煙臺市福山區經濟林產業發展現狀問題及對策

李翔飛，王明竹，劉成杰

（煙臺市福山區自然資源局，山東煙臺 265500）

煙臺市福山區地處山東半島東北部，北臨黃海，屬低山丘陵區。全區總面積482.67 km2，耕地面積8 600 hm2，轄4 鎮3 街道，人口26.6 萬人。福山境內山丘起伏，縱橫交織，河網發達，有中小河流32條，總長370 km，屬季節河流。屬暖溫帶東亞季風區大陸性氣候，四季變化和季風進退都比較明顯。夏季受太平洋暖氣團的控制，雨量較多，空氣濕潤。年平均氣溫11.8 ℃，年平均降水729.2 mm，發展林業特別是發展櫻桃有得天獨厚的自然條件。

全區林地總面積為21 299 hm2，其中：有林地面積21 001 hm2，占林地面積的98.6%；疏林地25 hm2，占林地面積的0.12%；苗圃地16 hm2，占林地面積的0.08%；宜林地257 hm2，占林地面積的1.2%。有林地中，公益林面積11 235 hm2，占有林地面積的53.5%；經濟林面積9 765 hm2，占有林地面積的46.5%。森林覆蓋率43.5%。

全區共有木本植物49 科102 屬190 余種，草本植物58 科320 余種。防護林樹種有赤松、黑松、側柏、刺槐、毛白楊、黑楊類、泡桐、榆、旱柳、楸、楓楊、臭椿、麻櫟、水杉、苦楝、一（二、三）球懸鈴木、日本落葉松等。

經濟林是集生態效益、經濟效益、社會效益于一身的林木，近年來，福山區區委、區政府始終把經濟林工作放在重要位置，林業主管部門具體落實，各有關職能部門密切配合，廣大人民群眾積極參與，使福山區經濟林工作尤其大櫻桃產業取得了顯著的成效[1]。

1 基本情況

福山區經濟林以水果為主，干雜果為輔，水果包括櫻桃、蘋果、梨等，干雜果包括板栗、核桃等。

1.1 經濟林分類

全區果樹總面積8 793 hm2，總產量10.5 萬t。其中：櫻桃面積6 867 hm2，產量74 000 t；蘋果面積1 227 hm2，產量26 100[2]；桃面積133 hm2，產量0.22萬t；葡萄面積40 hm2，產量820 t；杏面積67 hm2，產量460 t；棗面積6.7 hm2，產量100 t；核桃面積153 hm2，產量475 t；板栗面積87 hm2，產量440 t；柿子面積80 hm2，產量200 t；銀杏面積47 hm2。全區現有經濟林合作社381 個，社員總數30 422 人，經營面積5 960 hm2[3]。

1.2 加工企業

福山區有多個林產品加工企業，其中煙臺康樂達食品有限公司是一家以農副產品加工為主業的中外合資公司，是福山區經濟林加工的龍頭企業。康樂達公司主要經營范圍為水果罐頭、果脯、果干等系列產品的生產銷售，現擁有全套水果罐頭生產設備、果脯果干生產設備，年產水果罐頭約4 000 t，果脯、果干約3 000 t，產品主要銷往日本、美國、俄羅斯、歐洲等國；其“康樂達”糖水黃桃罐頭、“零點零五度”草莓脯榮獲第十三屆中國林產品交易會金獎。

1.3 支柱產業

大櫻桃產業是福山區農業農村經濟發展的重要支柱和農民增收的主要來源，全區14.2 萬農業人口，人均占有櫻桃園面積487 m2[4]。福山區大櫻桃申請了多個產品認證，其中無公害農產品認證1 個，經營面積133 hm2，產量4 500 t；綠色食品認證1 個，經營面積2 000 hm2，產量18 400 t；有機食品認證1個，經營面積9.4 hm2，產量1 036 t；國家地理標志產品認證1個，經營面積6 867 hm2，認證產量36 600 t。

1.4 區域布局

以張格莊鎮、高疃鎮、門樓鎮、東廳街道為重點的大櫻桃產業帶，著力發展早熟、極早熟優良品種；對于老果園重點開展品種結構調整，加快更新換代。針對福山區氣候特點和全國櫻桃發展趨勢，擴大福星、美早、薩米脫、黑珍珠等中晚熟品種栽培面積，適當增加福晨、瓦列里等極早熟品種和巨晚紅、甜心、黃星等極晚熟優良品種栽植規模，對布魯克斯、艷陽等易裂果優質品種，采用避雨設施栽培。大力發展酸櫻桃栽植，鼓勵、扶持果品加工龍頭企業利用農村荒山荒坡發展酸櫻桃種植及櫻桃酒、果汁、罐頭加工等，實現大櫻桃產業多元化發展，搶占全國酸櫻桃種植及酸櫻桃酒加工領先位置。在回里鎮、門樓鎮栽培的蘋果園區，培育適合當地生態條件的新優品種、砧木和特性砧木。圍繞老齡果園更新改造，開展果園土壤生態系統改良與技術優化，提出并配套相關技術，推動老化果園重建。在回里鎮、高疃鎮、門樓鎮的荒山上，成小規模地擴大種植核桃、板栗等干雜果，逐步推進福山區雜果經濟林的發展。桃、杏、梨等其他品種的種植面積上下波動不大[5]。

2 品牌建設

近年來，福山區積極發揮職能作用，通過加快林業新型經營主體建設，推進林產品標準建設，積極搞好林產品“三品一標”認證工作，打響福山區林產品品牌，不斷提升市場競爭力。

2.1 加快新型林業生產主體建設

依托產業資源優勢，通過政策鼓勵、項目支持、林權抵押貸款等措施，加快新型林業生產經營主體建設[6]。目前全區林產品注冊商標達21個、“三品”認證12 個，其中無公害1 個、綠色食品9 個、有機產品1 個，包括2021 年新認證大櫻桃綠標2 個（回里東黃山、門樓邱家莊），蘋果1 個（高疃鄒格莊），有機產品1 個（張格莊鎮瑤臺村，煙臺市福山區瑤琪果林專業合作社的門樓水庫淡水魚）。

2.2 推進林產品標準化生產

建立健全質量標準體系，積極研究制定林產品標準和良好操作規范，把生產、加工、流通等各個環節納入標準化運行軌道。建立科學的推廣體系，通過政府推動、龍頭企業帶動、各類合作組織和協會推動等方式，實現標準化生產技術進田到戶。將林產品無公害、綠色、有機生產技術規程，分品種印制成簡明手冊或明白紙，對應發放到每個種植戶手中，及時組織技術人員深入田間地頭，開展面對面技術指導。

2.3 搞好林產品“三品一標”認證

牢固樹立品牌觀念，強化品牌意識，加快形成“創建一批、提升一批、儲備一批”的林產品品牌滾動發展良好格局。積極引導林業龍頭企業、現代林業示范基地和農民專業合作組織參與品牌建設，加強包裝推介，積極開展“三品一標”認證，打造一批有一定知名度及市場占有率的林產品品牌。

3 存在的問題

3.1 不規范使用農藥

由于櫻桃種植不是大規模的承包制，多數是農戶自家農地種植，農藥使用不規范，導致管理不到位。

3.2 深加工產業發展緩慢

福山區的櫻桃、蘋果、洋梨等都是當地盛產的著名水果，種植面積不斷擴大，但由于水果具有不耐貯、不耐長途運輸的特點，加上產后商品化處理率低，貯藏保鮮和加工龍頭企業數量少[7]，技術設備落后，精深加工林產品能力差，進而導致林產品經濟效益低，農民往往增產不增收，一定程度上打擊了果農生產積極性，進而影響了農村水果種植業健康發展。

3.3 產業化程度低，二三產業滯后

第一產業的果品生產上偏重于一家一戶式的分散經營，生產標準化程度低；第二、三產業的果品精深加工所占比例低[8]。

4 對策建議

4.1 調整產業結構

通過優化生產布局，積極調整樹種、品種結構，大力發展適銷對路的名特優新品種，調減大路品種面積，調整早中晚熟品種比例。

4.2 加強規劃和引導

2016 年福山區政府制定了包括特色經濟林規劃在內的十年林業產業發展規劃，并開展制定一系列的單項規劃，已經制定的有櫻桃產業規劃，即將制定核桃產業規劃等。

4.3 加大支持力度

近年來，區政府為了更好地發揮當地獨特的資源優勢，出臺了一系列扶持獎勵政策，鼓勵、引導農民調整種植業結構，實施區域化開發、規模化種植、標準化生產、專業化管理和產業化經營，加強了以櫻桃為主的林業產業發展的扶持力度，使大櫻桃產業成為農村經濟支柱產業和農民收入的主要來源。建議隨著今后財政支林資金的增大，進一步加大對特色經濟林的支持力度。緊緊圍繞農業增產、農民增收和農村穩定這一主題，調整思路，加大措施，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以綜合開發為總抓手，以提高生態效益和增加農民收入為目標，加強基礎設施建設，改善林業生產條件和生態環境，提高林業綜合生產能力，為全區農業和農村經濟結構的戰略性調整作出積極貢獻。

4.4 培育扶持龍頭企業

林產品加工產業是指采用先進的技術和設備，使初級林產品向精深產品方向發展，提高科技含量，延長經濟林產業鏈條，提高產品的附加值。福山區大櫻桃和大多數水果一樣，早熟和中熟品種不耐貯藏，晚熟品種較耐貯藏，而且大櫻桃成熟期較為集中，夏季溫度較高，果實容易過熟變軟，進而發霉腐爛，難以貯藏到元旦和春節。區政府今后可重點培育和扶持一部分企業成為龍頭企業，發揮龍頭企業帶動作用，深入開展大櫻桃等經濟林采后貯藏加工技術研究，延長大櫻桃產業鏈條，提高大櫻桃產品附加值。

4.5 不斷完善政策機制

放手發展非公有制林業，不斷探索多樣化的土地使用權流轉方式；鼓勵各種形式的經濟組織和個人打破地域、行業界限，采取多種形式，加速土地、資金、技術、勞力等生產要素向經濟林產業合理流動[9]。

4.6 實行產業化開發

在生產經營全過程形成優質技術服務體系，提供產前、產中和產后全過程系列化服務，重點培育和發展一批市場前景好、規模大、效益高、帶動力強的龍頭企業，帶動林業產品生產、貯藏、加工、銷售等的發展，逐步實現“產加銷一條龍，貿工農一體化”目標[10]。