新形勢下高校智慧校園建設問題和對策＊

玉林師范學院國有資產管理處 秦利忠

教育信息化2.0、“互聯網+”教育和人工智能等新形勢下，高校智慧校園建設勢在必行，本文對目前部分高校智慧校園建設中存在的組織領導、制度、經費、人才、技術和服務方面的問題進行分析，提出加強組織領導和統籌規劃，完善管理制度，加大經費投入，加強隊伍建設、做好平臺建設和體系構建，提高生活服務能力的對策。

隨著《教育信息化2.0行動計劃》和《新一代人工智能發展規劃》等文件的出臺，“人工智能+教育”“教育信息化2.0”和“智慧校園”等已成為校園信息化建設的目標[1-4]。智慧校園的建設是一個長期的工程,目前各高校在智慧校園的基礎設施建設、數字化平臺建設和數字化教學資源等方面盡管取得了一定的成果，但仍然存在一些問題和不足[5]。認清新形勢下智慧校園的現狀并分析建設過程中存在的問題，解決如何響應國家現代化教育政策，如何解決建設過程中遇到的制度、技術和人才等問題，是實現教學、科研、管理及校園一體化運行的關鍵。

1 智慧校園建設問題

1.1 組織機構和總體規劃不夠合理

部分高校未能有效整合和新建系統應該遵循現有總體規劃制定的原則。各部門缺乏協作，基本上都是根據自己的職責開展工作，致使購置的系統往往具有鮮明的業務特征，缺乏統籌規劃和整體部署的建設思路，在基礎設施、數據資源和共享與集成等方面缺乏頂層設計，并未能科學地構建以智慧教學、智慧科研和智慧管理為重點的智慧應用體系。

1.2 學校管理制度不夠健全

盡管大部分高校先后圍繞著智慧校園建設制定了總體方案，并出臺了智慧校園建設管理制度，但是仍然有部分學校信息化建設領導體制不夠完善，沒有及時出臺相關的配套管理制度，或者是相關制度的一致性不足，在實際建設過程中，經常出現找不到制度依據，憑經驗辦事的情況，辦事程序經不起審計和監督檢查。同時，信息化建設和管理服務歸口部門的職責權限不夠明確，學校內部控制管理制度不夠健全，業務流程不夠清晰，處理時間也沒有明確的限定。導致師生和公眾辦事時，無法高效、便捷地找到辦事部門和辦事人，無法明確需要的材料和無法便捷查詢辦理進度。此外，學校層面的監督機制不夠健全，師生的需求及對信息化建設管理方面的意見和建議，沒能得到很好地反映。

1.3 經費投入和隊伍建設力度不足

在經費投入方面，對于公立高校，受傳統觀念限制，學校信息化建設經費來源渠道較為單一，基本上是通過上級財政經費支持建設，沒能有效擴寬智慧校園建設經費來源渠道，導致學校信息化建設及運行經費投入不足[6]。另外，對當前發展形勢認識不夠充分，未能很好地滿足師生需求，未能對基礎設施和應用系統經費比例進行優化。在專業隊伍建設方面，存在著缺乏信息化人才培養制度，教育信息化人才培養激勵機制不健全，缺乏新型人才等問題。由于缺乏人才培養和激勵制度，使相關人員在技術創新和管理方面得不到提升，缺乏工作激情，甚至是出現消極對待工作的局面和出現人才流失嚴重的情況。

1.4 平臺建設和體系構建不夠完善

教學現代化，智慧校園基礎平臺建設水平上，部分高校的有線網沒能實現“萬兆主干、千兆桌面”；無線網也沒能覆蓋全校公共區域；物聯應用系統未能實現與數據共享平臺數據對接[7,8]。云計算資源和存儲資源服務容量和服務能力不高[9]。科研創新平臺，科研服務效率上，科研各項管理工作的信息化和決策不夠科學，缺乏科研管理系統、科研成果產業轉化平臺。學校大型儀器共享管理系統，未能有效整合各二層單位大型儀器資源，設備利用率和通用率不高，未能提供人性化支撐和服務。學校管理與服務信息化上，信息系統的信息集成和數據未能實現共享，數據無法高效被利用。部分學校現有的各項業務服務及應用沒能讓老師和學生在統一的界面實現校園業務的在線辦理，廣大師生和公眾辦事不夠便捷。校務精細化治理上，智慧校園信息標準與技術規范體系不夠完善，存在融合與共享的障礙；信息門戶平臺的應用接入公共服務能力不強，未能將分散的應用和內容進行聚合，擴充門戶的信息服務[10]。安全防護體系上，未能建立起完善的網絡與信息安全保障體系，網絡與信息安全保護能力不足。

1.5 融合程度和生活服務能力不高

在信息技術與教學融合上，實驗教學與實驗室建設運行信息化管理水平不高，在線教學平臺內容不夠豐富，網絡教學資源、教學活動、學習社區等沒得到有效集成，未能形成交互式和研究式教學與學習。在智慧生活上，部分高校師生未能很好的體驗便捷、現代化、全新的生活，傳統的“多跑腿”的辦事局面依然存在，沒能很好的落實“我為群眾辦實事”的要求，常出現找不到領導簽字，或者是業務人員出差導致辦不成事的情況。

2 智慧校園建設的對策

2.1 加強組織領導和統籌規劃

整合新建系統應該遵循現有總體規劃制定的原則、規范、標準和接口，以保證數據共享、信息資源的準確性、一致性和有效性。智慧校園總體框架如圖1所示，從教學、科研、管理和生活服務等多方面構建智慧校園的應用體系，通過全域數據融合、業務信息標準化實現信息共享。重點建設具有典型示范作用的信息化工程，促進教育教學和管理創新。

圖1 智慧校園總體框架示意圖Fig.1 Overall framework of smart campus

2.2 完善管理制度

健全領導體制，完善信息化建設制度體系，科學地構建學校信息化建設組織領導結構。進一步明確信息化建設和管理服務歸口部門的職責權限，強化對學校信息資源的主體責任和組織與協調職能，建立以項目為中心的IT治理實施模式，建立健全跨部門業務的協調機制，加強部門間的溝通、交流與合作[11]。

2.3 加大經費投入

單靠上級財政部門經費保障教育信息化建設是比較困難的，一方面，學校應充分發揮社會各界的力量，通過必要的政策，采取多種方式，積極擴寬信息化建設資金來源渠道，從社會合作、聯合立項、課題申報等多方面引入建設資金；另一方面，學校應在認真考慮資源建設、教師培訓和設備維修維護等方面的基礎上合理分配信息化建設經費，確保學校各項工作協調發展。同時，進一步加強對信息化建設經費劃撥、使用的檢查監督，確保劃撥到位，使用到位，落到實處，見到成效。

2.4 加強隊伍建設

建立多層次、多形式的信息化人才培養體制，加強教育信息化專業技術人員的崗位培訓，堅持聯系實際，學以致用，提高培訓質量。進一步完善教育信息化人才培養激勵機制，通過職稱晉升、表彰先進和派出學習等方式，減少教育信息化崗位的人才頻繁變動。積極引入新型人才，打造一支具有現代信息素養和技能的教育信息化管理、建設、應用、維護和服務隊伍，以滿足新形勢下的教育信息化技術要求，為學校信息化建設提供有力的技術保障[12]。

2.5 做好平臺建設和體系構建

（1）持續推進校園網校企合作建設。深化與中國電信、中國移動和中國聯通等運營商的合作，協同做好校園范圍擴建和校內新建樓字場館的有線、無線網絡同步建設及優化，爭取早日實現“萬兆主干、千兆桌面、覆蓋全校”[13]；推動學校物聯應用，物聯應用系統與數據共享平臺實現數據對接。擴容數據中心，提升云計算資源和存儲資源服務容量和服務能力，整合公共網絡存儲系統。

（2）提升和完善科研各項管理工作的信息化和決策科學性，建設科研管理系統、科研成果產業轉化平臺。推進和完善學校大型儀器共享管理系統，有效整合各學院大型儀器資源，充分發揮大型儀器資源共享效益，避免大型儀器的重復購置和浪費。

（3）完善校內各職能部門業務的信息化管理，并提供移動化訪問服務，利用統一數據標準與開發規范，實現數據共享和跨部門協作，加強數據的統計和綜合分析功能，提高學校管理和服務能力。升級改造建設標準化考場監控、在線巡課在線督導、直播課堂、專家講座等各方面服務教學的流媒體視頻系統和集控管理中心。通過對學校現有的各項業務服務及應用進行有序整合，建立網上辦事服務大廳，實現跨部門、跨系統的業務調度與數據交互，讓老師和學生能在統一的界面實現校園業務的在線辦理、進度查詢和咨詢交流，及時了解相關業務資訊和辦理指南，讓師生和公眾在辦事過程中“少跑腿”，為其提供便捷、高效和規范的服務。

（4）建設智慧校園信息標準與技術規范體系，消除融合與共享的障礙；完善各類基礎數據庫和共享數據庫，實現數據信息的高效利用。提升信息門戶平臺的應用接入公共服務能力，提供統一的應用開發接口和運行承載平臺，使各個應用開發商可以便捷有效地將應用和數據整合到門戶，建設各類智能終端訪間的移動版門戶平臺。建設分布式集群化的大數據挖掘與分析平臺，應用大數據實現綜合校情數據可視化，發揮數據價值，使大數據實際服務學校的輔助決策。

（5）完善信息安全防護體系。完善學校網絡安全管理制度和標準規范，強化技術手段，積極部署云防護、入侵防御和漏洞掃描等安全防范設施與管理系統，開展信息系統安全等級保護工作。健全網絡與信息安全組織體系，配齊網絡安全隊伍，規定安全實施過程中，各相關部門的職責。

2.6 推動深度融合和提高生活服務能力

構建混合教學綜合支撐環境，建成綜合教學門戶，集資源統一檢索、信息共享互聯和個性化定制服務于一體，并與教務系統及數字校園無縫對接，實現網絡教學、師生個人空間、移動App訪問與PC端同步、課程建設與管理、隨堂教學、課堂直播、課程歸檔、學習分析、數據可視化等綜合服務。

利用物聯網、人工智能、大數據等技術，建設包括共享智能儀器管理和分布式移動儲存服務等功能的智慧實驗室。豐富在線教學平臺內容，集成網絡教學資源、教學活動、學習社區等，建成教師和學生個人網絡空間平臺，個人空間集成個人的教學和學習資源，并實現交互式和研究式教學與學習。逐步建立智慧化教學支持、使用、評價等服務體系。完善升級校園一卡通系統建設，并擴展新的應用功能，給全校師生更便捷的、更現代化的、全新的生活體驗。建設智慧圖書館，將圖書館建筑、圖書館設備、紙質館藏、數字資源、用戶、館員等各種要素關聯起來，實現互聯互通[14]。建設校園水電智慧監控系統，建成遍布全校的水電智能終端，自動感應使用狀況，控制水電通斷等，全面實現提升能源的利用效率和智能化水平，實現能源控制、管理、運維一體化。

3 結語

新形勢下，智慧校園所提供的各項服務更加人性化，學生能夠切身實地感受到智慧校園的便捷是高校建設智慧校園的目標。準確發現和分析建設過程中制度、人才、技術和服務等方面存在的問題，結合高校實際情況，及時對設計思路作出調整和制定解決問題的對策，才能真正實現智慧校園的目標，確保高校教學、科研和日常辦公等事務的高效進行。

引用

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