一份提案助力南京市過江通道更名

□孫敏敏

“前方即將通過南京市棲霞山長江大橋……”隨之而來的還有棲霞山大橋周邊的旅游景點——棲霞山、燕子磯的簡要介紹，令人對周邊的秀麗風景產生無限遐想。

幾年前，各大導航里說到南京的過江通道時，都是“二橋”“三橋”“四橋”，“二三四”這些枯燥的數字序列讓人眼花繚亂，經常“傻傻分不清”。現在，這些過江通道已全部采用其穿越的洲名或者臨近的地名、銜接的道路來命名：南京長江第二大橋，更名為南京八卦洲長江大橋，簡稱為八卦洲大橋；南京長江第三大橋，更名為南京大勝關長江大橋，簡稱為大勝關大橋；南京長江第四大橋，更名為南京棲霞山長江大橋，簡稱為棲霞山大橋；南京揚子江隧道銜接定淮門，更名為南京定淮門長江隧道，簡稱定淮門隧道；南京長江隧道，更名為南京應天大街長江隧道，簡稱應天大街隧道。這樣，不僅能更好地增強過江通道的指位功能，還傳承了南京歷史文化與地域特色，兼顧了各方面的需要。

南京市這些過江通道的成功更名，離不開南京民進會員、時任南京市政協委員方貴平的助力。

早在2016 年，方貴平就注意到這一現象，南京市長江大橋、二橋、三橋、四橋，并不是沿著長江由上游到下游排列，而是以工程編號來命名，這在地名學上叫“插花地名”，不符合人們的思維習慣，缺乏指位性、文化性及南京的地域特色。南京揚子江隧道和長江隧道，也同樣讓人分不清。揚子江不就是長江嗎？許多人一直以為揚子江隧道就是長江隧道，用了導航才發現，原來這是兩條不同的隧道。這些名稱大量出現在南京市政府文件和主要媒體中，高速公路和市內馬路的指示牌上也這樣標注，已經約定俗成，有著廣泛的社會影響。

方貴平認為，這種“老大老二老三”的命名方式與南京市六朝古都的文化底蘊極度不相匹配。南京在高速發展，新的過江通道在不斷地建設，這種命名慣例很難延續。作為市政協委員，自己有助力改變這一現象的責任，給南京的“長江大橋們”起個“大名”。

在經過大量調查研究和實地走訪后，方貴平撰寫了一份《關于給南京的大橋、道路和地鐵起個好聽又易記名字的建議》，在2017年南京市兩會上提交。提案指出，簡單地用數字編號進行公共設施命名，不利于記憶，不便于使用，不文雅大方。他建議，市政府有關部門應重視地理名稱和建筑景觀的命名工作，建立有南京特色名稱管理制度，把地理名稱這件“小事”管理起來。對目前已出現混亂的名稱，重新梳理一次，統一向社會公示正名；對新出現的地理名稱，由政府指定機構統一發布，并廣而告之。作為管理制度，南京今后新建建筑、道路和高架橋等交通設施的名稱，在規劃設計階段就應先構想好，做到“三同時”，同時起名、同時規劃、同時公示。這樣就可以減少命名混亂。

功夫不負有心人，這一提案引起了多家媒體關注，南京電視臺、《南京日報》、《揚子晚報》、《南京晨報》等媒體對其進行了專門報道，引起了中共南京市委、市政府的高度重視。

對南京人以及大多數在南京生活、工作的人來說，“二橋”“三橋”“四橋”一直都是隨時掛在嘴邊的名字，深入人心，其更名過程一定要慎之又慎。為了讓過江通道的命名和更名更加科學合理，得到社會的廣泛認可，南京市交通運輸局組織編制了《長江（南京段）過江通道及銜接道路命名規劃研究》，對南京長江過江通道命名進行統一規劃，并對已建成的過江通道進行提出更名方案，通過各種渠道面向社會廣泛公開征求意見。市交通運輸局收集意見后，根據國家，江蘇省，南京市地名管理相關法律、法規、條例，參考重慶、武漢等國內同類城市經驗，結合南京市已建、在建、待建跨江大橋，過江隧道，銜接道路實際情況及市政府相關精神，組織專家評審，形成統一意見后報市政府審批。

2019 年12 月20 日，中共南京市委、市政府召開新聞發布會，正式通報了南京市已通車過江通道命名更名情況。南京市已建成的跨江橋梁正式結束了以數字命名的歷史。

隨后，南京市相關部門啟動了標志標牌更換工作，涉及過江通道指路標志信息需變更的現狀道路約41 條，涉及的標志改造約660 塊。標志標牌上舊名稱與新名稱同時顯示，并與百度、高德地圖等導航軟件進行對接。待市民熟悉新名稱后，遠期將取消所有舊名稱，僅保留新名稱。對正在建設中的過江通道，將由建設單位向市交通運輸局提出申請，市交通運輸局在批準前征求市民政局（地名辦）意見，報請市政府批準，批準后報市民政局（地名辦）備案。對規劃中的過江通道，建設單位將在申領《建設工程規劃許可證》之前，根據《南京長江橋梁隧道條例》中第十七條長江橋梁隧道的命名、更名及報送流程的條款履行相應的程序，再進行命名。