農村社會工作的實踐困境與出路

李少航

（渭南師范學院經濟與管理學院，陜西 渭南 714000）

農村社會工作是當前我國基層社會發展過程中的重要議題，農村社會工作的迅速開展導致農村區域內的很多工作都開始在社會層面有了話語權，農村地區多元協同合作模式的推進也幫助社會工作探索出了更多方面的實踐模式。但是有部分現實問題依然存在，社會工作從區域范圍內進行擴張，在現有環境下完成了新模式和新應用能力的轉變，這本身與基層社會治理體系和現代化治理需求是相符合的，但是無法保證鄉村社會在現代化發展的過程中始終保持穩定的社會工作水平，個體行為和公共發展之間有一定的矛盾。長遠來看，這樣的變革期和轉型期，如何立足實際思考農村社會工作中出現的問題，解決現實需求和服務能力之間的矛盾才是未來發展的關鍵。真正想要實現個體問題和解決農村地區的個體發展，突破這樣的發展困境，還需要進一步的對社會服務工作進行摸索。

1.農村社會工作中的實踐需求問題一覽

1.1 日常生活中的個體需求

作為典型的傳統聚落式發展，現在受到現代化的影響，傳統農村社區也開始呈現出了市場化特征。此前農村社會發展的內核還未改變，農村生活和群眾之間獨特的內在聯系還存在，在這樣環境下生長的個體，有自然獨特的社會環境影響，從根本上就區別于其他社會個體，其社會工作性質也悄然發生了改變。個體需求可以說是社會工作基礎性質的一種反應，長期依賴這樣公共聚落式發展的鄉村居民，已經能夠很好的對公共性村莊生活給予反饋，在滿足了自身需求之后，還能夠遵守這樣的環境和公共規則，滿足社會工作以及其他居民的需求。原本這種需求的出現和消耗完全是可以在農村區域內部完成的，但是伴隨著農村地區現代化發展速度的加快，農村地區的人口、資源甚至是土地都在不斷的流失，一旦這種外部破壞進行到一定程度，農村的公共性就會受到影響，那時，個體需求將大于群體需求，很多個體之間的矛盾會上升成為主要矛盾，影響農村地區社會工作的發展和實踐 。

1.2 集體生活中的公共需求

農村地區的公共需求成了影響該地區發展的根本性動力。但是當前受到市場化發展影響，農村地區的人員及實踐活動構成已經出現了很大的改變。傳統農村環境下，青壯年和少年是生產和發展的主力軍，農村地區的生產生活依靠新鮮的勞動力來維持。并且當時的社會環境支持農村區域內部保持這樣平衡的發展趨勢，沒有特殊情況影響下，這樣的發展勢頭會一直持續下去。但是現代化發展背景下的新農村已經一改往常的發展姿態，青壯年開始出走鄉村需求更大的發展空間，而留守在農村固定區域內的剩下了少年和老年。這部分人群的生產效率地區，且組成嚴重不穩定，日常公共活動能力不強，只能依靠閑暇生活來滿足自身發展需要。這種社會生活的確實影響了農村地區文化的發展和留存。現下我國已經有很多農村地區都深陷這樣的模式中無法自拔，社會公共文化的供給不足，公共性需求無法滿足。很多農村地區生活的群眾開始轉變自己的需求狀態，一些零碎的非常態化的公共需求實體成了集體發展和工作落實過程中的主體部分。這不利于反饋當前農村居民集體的公共需求，也不偶遇滿足居民實際需要。農村公共服務供給系統需要朝著滿足居民公共文化活動的方向發展。

1.3 行政生活中的政治需要

從集體發展角度來看，社會管理與農村建設之間存在直接的關系。農村層面發展社會活動滿足了社區發展整體性的需要。“加強社會制度治理建設” 其中不僅包括了社會組織的積極作用、居民良好的自我發展意識，還包括政府治理和社會調節。社會組織的作用是鄉村社會治理過程中的重要一級，社會工作落實到鄉村地區就是積極地參與服務性農村的工作發展中去，以專業的服務態度為鄉村提供社會工作服務，切實的改善鄉村地區環境并促進地區的發展。行政生活中，鄉村的社會工作是基層社會工作需求的一種體現，當前狀態下農村地區的社會工作實踐活動已經與此前人們認識到的社會工作有本質的區別。外部環境勾勒和想象出的社會活動情況已經不能作為農村地區社會活動實踐的參照。在當前村級治理行政化發展的過程中，行政村一級的治理主體已經被劃分進了科級系統之中，承擔著上游任務和下游實踐活動。在這樣的發展格局中，工作的開展是帶有明確指向性的，在農村地區進行的所有中心任務，都是村級治理過程中需要滿足的專業性需求，這種需求對于社會工作者自身的專業角色和專業服務會產生一定的制約。因此總的來看在農村地區進行社會實踐活動，需要根據不同地區不同主體的特性來承擔和突出不同的社會工作要求，要滿足實際工作過程中現實任務提出的挑戰，對社會工作者需要承擔的角色進行集中補充。

2.農村社會工作存在的實踐困境分析

2.1 服務內容脫離實際

農村社會活動缺乏調研和扎根時間，社會工作者對農村區域內的生活情況和發展實際并不了解，在充分調研之后也無法與本村正常的居民群體相提并論。這導致很多農村區域的社會生活滿足了社會環境需要，但是卻被人文環境所影響。由于此前很長時間里農村地區的社會發展和文化形成都處在一個相對較為封閉的環境中，有外部力量的介入但是目的都是在現有集體環境中進行資本或者資源的擴充，這些外部活動實踐過程中帶來的巨大利益是符合傳統農村居民群體生活需要的，是傳統公共性需求。但是農村現代化發展速度的加快改變了這一趨勢，現如今，年齡劃分極不平衡的農村人口組成和較為瑣碎的個體需求都對社會服務內容的實踐造成了障礙。換言之，要想順利開展農村區域的社會工作，需要很長的破冰時間，貿然融入陌生的環境，其服務內容不可能完全貼合群眾實際，在尚未具備完整的實踐模式，工作服務供給能力不足的情況下，社會工作的福利性和積極性很難有所保證。

2.2 服務設計死板教條

農村地區的社會工作資源本身并不充沛，很多資源和組織資源的分配都是自上而下獲得的，并非在自主社會服務方案實踐過程中對應得到。因此社會工作開展過程中，工作者也無法對剩余資料進行自由支配，這嚴重影響了工作的靈活性和積極性。首先農村社會工作服務項目來源于政府機構或者社區群體的發包，在服務資源定位和發放的過程中就需要首先處理目標設定、角色驗收、委托方資質驗收、項目權檢查以及最終控制權的落實著一系列的問題。從社會層面落實到村莊層次時，這些服務資源就已經經過了很長時間的準備和發酵，因此在落實過程中服務對象的需求是否發生了改變，而服務內容是否發生了偏移都是未知數。現實困難與資源配比之間的不平衡，加劇了社會服務供給的割裂性，對于社會工作服務性和行政性的全面落實會受到很大影響 。農村社會工作發展過程中，村干部作為精英代表，是最熟悉當地農村事物發展和實際需求的角色，因此社會工作的開展一定離不開村干部的支持，但是如何正確獲取支持是主要問題。是否應該產生權利交換，抑或是提供力所能及的技術和技能支持是截然不同的兩種狀態。

2.3 服務程序內卷單一

社會工作在實踐層面所體現的時間并不長，很多短期的服務項目若想在合理時間范圍內盡可能多的體現優質的服務結果，那么勢必需要犧牲一部分的組織資源來完成技術性和專業性的考核。但是這從本質上來說與農村地區實際需求和生活情況產生了沖突，上層服務環境中所需要的最終結果卻恰恰不是農村集體發展過程中需要得到的結果。農村區域內家庭生活和村莊的公共生活還是社會環境塑造和發展的主要旋律，人們追求的基本發展環境沒有變化，長期而穩定持續的發展依然是最終訴求。在這樣的需求之下，社會活動實踐的固定資源展示顯得單一而片面，對于零碎的日常狀態的農村生活需求來說，并沒有積極的應用價值。目前我國很多農村地區的人口外流，留在當地的基本都是老人和幼兒，這些成員需要的顯然不是多么富足的物質生活補償，精神層面的扶持和安慰范圍更加地重要。并且很多時候鄉村地區的社會服務機構沒有能力完成自給自足，沒有對應的資源提供公共服務，這時社會服務人員便需要以個體角色加入實踐工作中來，提供必要的服務內容供給。這種狀態下重視服務結果和短期服務效益顯然是不實際的，更多的是要根據考核要求來調整設計服務的內容，以便更好地完成對該地區群眾的社會服務工作。

3.農村社會工作實踐困境的突破與出路追尋

農村地區社會性資源的應用需要與社會性需求對等，這是社會工作自主資源與異質需求之間的平衡。就目前農村社會工作過程中出現的實踐困境，根本的解決方法是要明確社會結構性因素影響下，農村地區的根本需求都有哪些。個體需求、集體需求和政體需求三者之間需要維持在平衡的狀態才能夠保證社會工作的積極性和實踐能力。社區性需求是能夠很好概括個體需求和集體需求的名詞，對目前發展狀態下大部分農村地區生活發展實際進行考察，考察結果發現，在運轉模式和生活能力相近的地區，大家的基本訴求也都有所重疊，對于這種情況，可以試做是基層公共服務體系中最為基礎的補充部分，只要滿足這部分補充價值的需要，就基本上可以滿足社會基礎性工作的需要。在農村社會工作實踐過程中，需要首先明確資源的基本價值和作用，資源的獲取萬分珍貴，它是社會服務工作者的工作動力，但是也會對社會服務工作者產生阻力，因為資源的分配權歸誰所有，被誰支配，最終解釋權和考察權在何處都是影響工作實踐的重要原因 。很多自身攜帶資源的社工服務站，就能夠很好的建立起自己的資源利用體系，對農村社會服務工作的實踐也比較到位。所以由此來看，單獨個體服務模式不可取，最好能夠被當做資源吸納到農村主體發展中去，既要維持自己資源應用的穩定，也可充分的支配上層社區的資源，為農村地區的社會服務提供更強大的助力。其次是要滿足社區結構性要素的需求，這也是我們常說的資源對等利用，農村地區居民需求和群體需求不能完全保證是一體化不發生改變的，需求為本永遠是服務工作的第一宗旨。因此在社會工作過程中一定要重視個體的反饋，對于服務對象的真實反映要做深入的解讀，不僅要借助各種精細化工具完成社體建模，還要重視一些現實手段的應用，例如在無法與農村地區居民產生之間聯系的時候，要想辦法尋求一些間接幫助，要能夠獲取到群眾的真實聲音，并根據這些反饋來進行下一步的社會工作。最后是要重視群體的力量，孤木不成林，單一社會工作組織也無法得到太大的發展，因此重視鄉村振興戰略在社會層面的影響力，增強社會工作的開放度和參與度至關重要 。社會工作發展到最后會影響社會治理能力，因此就目前階段的農村社會工作實際而言，發展社會層面影響力是走出實踐困境，尋找新出路的必要保證。因為在現實問題解決的過程中農村地區的發展狀態和人員組成環境可能會受到現代化程序發展的影響而做出一定量的改變，這種改變會影響社會工作的落實，對于社會工作資源和最終工作成果的體現都是一種挑戰。因此只有將承擔責任分配到不同工作個體或工作集體中去，才能盡可能多的結合資源，保證資源的合理應用和分配，降低資源的浪費。

4.結束語

農村地區的社會工作實踐是完成鄉村振興戰略，響應鄉村治理政策的積極表現，但是社會工作在實踐過程中遇到的問題不容忽視，從一定層面上來講，當前農村地區社會工作存在的實踐困境是農村區域發展困境的一種個體化展示，這種展示結果可能并不積極，但也是需要及時發展并進行處理的。對此本研究從個體、集體和政體三個層面對其進行了困境解析，也給出了對應的解決方案，希望能夠幫助農村社會生活走出去，走好發展道路。