外部環(huán)境嚴峻，我國外貿(mào)仍有巨大潛力

何偉文

一段時間以來，我國外貿(mào)進出口下行壓力增加。出現(xiàn)這一態(tài)勢的主要原因首先是外部環(huán)境的日趨嚴峻，這包括兩方面：經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境。

在經(jīng)濟上，2022年世界經(jīng)濟遭受各種疊加風險，包括俄烏沖突、能源危機、糧食安全、美西方遭遇的40年來最嚴重通脹和美聯(lián)儲與多國央行的暴力加息，以及大部分發(fā)展中國家面臨的主權(quán)債務困境等。在這些風險的疊加沖擊下，世界經(jīng)濟貿(mào)易增速大幅放慢，外需疲弱。世界貿(mào)易組織去年11月底發(fā)布的商品貿(mào)易晴雨表指數(shù)只有96.2,低于該指數(shù)的基線值和前值(100.0)，其中出口訂單指數(shù)只有91.7。

在政治上，美國強力推行世界陣營分割，試圖糾集盟友“脫鉤”中國，特別是在高技術(shù)領(lǐng)域加強對華進出口限制，在產(chǎn)業(yè)鏈的一些環(huán)節(jié)上，越來越多地將原來與中國的合作轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)。據(jù)美國商務部統(tǒng)計，去年前10個月美國高技術(shù)產(chǎn)品從全球進口同比增長18.0%0其中從中國大陸進口同比增長8.3%,不足從全球進口增速的一半；而從日韓和我國臺灣地區(qū)進口同比分別增長18.3%、29.3%和25.0%。美政府在《通脹削減法》《芯片與科學法》和“芯片四方聯(lián)盟”等方面，都在對抗以世貿(mào)組織為中心的多邊貿(mào)易規(guī)則，運用行政力量強行扭曲全球供應鏈。這些充疑給我國進出口貿(mào)易帶來很大困難。

展望2023年，外部環(huán)境很可能依然嚴峻。世界銀行一項最新預測顯示，2023年世界GDP增長率將只有1.9%。歐元區(qū)可能在一季度、美國可能在四季度陷入衰退。受此影響，世界貨物貿(mào)易量預計將從2022年增長3.5%放慢到2023年的1.0%。美國逆全球化、陣營化分割世界市場和圍堵“脫鉤”中國的政策將持續(xù)。我國外貿(mào)進出口將面臨多重挑戰(zhàn)。

國內(nèi)原因既有暫時的，也有深層次的。疫情持續(xù)下，外貿(mào)進出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應鏈和進出口物流，特別是國際商展洽談，都受到不同程度影響，后續(xù)訂單不足。這些原因固然重要，但帶有短期性。隨著疫情逐漸緩和，經(jīng)濟活動進一步恢復，上述問題有望得到逐步緩解。

深層次問題則是，在世界供應鏈動蕩、國際分工比較優(yōu)勢不斷變化的環(huán)境下，一些中低端加工逐漸轉(zhuǎn)移到套他地區(qū)，高端技術(shù)進口受限增加，我國原有的機電產(chǎn)品比較優(yōu)勢也在發(fā)生變化。一些原有管理體制不太適應國際市場競爭需要。

必須充分看到穩(wěn)外貿(mào)的極端重要性。進出口貿(mào)易不僅直接和間接創(chuàng)造了近兩億人就業(yè)，是構(gòu)成拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，而且關(guān)系到我國能否利用世界上優(yōu)質(zhì)資源，使我國產(chǎn)品在全球供應鏈中保持關(guān)鍵地位，從而確保自身的高質(zhì)量增長。

今年是實現(xiàn)黨的二十大提出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步“關(guān)鍵時期”的第一年，根據(jù)去年12月的中央經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，穩(wěn)外貿(mào)無疑將是一個不可或缺的基本盤。

為了穩(wěn)定外貿(mào)基本盤并保持適度增長，首先應立足國內(nèi)。除了認真用好相關(guān)部門關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)一系列政策措施外，還要認真梳理總結(jié)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣勢，以適應世界市場競爭的最新消長態(tài)勢，在動態(tài)中不斷尋找新的增長點。汽車出口是2022年最亮眼的新增長點，2023年除了鞏固并擴大這一增長點，還應尋找和確定若干新的增長點，并為此投入更多資源。同時抓緊推動制度型開放，進一步降低進口和投資門檻。

面對嚴峻的外部環(huán)境，我們的基本對策是堅定不移擴大高水平對外開放,尋找新市場、新增長點。要對主要貿(mào)易板塊、主要市場進行細致的對策研究，進一步擴大與“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）國家的貿(mào)易規(guī)模，進一步推動與“一帶一路”沿線國家，與海灣、非洲、拉美和加勒比地區(qū)的貿(mào)易穩(wěn)定增長，努力擴大中歐貿(mào)易合作，并和以上板塊一道，共同維護多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和陣營分割。同時，積極將中美兩國元首重要共識落到實處，努力推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系早回正軌。

外貿(mào)進出口雖然面臨一些困難，但我國經(jīng)濟和進出口基本面依然堅實。此前海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管外部環(huán)境復雜嚴峻，外貿(mào)進出口仍然交出穩(wěn)健答卷：2022年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值38.34萬億元，同比增長8.6%。與此同時，我國外貿(mào)仍有很大潛力。在中央經(jīng)濟工作會議精神的指引下，隨著疫情逐漸緩和，我國的生產(chǎn)、消費、流通潛能都將較快恢復，通過努力，中國經(jīng)濟強勁回升可期，進出口貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)可期。▲（作者是中國國際貿(mào)易學會常務理事）