儋州市新英灣紅樹林開發保護問題及對策分析

黎婆妹

（海南宇鴻林業規劃設計有限公司，海南儋州 571700）

儋州灣的紅樹林濕地資源豐富，具有巨大的經濟價值，因此保護儋州灣紅樹林濕地具有巨大的經濟效益。儋州灣的紅樹林守護沿海居民的生命與生產安全。紅樹林在沿海的風、水、旱、潮等各種自然災害防災和減災中都有著不可取代的重要作用。紅樹林被稱為熱帶亞熱帶海岸的“海岸衛士”，其穩固而強大的根系及茂密的群落結構可作為海陸交錯地帶的緩沖區，具有穩定、保護海岸線，使居民免受風暴、海嘯和洪水等破壞性侵害和侵蝕的作用。除此之外，紅樹林濕地因具有凈化水質的能力而被譽為“地球之腎”。紅樹林既可以凈化內陸帶來的有機物質和污染物，去除污水中大部分的氮和磷，減少赤潮的發生，減少養殖業的損失，也可吸收富集有機農藥和重金屬等物質，達到凈化海水的作用，為區域水質、土壤等環境狀況提供有力的保障[1]。雖然紅樹林僅占陸地表面的0.1%，但與其他陸地森林不同的是，紅樹林從大氣和海洋中封存和儲存大量的沿海藍碳，在儲存碳的能力方面優于大多數其他森林。

儋州市是海南省西部人口大市，新英灣又是儋州市主要的紅樹林集中分布區，新英灣紅樹林是具有較為典型的海南島西部海岸紅樹林生態統系統的特征，是構成全島環周邊斷續分布的紅樹林帶的西部重要環節[2]，但新英灣紅樹林自然保護區在建設和管理上仍存在“無機構、無人員、無經費、無確定邊界”，以及外來物種入侵等一些迫切解決的歷史遺留和現實存在問題。

1 新英灣紅樹林開發保護中存在的問題

近年來，儋州市政府及有關部門在新英灣紅樹林的保護和管理方面積極作為，紅樹林的保護和管理取得了一定的成績。積極推動保護區開展科學考查、編制規劃、結合海南省保護地整合優化開展新英灣保護區劃界等基礎性工作，以及退塘還林還濕等生態修復工作。但是，保護區境內的依然存在著一些人為活動干擾的問題，使濕地功能和效益尚未獲得顯著的提升，資源保護仍然面臨著嚴重的威脅。

1.1 生活垃圾污染嚴重，過度地趕海和捕撈

紅樹林位于陸地生態系統和海洋生態系統之間。由于人口密度大，建筑了大面積的養殖塘及養殖污水排放，周邊眾多村鎮人口的生活廢棄物排放，高強度的人為生產、生活活動，上游天角潭水庫建設導致的淡水注入量、過度的趕海和捕撈活動要頻繁地穿越和踩踏紅樹林生境，在灘涂上對紅樹林過度挖采和近海捕撈等，都對保護區產生干擾和破壞，生境變得脆弱。生長在這里的紅樹林植物對環境的變化非常敏感。

1.2 功能區劃范圍不清，缺乏科學認知

由于歷史原因，新英灣保護區自成立至今仍處在無機構、無人員、無經費、無明確邊界的“四無”狀態。“四無”問題仍待解決。功能區劃范圍不清，對該處的濕地生態系統的演潛情況還缺乏科學的認知。各項保護管理工作主要還停留在森林保護管理層面，這對保護區搞好保護管理和進行適度合理的開發非常不利。

1.3 保護與開發利用之間的矛盾

儋州是海南省的人口大市，人口壓力、產業壓力、就業壓力匯聚的對濕地的生產利用的需求與紅樹林保護之間的矛盾十分突出。20 世紀90 年代“黃金海岸”大開發時，新英灣地區開辟了大量養殖塘，目前保護區紅樹林林班附近還存在大量的養殖塘，不僅在紅樹林林班空間上形成了阻隔，也限制了紅樹林的自然擴散，同時養殖塘的人為干擾和水體污染在一定程度上也會對紅樹林生態系統產生一定的潛在影響。

1.4 基礎設施薄弱，保護區管理有待加強

資金不足、基礎設施薄弱是儋州紅樹林保護與管理工作上面臨的主要問題之一。在對儋州紅樹林基礎調查、資源監測、人員培訓、宣傳力度、執法手段等方面缺乏專門的技術和資金的支持。雖然儋州有關方面在紅樹林保護與利用的宣教方面做了不少工作，但這與新英灣紅樹林面臨的開發壓力相比還是不夠的，需要加大宣教力度，以提高公眾尤其是相關部門領導的紅樹林保護意識。宣傳教育的缺位，公眾對紅樹林缺乏了解是整個儋州紅樹林保護所面臨的問題之一。此外，保護區大量退出的魚塘，還有待開展人工紅樹林恢復工作。

1.5 北門江天角潭水利樞紐工程對紅樹林的影響

根據北門江天角潭水利樞紐環評報告，該水利工程對紅樹林地影響是深遠的，天角潭水庫建成后，各典型年汛期壩址處下泄流量的減少將使河口流量出現一定程度的變化，導致咸潮上溯距離增大、河口鹽度增加、新英灣沖淡水區面積減小，從而改變河口處及新英灣內紅樹林的生長、發育環境[1]。上游輸沙量減少可能影響河口紅樹林向海拓展，河口岸灘將出現一定程度蝕退，從而壓縮了紅樹林向陸后退的空間，從長遠看，紅樹林促淤保灘功能在一定程度上可減緩岸灘的腐蝕。

2 新英灣紅樹林生態開發保護建議

2.1 盡快劃定保護區和功能區劃

要解決儋州新英灣紅樹林自然保護區的“四無”問題，首先要劃定保護區的邊界和功能分區。建議儋州市相關林業部門結合自然保護地整合優化工作及新英灣科考結果，加快編制《儋州新英灣省級自然保護區總體規劃》。

2.2 健全保護區專門管理機構，加強保護區基礎條件建設

對于成立的保護區專門機構要加快招聘專業技術人員，同時加強對現有人員的專業培訓就目前，新英灣紅樹林保護區除了一些宣傳牌、公益林（紅樹林）界碑之外，其他基礎設施均未完備。建議結合自然保護地整合優化、自然資產確權等工作，盡快開展新英灣紅樹林保護區勘界工作，設置界碑、界樁，以及相應的警示牌，明確保護區的管理范圍和界限[3]。

建議加強監控裝備建設，提高管理效能。要裝備足夠的現場監測設施，利用遙感、無人機、物聯網、大數據等現代化監測技術手段，構建較為完備的監測網絡組織架構，構建空地結合的監測網絡物理平臺，實現對紅樹林濕地生態系統的有效監測。構建聯通各保護區的海南省紅樹林監測網絡平臺。通過應用平臺對監測數據的比較分析，評估濕地的面積變化情況、濕地生態健康狀況和動態變化趨勢，對重大威脅作出預警。通過管理平臺對各個保護區提出有針對性的管理要求和建議。

2.3 實施退塘還林還濕，引導社區產業升級

建議退塘還林和還濕要并重。不能只以增加紅樹林面積作為工作重點和內容，也不可忽略濕地鳥類生境的特殊組成和性質，尤其以灘涂濕地（光灘或裸灘）作為紅樹林種植的重點區域。儋州新英灣紅樹林自然保護區灘涂濕地是濕地鳥類極為重要的棲息。保護區后續在灘涂區域種植紅樹林時，還需從濕地生態系統的完整性、兼顧考慮鳥類所需灘涂的角度進行科學論證。

對納入退塘還林（濕）區域的養殖塘要科學規劃，合理設計，逐步清退。要堅持生態修復的原則，宜林則林、宜灘則灘，在修復紅樹林的同時也要留有足夠的水鳥棲息地。在紅樹林修復過程中尤其要注意避免引入拉關木、無瓣海桑等有入侵風險的外來紅樹植物。

退塘還林還濕后，開展生態旅游、休閑漁業、紅樹林養蜂業、紅樹林生態果品生產等生態產業的發展。發展以社區為主體的生態旅游，將紅樹林景觀、生物多樣性等生態資源與休閑游覽、美食、特色產品人文活動相結合，通過民宿、農家樂、生態農產品市集等方式吸引游客前來消費，實現社區轉產和增加就業，促進紅樹林保護與旅游經濟互相促進，協調發展，讓以紅樹林為載體產生的經濟效益更好惠及廣大民眾，改善周邊社區民生問題[4]。

2.4 宣傳濕地知識，提升群眾濕地保護意識

建議通過主流媒體開展系統性的紅樹林宣傳報道，在紅樹林周邊社區的中小學增設紅樹林課程或定期講座，提高人民對紅樹林濕地保護意識，從小培養保護意識[5]。加強保護區宣教能力建設，組建專業化的紅樹林保護宣教隊伍和志愿者隊伍，讓各個保護區和濕地公園成為紅樹林濕地科普宣教工作的重要陣地。

儋州新英灣紅樹林保護區內的濕地資源豐富多樣，運用各種適宜的展示形式向游客傳達濕地知識與文化，提升群眾濕地保護意識。設置各種體驗項目營造天然濕地氛圍讓游客親身感受，達到宣傳教育的目的，用有效的形式實現最大程度的科學知識普及[4]。

保護區是進行濕地保護宣傳教育的有效載體和理想場所，通過各類濕地法律法規，紅樹林恢復與認知、認養及自然教育活動等參與體驗活動，達到宣傳濕地功能價值、普及濕地科學知識、引導公眾積極參與的目標[6]。

2.5 加強上游水利工程對紅樹林濕地環境影響的監測，防控不利影響

天角潭水利樞紐工程的建設，將會給北門江上游的輸砂量、淡水注入量和注水節律帶來改變，建議對新英灣紅樹林濕地的進行長期監測，如監測河口岸灘面積變化，河口、海灣內海水鹽度的變化，紅樹林中不耐鹽紅樹植物的更新，幼苗的生長發育，河口紅樹林群落結構的變化等，根據變化情況適時采取措施，減緩水利工程建設對紅樹林的影響[7]。

3 結語

綜上所述，認識到紅樹林所具有的社會、經濟和生態效益，紅樹林一旦消失，生物多樣性將受到嚴重的影響，這將嚴重影響生活在近海地區人類的生存和發展。要高度重視紅樹林及其生境保護，加強管理，在此形勢下，有關部門需投入一定量的人力、財力與物力，要堅持量與質并重的要求，既要通過提高、保護和修復現有紅樹林的質量的同時又要通過營造新的紅樹林來增加數量和規模，全面提高紅樹林生態系統的服務功能。