化工改擴建項目環境影響評估關鍵點分析

于東升(臨沂河山環保科技有限公司，山東 臨沂 276002)

0 引言

化工行業在我國經濟體系中占據重要位置，是經濟發展的支柱。促進國民經濟發展進程中，更需要關注到生態環境，這也是目前化工行業轉型與升級需要克服的問題。化工企業按照國家產業以及環境管理要求，在行業發展期間進行了升級改造與擴建，這一類改擴建化工項目對周圍環境存在顯著的影響。為了避免環境遭到破壞，環境影響評價非常必要。化工項目在環境影響審批中，是開展審批工作的重要前提，可見環境影響評價的必要性。評價內容包括改擴建化工項目所有環境影響評價文件、專業技術整合，深入實地展開調查研究與評判，立足于公正角度評定數據信息，最終得出的評定結果保證權威性、客觀性和精準性。明確環境影響評價技術評估的關鍵性，應該以改擴建項目建設之后潛在的環境威脅為對象，判斷項目可行性，圍繞環境影響評價文件展開技術評估，這也是生態環境部門行政審批非常必要的依據。為此，下文圍繞改擴建化工項目環境影響評價技術評估工作展開討論。

1 改擴建化工項目特征與環境影響

我國化工行業包括大量的基礎項目，這些項目的建設與營運，需要使用比較復雜的工藝，而且污染因子也比較多，對于周圍環境有比較高的風險。改擴建化工項目更是會產生較多污染，這些污染物不僅成分復雜，還會受改擴建化工項目本身性質的影響，原本一些生產設施予以保留，經過擴建與新建的生產設施，難免會使污染物數量與類型等發生改變，進而改變化工項目對環境影響的渠道、方式以及具體程度[1]。

對比常規建設項目和改擴建石油化工項目，因為石油生產加工環節要求比較特殊，所以石油化工建設項目本身也有比較顯著的特征，更是在建設環節有更嚴格的要求。為此，可分為三點分析改擴建化工項目的特征以及對環境的影響。

第一，面臨嚴重的環境風險和危害。按照現有資料分析，世界上所有的化學物品種類超過600 萬，腐蝕性、劇毒類物品含量更是超過了70%，如：苯、甲醛等[2]。這種帶有嚴重腐蝕和毒性的化學物品有很大概率會引發畸形、癌癥、基因突變等現象。結合現有醫學證明，發現環境因素是致癌的關鍵性誘因，其中有毒化學物質占比更是達到了80%。盡管國民經濟建設中化工建設項目起到重要的作用，但是其在環境方面帶來的風險與危害也不可忽視[3]。

第二，生產工藝具有極強的連續性，技術穩定性不強。眾所周知化工行業本身比較特殊，它是生產連續型行業，所以采用的生產工藝也更加復雜，重點強調了流程性，這也為生產工藝賦予極強的連續性，若任意環節發生問題便會直接中斷生產。生產時僅支持間隔周期性停止，否則將會釀成安全故障，甚至污染環境。結合我國現有的化工建設技術水平，發現一些化工企業仍然處于發展階段，無論是設備質量還是工藝設計水平，均存在客觀因素的限制。處于該生產條件下很有可能頻繁的出現工藝、設備之類的事故，埋下生態環境隱患[4]。

第三，生產工藝具有極強連續性，容錯性不高。化工行業具有技術密集型特點，所以技術對于化工企業而言，是實現連續生產的重要前提與保障。結合目前實際情況，總體分析大型國有企業具有較高的技術水平，但是很多中小型化工企業的生產工藝比較復雜。化工生產的關鍵在于連續性、整體性，若是其中的一個環節發生故障，將會對整個流程帶來影響。中小型企業技術研發投入比較有限，生產環節也會發生停產與安全隱患，從而對環境有相對嚴格的影響。

2 改擴建化工項目環境影響評價技術評估切入點

2.1 準備階段環境影響評價技術的評估

針對改擴建化工項目的環境影響評價技術評估，前期準備階段需要全面審查政策與規劃，是否與項目建設相符，而且還需要做好選址及平面布置工作。改擴建項目在審核環節，按照國家及地方出臺的環保法律法規和政策，檢查項目是否滿足“三線一單”要求、改擴建項目和產業政策之間的契合度、國家與地方產業政策及環境準入規范是否一致。同時，評估化工項目和產業園區規劃、開發區規劃以及環境功能規劃等符合程度，通過與產業園區、開發區規劃環評的聯動，深入開展評價與評估工作[5]。按照現行政策、規劃、規劃環評要求，對化工項目做出評估，掌握項目所在地區的環境質量基本情況、環保方案實施效果等，綜合評估之后確定改擴建項目選址。經過改、擴建處理的化工項目布置，也是前期準備階段評估的關鍵內容，需要做好布局的審查，了解改擴建之后對周圍環境帶來的影響，檢驗其與環境風險防范要求、應急處理規范的一致性，設施與污染物處理是否滿足標準等。

2.2 化工項目分析的評估

改擴建化工工程項目分析的技術評估，應該全面掌握工程內容，包括化工項目的主體與輔助工程、公用工程、儲運工程等的完整性，不能有發生漏項問題；驗證消耗原材料、燃料和水資源等的合理性，關鍵生產工藝流程物料與水資源走向的清晰性；產污節點和污染物描述合理性；工藝流程與產污節點繪制分析圖的規范性；化工項目特征、平衡分析與內在邏輯關系的契合度，其中平衡分析包括物料平衡、水平衡和燃料平衡等；檢查化工項目潛在關鍵有害物質與元素平衡的清晰性，編制統計表格、繪制平衡圖則應保證規范性；審核化工項目污染源在強計算與類比分析時得到結果的可信度，按照現行污染源強核算技術規范、排污許可證申請與核發技術規范等諸多要求實施審核；改擴建化工項目必須了解之前采取的工藝與裝置參數，掌握污染物排放狀況、面臨主要環境問題，各項工程的利用與處理情況，在改擴建之后上述內容的改變。

工程分析過程中，需要科學劃分化工生產單元，按照化工單元反應、工藝種類、原輔材料、每個單元資源與能耗情況等，判斷物料流向以及發生的變化，作為明確污染產生點、污染物內容的依據，再采用類比和物料衡算的方式，便可對三廢來源強度展開驗算[6]。通過工程分析繪制工藝流程圖，其中清晰標注排污節點。化學反應裝置則要詳細列出化學反應公式與各項工藝參數，如：操作/反應溫度、壓力、催化劑等。

化工項目如果處于異常工況，那么此時的污染物排放應該采集裝置源強度信息，如啟停、檢修和泄壓排放等參數。改擴建化工項目詳細闡述工程概況、關鍵工藝流程和污染源等，總結強有力的污染防治對策，結合目前面臨的環保問題、項目建設內容等，保證不產生新污染的基礎上增產。針對化工項目可行性的評估，首先需要從化工項目的選址著手，如果產業園區中有非常完善的基礎設施，那么公用環保設施則可依托，改擴建項目原本公用環保設施中也有一些依托的部分[7]。依托可行性評估需要展開全面論證，如依托項目設計的處理、實際處理規模和剩余處理等的能力水平。依托項目處理采用的工藝與邊界條件方面，需要保證清晰性，依托項目可穩定達標排放需要有相應的監測數據作為依據。

要想明確改擴建化工項目的無組織排放源強，例如無組織排放相關裝置區、罐區等。其中儲罐區無組織排放源強，建議參考《石油庫節能設計導則》中對不同類型、尺寸的罐型呼吸損耗估算公式進行計算；裝卸站的無組織損耗計算，建議按照《散裝液態石油產品損耗》規范進行，并需要結合裝卸產品物性估算得出實際蒸發損耗量；如果是裝置區的無組織損耗量估算，一般沒有比較成熟的計算方法，通常會以原料年用量、產品年產量為依據，選取其中的0.1‰～0.4‰展開粗略估算，如果設計資料內容比較豐富且細致，此時可以按照靜動態密封點的具體數量、泄漏率標準，套用泄漏經驗公式，對無組織損耗進行估算[8]。

2.3 環境質量評價的評估

化工項目在改擴建之后所在區域和周圍環境之間的關系，必須要滿足實際情況，開展環境敏感目標的查驗，檢查是否有漏項的現象存在。根據環境影響評價技術規范，在改擴建化工項目所在區域中開展污染源調查，分析現有環境問題和項目污染物排放是否有關，并總結評價區域污染源、改擴建之后排放污染物的相關性，判斷化工項目中是否有被替代污染源的存在，而且需要確定排查到的污染源排放源強[9]。

針對環境質量評價展開評估，設定的現狀評價因子涵蓋了常規評價因子、特征評價因子。特征評價因子又包括未改擴建化工項目的特征因子、改擴建后的特征因子。選擇與確定現狀評價因子、判定達標區、環境質量現狀補充監測、現狀評價法，必須要與環境影響評價規范、環境管理規定相符[10]。制定環境質量現狀補充監測規劃時，還應該判斷所在地區的地形地貌條件、風向、水文地質條件、改擴建前后的產污設施分布情況、保護目標分布等，詳細了解補充監測環節未改擴建化工項目運行工況，為之后選定環境影響預測背景做好準備。

2.4 環境影響預測的評估

按照化工項目分析污染源強、環境質量與區域污染源實際情況，建議應用環境影響評價技術規范，選取環境影響預測模式預測改擴建化工項目在竣工之后環境影響。對于環境影響的預測評價，常規情況下重點多放在營運環節環境影響預測評價這一點。預測因子要與評價等級、項目特點、環境屬性、所在地區環境管理規范相結合，全面展開審查工作，選擇預測模式參數需要參考審核與技術規范，如果選擇規范以外的預測模式，必須闡述具體理由、驗證相關性論證結論。參考評價等級，應該根據規范要求展開疊加環境情況、區域污染源、達標規劃面臨污染源影響、區域削減污染源影響的審核，決定是否需要根據改擴建之后的正常與非正常工況條件下的環境質量、環境保護目標影響等做出預測評價[11]。

現狀監測過程中，未改擴建的化工項目在正常運行工況下，經過改擴建之后的化工項目不會對項目內容、運行工況做出調整，預測階段如果將現狀監測值當作背景值，那么預測源強則可以將原本項目的污染源源強取消，但應注意的是預測模式有其他要求的情況下，可以不考慮該措施[12]。計算大氣環境防護距離時，應該關注到預測源強、現有的污染源排放源強，例如完成改擴建之后化工項目在正常工況下所排放組織與無組織污染源。實際上組織環境風險預測，必須關注已經完成改擴建之后且保留下來的風險源，對比改擴建項目的新增風險源，分析可能產生的連鎖風險，預測其影響，加強風險預測情景與預測源強的合理性。

2.5 環境保護的評估

化工項目在改擴建之后往往會從各個角度提出環保的可行方法，這些方法進行評估，則要從環境、技術、經濟可行性分別進行論證，多個環保方案之間對比做出選擇。論證之后擬采用的污染防治措施要與污染防治可行技術規范相符，滿足污染防治政策要求，可以穩定達到污染物達標排放、總量控制與環境質量等方面提出的要求。原化工項目中的環保設施，建議立足于設施規模、相容性、運行工況、建設要求各個維度做出分析論證，了解設施可行性。原化工項目已經出現的環境問題，則要遵循以新帶老原則，對相關措施可行性、實際帶來的環境影響以及可接受程度分別展開論證。

根據環境保護的相關要求，并且參考環保方法有效性、污染源源強核算要求、環境影響預測結果等，計算化工項目污染物排放量。全面審核環境風險防范對策的可行性、按照改擴建化工項目相關環境物質潛在風險特性的一致性。如果發現風險源與原化工項目存在連鎖風險反應，則應及時提出消除連鎖風險或者是削弱風險影響的對策。針對原化工工程的風險防范措施中存在的漏項，或者有需要整改之處，應該在評價階段深化是否有相應的整改方法。如果有疏散的需求，那么制定的疏散方案與周圍環境的契合度、可行性與合理性等，也是環境保護措施評價的重點。

面對化工企業已經造成的污染問題，針對制定的污染防治措施可行性需要展開評價，立足于技術層面評價措施的可行性，經濟層面的合理性，保證污染物達標排放、總量控制滿足規范。 針對污染防治方法的可行性分析，建議選擇多元化處理工藝，明確現有工藝設計與處理的水平、工藝處理流程、處理效率與污染物排放指標等參數。借鑒現有污染物排放的成功經驗，可以采集模擬監控數據，為可行性分析過程的穩定性提供支持，從化工廠余熱、余壓等的綜合利用這一層面，提出可行性高的實施方案。

參照《環境影響評價技術導則地下水環境》規范，其中針對比較具體的污染防治分區、防滲處理內容還需要進一步完善，此時可結合《石油化工企業防滲設計通則》，劃分廠區為污染區、非污染區，其中污染區需要再劃分為重點污染、特殊污染與一般污染這三類防治區。按照改擴建化工項目地區的地質條件與水文環境，總結每一個污染防治區防滲結構、需要達到的防滲要求，如果污染防治區包括地下水敏感區，應設置大量監控井與應急抽水井。對于委托處置危險廢物的評估，需要有委托處置協議、處置單位營業執照、危險廢物經營許可證等文件。通常化工項目會涉及到無組織排放，那么在評估環節應該科學設置環境防護距離、衛生防護距離，要求在防護距離的范圍內不能有學校、居民區一類的敏感目標。若是有拆遷安置需求，則應提供完善的拆遷安置方案。

環境保護評估還包括環境可行性評估這一項內容，在評估時應該重點關注改擴建之后的化工項目對周圍環境帶來的影響，審核其與所在地區環境功能區劃、污染物削減和環境質量考核要求等的一致性，改擴建前后化工項目對環境的影響、政策規劃與選址的合理性。

3 結語

綜上所述，化工項目本身對于城市環境、生態環境存在比較直接影響，無論是化工生產還是污染物排放，一旦處理不到位或者是不符合規范，必然會釀成嚴重的污染。因此，針對一些改擴建化工項目的環境影響，需要深入展開環境影響評價技術的評估。從改擴建化工項目各個方面與維度著手，分析環境保護、污染防范以及化工生產等的規范性與可行性，結合化工項目所在地區地質條件、水文環境等因素，調整化工項目建設方案，消除一些會對環境造成污染的因素，提高環境影響評價技術水平，可以及時發現化工項目中的潛在風險，通過切實可行的環境影響評價技術評估總結應對辦法，從而全面實現我國化工行業的健康發展。