引進、壯大”的發展理念，推進兼并重組，培育、壯大一批資金實力雄厚、產業基礎較好、帶動發展能力強的產業化龍頭企業，為加快農村一二三產業融合發展、穩步提高農業整體效益提供了有力保障[10]。二是合作社的不斷壯大。目前，L市共有農民合作社4 139個，其中5個合作社入圍全國500強。合作社作為農戶利益的“代言人”，是銜接農戶與現代化農業發生“相關性”的重要載體和橋梁。合作社通過制度化的驅動，釋放農村經濟發展功能，促進農村產業融合縱深發展。L市通過出臺多項政策，為農戶發展產業提供了保障，從而不斷激發農戶參與產業發展的積極性。

2.3 強化要素保障，聚力推進產業融合

農村產業融合發展不是單一要素推動的結果。政府通過“資本下鄉”的策略，將技術資本、人力資本等資源不斷向農村地區傾斜，產業融合發展則通過吸收這些外部性資源來促進自身的內部化發展。一是頂層設計為產業發展提供政策保障。貴州省將政策工具嵌入到地方實踐中，出臺了多項產業發展政策，特別是專門針對十二大產業制定出臺了相應的文件，形成了相對比較完備的農村產業發展政策體系，能夠更好地推進農村一二三產業的深度融合。L市結合省級對壩區產業結構調整的安排部署，重點提出了要注重“四個結合”和“四良配套”，以“五有五率”為調度指標體系，以壩區農業產業結構調整為突破口，引領全市農業產業結構調整。二是產銷對接有保障。農產品的生產需要與市場接軌，而不是與市場產生脫嵌行為。在農產品的銷售過程中，充分利用地方品牌的實力作為自身資本的立足點，依托市場體系與合作機制的條件，使得農產品能夠成功進入市場，從而衍生出了第三產業對產業融合發展的積極作用[11]。

3 L市農村產業融合發展路徑反思

3.1 持續推進農產品精深加工，提升農產品附加值

L市現有的刺梨加工企業、獼猴桃加工企業雖然規模在逐漸擴大，但是從總體來看，企業的組織化程度依然不高，農產品技術“下沉”力度不夠，并沒有真正將技術融合進農產品的轉型升級中。除了省級重點農業園區核心區覆蓋的產業成熟度較高、設施設備較為完善，具有現代山地農業的雛形以外，全市農業現代化水平總體較低，其他農產品的基礎設施仍然有待完善。因此，要繼續推進農產品的精深加工，延長產業鏈條。一是要聚焦主導產業分類推進。各類農產品應分類指導，分類進行。區域公共品牌農產品應該重點在品牌推廣、新產品研發等方面精準發力。二是提高農產品的加工技術和裝備水平。應打通產業加工技術壁壘，綜合利用農產品的價值，在加工水平、產品質量和認可度等方面取得突破，不斷形成全產業鏈條，促進農產品從一般性的傳統產品向高技術的農產品轉變，提升農產品的附加值。

3.2 堅持完善利益聯結機制，增強農業經營主體實力

農村產業融合發展過程中存在著產業鏈薄弱、利益聯結松散和農業形態開發不充分等問題，這些問題進一步加大了農村三產融合的差距，呈現出了農村產業融合的層次和深度還不夠、新型經營主體實力還不強的狀態。在縱深推進產業融合的過程中，“小生產”與“大市場”的矛盾依然突出，同時也面臨著引入社會資本難的困境，特別是資金、技術和不可控的市場體系制約了產業融合發展。從鄉村產業發展現狀來看，仍然需要不斷增強農村經營主體的實力。一是要培育多元化的產業融合主體。農村一二三產業融合發展要有主體的支撐，培育新型農業主體是推進農業現代化的重要舉措。在政府“資本下鄉”的過程中，逐漸形成了由家庭經營為主體的傳統農戶與新型農業經營主體共同發展的局面。因此，不僅要關注新型經營主體的示范帶頭作用，也要關注各種不同的產業融合主體參與其中，積極搭建農村產業融合發展的平臺，拓寬農戶參與產業融合的渠道。二是要建立緊密的利益聯結機制。通過加強訂單合作、產業聯動等各種利益聯結模式密切協調，正視農戶的發展需求和權益，使得新型經營主體與農戶成為利益共同體，從而更好地承擔市場的不穩定等風險問題。

3.3 大力拓展農業功能，促進農業與鄉村旅游業融合發展

大力推進鄉村旅游業和休閑農業的發展，是推動我國農村一二三產業融合發展的必然要求。鄉村旅游作為鄉村振興的路徑之一，作為農村產業融合的重要組成部分，是實現農戶增收的重要途徑之一。當前的鄉村旅游業發展仍然存在短板，應積極拓展農業的基礎性功能，使農業能夠將觸角深入到鄉村旅游業等新業態的發展中。隨著政府資本對農村的不斷注入，農村產業融合發展不僅重視農業結構的調整，也

應更加注重打造特色旅游小鎮和特色旅游村落等新業態，地方實踐利用“旅游+”“生態+”等模式將鄉村旅游嵌入到農村產業融合中來，構建全產業鏈，發展共享經濟、創意農業等新業態，使得農村能夠實現縱橫一體化發展。鄉村振興戰略作為我國農村發展的長期目標，注重長期高質量發展，也注重鄉村作為一個整體的發展。鄉村旅游發展將各類主體重新聚集在鄉土社會，為鄉村發展的各種要素提供了資源，盤活了鄉村旅游文化資源。

4 結語

新時代背景下，中國農村和農業凝結著時代向前發展的動力，發展產業是實現鄉村振興戰略的根本之策。農村產業融合不僅僅是政策的實施過程，也是產業結構與農戶生計體系的調適過程。因此，農村產業融合過程中要把“資本下鄉”與“農業、農村、農民”三者聯系起來，注重產業發展過程中農戶主體性、利益聯結機制等問題，政府應繼續加大技術、資本、人力、服務以及管理等各要素的投入，構建農村一二三產業融合發展體系，從而真正實現農業增效、農民增收。