東明縣林業經濟可持續發展對策分析

程秋紅

（東明縣沙窩鎮政府，山東東明 274500）

良好的林業環境關系著林業經濟的可持續發展，基于林業生態環境保護視角，林業部門必須轉變發展觀念，貫徹落實可持續發展觀，推動生態環境保護和林業經濟發展的有機結合，以此全面提升林業經濟的發展成效。近年來，受環境污染、生態破壞及亂砍濫伐等問題的影響，很多地區的林業生態環境遭到嚴重破壞，這在很大程度上威脅了林業經濟的可持續發展。對此，林業部門需要強化生態環境保護意識，從林業發展實際情況出發，優化產業結構，實現林業經濟的可持續發展。

1 林業生態環境保護的意義

林業生態環境保護和林業經濟發展相互協調、相互促進。通過推動林業經濟發展，能夠為林業生態環境的優化和改善提供資金支持；借助林業生態環境優化，同樣能夠帶動林業經濟可持續發展。林業生態環境保護的意義體現在以下3 個方面。

1.1 有效保護生態資源

在經濟快速發展背景下，社會生產對林業資源的需求不斷增加，而部分地區由于只注重經濟效益，出現了過度開發林業資源的問題。從保護林業生態資源，實現林業經濟持續發展的角度來看，需要切實做好林業生態環境保護工作，在區域內加強生態環境保護理念的宣傳工作，確保人們能夠認識到生態環境保護對于生態資源保護的重要性，引導人們樹立生態環境保護意識，主動參與生態保護，將生態環境保護措施合理應用到區域生態資源保護中，切實保護生態資源的完整性，維護生態系統的整體平衡[1]。

1.2 推動林業經濟發展

林業多元化發展中，林業經濟能夠為社會經濟的發展提供良好支撐。有效的林業生態環境保護可以為社會提供更加豐富的林業資源，滿足經濟發展需求。林業經濟的發展與林業生態環境保護關系密切，林業生態環境的破壞會造成林業資源缺乏，影響林業資源可持續利用，這需要有關部門投入巨大的資金和時間成本進行治理，造成嚴重的經濟損失。在合理應用生態環境保護措施的情況下，林區生態環境可以得到保護，林木的產量和質量都可以得到提升，借助高質量的林木產品，區域林業經濟能夠實現高質量發展。

1.3 有效治理各種污染

林業經濟持續快速發展過程中，借助相應的林業生態環境保護措施，可以充分發揮森林資源的凈化功能、水土保持作用等，防治大氣污染和水污染，規避水土流失的風險。

2 東明縣林業經濟發展中存在的問題

林業經濟在東明縣經濟發展中占據了很大的比例。從保護當地自然生態環境的角度來看，如何實現林業經濟持續健康發展，成為當地林業部門關注的核心問題。自2018 年開始，東明縣政府部門出臺了一系列的文件政策，增加了林業方面的資金投入，對退耕還林、森林撫育等發放補貼。截至2021 年底，已經實現退耕還林9 128 hm2，補貼金額超過400 萬元。相關統計數據顯示，2021 年底東明縣森林覆蓋率已達到31.2%，年均新增造林面積超過6 000 hm2，2021 年林業總產值達到了1.3 億元，林業經濟發展迅速[2]。但在推動林業經濟發展的過程中，也暴露出一些不足和問題。

2.1 發展布局不合理

在推動林業經濟發展的過程中，東明縣沒有及時對發展布局進行合理優化，依然是將消費鏈需求供應和間接性資源作為發展核心，在實施林業經濟調控時，采用的是間接調控方式，缺乏科學的林業經濟布局。同時，東明縣存在著經濟結構單一、生產管理不規范的情況，而間接性供應會導致物流成本的增大，影響林業經濟的可持續發展。

2.2 發展規劃不科學

東明縣有著十分豐富的森林資源儲備，再加上良好的自然條件，林業發展潛力巨大。但在之前的林業經濟發展中，東明縣多采用粗放的經營模式，尚未形成科學的林業經濟發展規劃，森林撫育、森林城市建設等工作缺乏合理性，盲目追求森林覆蓋率擴大。在人工林建設中，存在著樹種結構單一的問題，導致樹木的成活率不高，投入產出比也相對較低[3]。

2.3 信息技術應用不充分

東明縣林業產業發展過程中缺乏對先進信息技術的科學應用，降低了林業經濟管理效率，無法為森林撫育管理、森林環境保護等工作提供全面細致的數據信息支持。而信息傳遞滯后，容易造成林業資源浪費。

2.4 市場化不足

我國林業經濟的發展相對遲緩，其主要原因是目前的林業生產管理體系屬于計劃經濟的產物，上級主管部門相對復雜。新時期，受市場經濟體制改革的影響，東明縣的林業經濟開始呈現出新的發展趨勢，具有較強的自主性和獨立性。但在東明縣林業經濟發展中，依然存在市場化程度不高、林業經濟發展滯后的問題，甚至林業經濟的地位在當地經濟發展中呈下降趨勢。可持續發展理念的不斷深化，帶動了市場發展環境的變革，如果東明縣在發展林業經濟的過程中繼續沿用落后的發展模式，不僅無法取得預期成果，還會導致林業經濟發展出現不合理的問題。

2.5 保護機制不健全

我國很多地區都存在林業生態環境脆弱的問題，林分結構不合理、過度采伐等，很容易造成生態環境的破壞。東明縣林業部門沒有從林業經濟發展的現實需求出發，設置完善的保護機制，影響了林業生態環境保護工作的順利實施，也在一定程度上影響了林業經濟的可持續發展。

3 林業經濟可持續發展對策

3.1 優化發展布局

生態環境保護視域下，林業經濟的發展出現了較大的變化，林業部門需要及時更新觀念認識，建立更加現代化、標準化的管理模式，配合先進的技術，確保可持續發展理念得到真正貫徹落實。對此，在林業經濟發展的過程中，需要從實際出發，創新林業經濟管理模式，推動林業經濟的多元化發展，優化林業經濟發展布局，優化現有的產業結構，切實提高生產及管理效率。結合當地的實際情況，在強調生態環境保護的情況下，加大對后備森林資源的培育力度，開發林業生態旅游和觀光旅游，推動森林資源向著旅游資源轉化，帶動林業經濟發展[4]。

3.2 做好科學規劃

從實現林業經濟可持續發展的角度來看，需要切實優化林業經濟發展結構，從整體發展的角度進行規劃，要借助成本投入定位、市場需求分析等措施，控制相應的物流成本，逐步形成全新的林業經濟發展結構，降低成本的同時提高收入。結合東明縣的實際情況，應從以下2 個方面著手。1）確定林業經濟調控的方向。對于相關管理人員而言，必須準確把握林業經濟發展的現實及長遠訴求，加強人員管理，定期實施相關工作的檢驗，對具體實施情況進行反饋，及時找出其中存在的問題，提出有效的解決措施，做好生產目標的調整和優化[5]。2）優化經濟發展結構。在林業資源開發的過程中，需要關注區域經濟建設需求，從不同角度做好調整。對照東明縣的實際情況，應做好以下工作：①做好市場調研，利用信息化渠道，打造林業市場經濟數據庫，構建能夠與前期市場和后期生產相對應的經濟運行體制；②做好最近幾年林業經濟投入與產出數據的收集整理，分析林業經濟發展影響因素，結合可持續發展理念，調整相應的資源投入，帶動林業經濟持續健康發展。

3.3 加大技術投入

1）積極引入先進的技術手段，落實生態環境保護理念，打造全新的林業經濟發展模式。在林業經濟生態鏈建設過程中，應推動林業經濟開發和先進技術應用的緊密結合，通過這樣的方式優化林業市場運作的模式。例如，在林業經濟發展中，需要切實做好營林造林工作，對苗木進行科學選擇，提高林木成活率和生長速度。對于種苗培育中遇到的問題，可以利用先進的技術手段做好監測工作，找出問題根源，采取有效的解決措施。應從區域氣候條件出發，打造種苗繁育基地，培養出更適合東明縣氣候的優質種苗。2）貫徹落實科學發展理念，引導各方面的力量投入到林業產業發展中。例如，東明縣于2020 年建設了相應的公益林、生態林基地，預計在未來5 年內種植300 hm2的公益林，配合社會化治理和法律監督等手段，推動生態文明建設的順利實施。3）重視信息化建設，打造林業信息管理系統，如有害生物監測系統，可以借助相應的大數據分析，了解蟲害繁衍的客觀規律，加強預警防控工作，避免蟲害的大規模暴發，降低可能造成的損失。4）加大與科研機構和院校的合作力度，建立長期穩定的合作關系，在強調優秀人才引進的同時，進一步加大科技方面的投入力度，鼓勵科研機構進一步加大技術研發工作。同時，適當提高人員薪資待遇，建立相應的激勵機制，激發其對于工作的積極性和能動性。林業部門也需要樹立正確的人力資源管理意識，做好人才選拔，培養高素質專業化人才，提高林業工作人員的能力水平，充分發揮人才價值，確保先進技術的合理使用。

3.4 關注市場發展

將現有的被動性產業模式轉變為主動性產業模式，打造動態化林業產業鏈，實現林業資源的最優化調整。林業建設本身是一個長期性的工程，資金投入巨大、涉及范圍廣，而且對于采伐有著比較嚴格的限制，這也導致林場在很多時候都表現出高投入、低收益的特點。林場建設需要大量的資金支持，可從多種渠道和方式著手，充分發揮財政在林業生產建設中的積極作用。1）自主籌集資金，將林場經營環節取得的收入投入營林工作中，帶動經營管理模式的改變，進一步加強對于林業及生態平衡的研究；2）向上級部門爭取專項投資，如財政撥款、銀行貸款等，進一步完善相應的補償機制，降低稅負，推動林業稅收優惠政策的貫徹落實；3）從水利、交通、農業等部門獲取專項資金支持；4）開展相應的招商引資，在充分保障林業生產建設的前提下，吸引社會資本的注入，同時加強對資金使用的監督管理，避免出現資金浪費或者挪用的問題。

林業經濟發展中，應推動林業市場產品的多元化發展。在以往的林業市場經濟發展中，單純關注木材產品輸出，忽視了對于生產技術的創新，也沒有實現與國際市場接軌，在很大程度上阻礙了林業經濟結構的優化。針對這樣的問題，有關部門必須及時更新觀念，切實做好相應的林業產品供應，拓展國際市場，推動生產技術創新及新產品研發，為林業經濟的創新發展奠定堅實基礎，真正實現林業管理的規范化和科學化。

3.5 完善保護機制

新常態下，從實現林業經濟持續發展、加強林業生態環境保護的角度出發，應建立完善的生態環境保護機制[6]。為了能夠更好地保護林業生態環境，需要建立有效的環境保護機制，對林業發展中可能出現的生態破壞問題進行防范和處理，促進林業發展整體質量的提高。同時，在林業經濟發展中，有關部門應該加大監管力度，對于沒有依照相關規范發展林業經濟或者惡意破壞林業經濟的行為進行嚴厲打擊。信息化時代背景下，可以將信息技術手段應用到林業監管中，借助視頻監控、無人機巡查、衛星偵察等方式，切實提高監管工作的有效性[7]。

4 結語

在生態環境保護理念不斷深化的背景下，想要真正推動林業經濟的可持續發展，地方政府和林業部門需要對林業經濟發展現狀及問題進行分析，明確其原因的同時，探索有效的解決對策。通過革新觀念認識、優化發展結構、加大技術投入、完善保護機制以及關注市場發展等措施，切實做好林業資源建設工作，推動林業經濟持續穩定發展。