央企落實“碳達峰,碳中和”行動的思考與建議

曾德華 盧李一寧

（中國有色桂林礦產地質研究院有限公司 廣西桂林 541004）

引言

全球氣候變化是21 世紀人類面臨的重大挑戰，我國是全球最大的碳排放國，碳達峰及碳中和是我國為綠色低碳轉型制定的重要發展目標。“碳”即二氧化碳，2020 年9 月22 日，中國國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣示：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和[1]。其中碳達峰主要指的是我國二氧化碳排放量不再增長，其排放量在達到峰值后，會逐漸下降。“中和”即正負相抵，碳中和則指的是針對排放出的二氧化碳，需要采取相應措施，如植樹以及節能減排等多種措施進行抵消，最終實現碳中和。碳峰值及碳中和的提出，作為行業領頭者的央企，需要積極發揮自身作用，采取必要措施，轉變產業結構以及能源結構，實現綠色低碳發展，進一步降低碳排放強度，從而根本上落實并實現這一目標，保護賴以生存的自然生態環境[2]。

1 央企碳達峰及碳中和面臨的問題

碳達峰以及碳中和是我國未來發展的主要趨勢與目的，為加速這一目的實現，央企作為先驅者，應當主動服務和支撐國家重大戰略，帶頭履行社會責任，促進生產方式綠色轉型，積極參與其中，在推進國家碳達峰、碳中和中充分發揮示范引領作用，帶動其他企業積極參與，推動我國這一行動目標早日實現。當前在我國國資委的領導下，央企對碳達峰及碳中和行動十分重視，同時印發了關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見，指導央企結合企業自身實際情況，制定完善的工作路徑以及工作方案[3]。我國央企在發展過程中，為加速碳達峰與碳中和目標實現，電網公司首先制定并落實了相關方案，成為央企的帶頭者。由此能夠看出，我國央企正積極參與到碳達峰及碳中和行動中[4]。從央企發展現狀分析，央企在發展過程中，主要是以傳統化石能源消費為主，低碳以及零碳硬件設備不完善，技術水平低下，相關生產工藝不完善。

央企在參與到碳達峰及碳中和行動中還存在多種問題，首先是碳達峰及碳中和工作任重道遠。在央企中，火電能源占比較高，碳排放轉型升級壓力較大，在參與到這一行動中，將面臨技術、硬件設備以及生產工藝等方面難題；其次為重視程度低下。在國家以及政府部門的影響與帶動下，大部分央企均能夠積極參與到碳達峰及碳中和行動中，同時也不斷落實相關工作，但仍存在少部分央企，對碳達峰及碳中和認知不到位，并未采取相應工作，認知不完善，缺乏主動介入意識；再次是由于缺乏高素質碳排放人才。由于碳達峰及碳中和是一項新興概念，因而這一方面的人才相對較少，不僅央企碳排放人才數量不足，整個社會均呈現出碳排放人才稀缺現象。人才是影響碳達峰及碳中和行動的重要因素，由于人才數量不足，必然會制約工作質量與效率；最后是由于碳排放以及能耗雙控對經濟社會產生了較大影響。碳排放與能耗雙控工作具有密切關聯性，我國碳排放工作起步時間相對較晚，在短時間內爆發收緊，在面對碳排放以及能耗雙控壓力，制約央企各項工作開展[5]。

2 央企在碳達峰碳中和行動中的重要作用

黨的十八大以來，創新、協調、綠色、開放、共享，成為新時代的新發展理念。其中的“綠色”，昭示低碳時代必然來臨，這是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。央企在關系國家安全與國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據重要地位，是國民經濟的重要組成部分，同時也是我國碳排放的重點單位，需要發揮自身作用與優勢，積極參與到碳達峰及碳中和行動中。央企在我國諸多行業中均有涉獵，作為帶動企業以及示范企業，其行業分布較為廣泛，如航空航天、電力、石油化工以及鋼鐵等領域，對這部分領域進行分析，能夠發現其有一個共同特征，那就是高能耗，尤其是央企的碳排放相對較高，為實現節能減排目標，央企首當其沖，需要對產業進行調整，降低碳排放量。在碳達峰及碳中和行動提出后，掀起了新一輪的產業革命。在當前新形勢下，央企為實現全面發展，則需要始終跟隨時代發展潮流，謀求發展，承擔其國家所賦予的職責，應當把握碳達峰及碳中和所帶來的機遇，探求發展措施，不僅需要保證經濟發展，還需要保證自身在行業內的主導地位[6]。

央企在發展過程中，不僅具備一定經濟責任，同時還具備一定社會責任，央企在日常運營與發展過程中，應當始終遵循黨中央的領導，堅持國務院經濟決策部署。碳達峰及碳中和是一項重要任務，針對部分中小型民營企業，為實現節能減排，往往需要依靠行業龍頭企業的引導與帶動，只有充分發揮出央企在行業中的引導與示范作用，才能夠帶動更多企業積極參與到碳達峰與碳中和行動中。這不僅是央企運營發展中所需要肩負的職責，同時也是主要發展任務與方向，為這一目標作出努力。

3 能源電力央企碳達峰碳中和行動落實

耗能大戶存在于各行各業：如電力，冶金，化工，運輸，在這些能源消耗大戶的加持下，2020 年，中國能源消費總量相當于49.8 億噸標準煤。這其中，能源電力央企所占席位，超乎常人認知，拿煤電企業來說，中國全年高達百億噸的碳排放，化石燃料的燃燒占90%以上，而燃煤火力電廠，則“貢獻”了碳排放的41%，是不折不扣的碳排放大戶。中國的碳達峰碳中和，對于很多能源電力央企而言，是未來核心競爭力的重塑過程，加大清潔能源建設投入力度，提高中央企業清潔能源裝機占比，也是國務院的一項要求。

國家電網加快產業結構調整，推動傳統產業低碳改造升級及電源結構和布局優化，發展壯大綠色低碳產業，構建多元化清潔能源供應體系；加快電網向能源互聯網轉型升級，打造清潔能源優化配置平臺、推動全社會節能提效；推進電力系統技術裝備創新，提升系統安全和效率水平；推動健全市場機制和政策體系，保障清潔能源安全高效利用等[7]。

中國大唐集團圍繞可再生能源、高端水電、清潔煤電、高效氣電等傳統產業深展開深入研討，力爭加快向綜合能源服務產業戰略轉型，積極發展智慧能源、多能互補、儲能、節能等綜合能源服務產業；加快推進裝備和管理升級，有序推進新能源替代；加快適應碳排放權交易市場建設，做好配套體制機制、人才隊伍、信息系統建設。

中國華能集團嚴格控制化石能源消費，積極推進核電、水電等清潔能源的安全高效發展，在煤電的清潔低碳利用上下大功夫，培育壯大環保新興產業，堅決遏制高能耗、高排放項目建設，確保到2025 年公司低碳清潔能源裝機占比超過50%；深入打好污染防治攻堅戰，實現減污減碳有效協同。

國家能源集團計劃新增造林10 萬畝以上，礦區生態與碳匯減排協同發展；新能源項目投資過程中首次采用“投貸聯動”業務模式，發揮融資租賃、商業保理及商業銀行等內外部機構的融融協同優勢，加快推動綠色發展；加強低碳、零碳、負碳重大科技攻關，積極探索化石能源低碳減量可行先進技術，穩步推進全產業鏈效率提升、節能減排、用能電氣化替代，加快終端用能零碳排放。

4 央企落實碳達峰、碳中和行動的優化措施

央企在日常運營過程中，應當明確社會發展形式，加強對國家政策認知與理解，積極參與到碳達峰及碳中和行動中，推動這一目標的落實與實現。為充分發揮其作用，主要可從以下幾方面采取措施。

4.1 采用頂層設計與試點實踐

央企在發展過程中，為全面參與到碳達峰及碳中和行動中，最終實現節能減排目標，可充分運用多樣性實踐方式，利用試點方式，推行方案，確保方案制定的有效性。首先可從集團戰略管理層面出發，采用自上而下頂層設計，結合企業內部實際情況，從而制定出恰當的雙碳行動方案以及考核方案。通過開展考核工作，定期跟蹤以及檢查，有助于推動行動方案的全面落實；其次需要編著出企業達峰路線圖以及碳中和具體方案，制定完善行動目標，當行動目標制定完成后，需要將其劃分為多個短期目標以及階段目標，并落實在不同工作環節中。央企應當明確的是，只有始終堅持并完善能耗雙控制度，融合定量目標以及定性目標，并將整體目標細分成多個小目標，才能夠有助于目標更好實現。在進行頂層設計工作前，需要全面掌握中央企業歷史碳排放情況，核算歷史數據，針對重點數據，制定管控計劃。此外央企還可與核查機構進行合作，發揮外部核查機構的專業性與公平性，仔細核查相關數據，及時發現問題并解決問題，從根本上保證數據真實且準確，為央企后續工作開展與方案落實奠定基礎；最后需要采用自下而上的試點實踐工作，通過創建低碳示范點，選擇出具有代表性的企業建立試點，針對試點企業的實際碳排放情況以及效果進行分析與總結，從而在整個集團內部開展推廣工作，確保雙碳目標實現。

4.2 強化綠色低碳技術的應用

開發并運用低碳技術，是實現碳達峰及碳中和目標的基礎。為從根本上降低碳排放量，需要加強對綠色低碳技術的運用，發揮技術優勢，降低排放量。在央企內部，可充分運用現有人才以及團隊，構建碳達峰及碳中和研究部門或者研究小組，主要負責低碳技術研究與開發，推動產業結構優化升級，提高集團綠色低碳發展水平；其次央企需要加強對低碳領域的研究，結合自身實際工作情況，參與節能減排的工作研究，構建完善的科技創新平臺，有針對性的開展科研工作，推進規模化儲能以及氫能等低碳技術發展，實現集團能源結構全面優化，實現產業升級與發展[8]；最后央企還可加強對環境資源的運用，將自身所具備的優勢充分發揮，減少石化能源使用數量，運用多種環保資源。在央企內部，還需要運用高新技術，制定綠色生產與管理方案，最終實現節能減排[9]。

4.3 創新綠色金融，發揮市場化手段優勢

為確保目標實現，央企需要對碳達峰與碳中和形成正確認知，并明確自身職責，在原有基礎上，創新綠色金融，采用針對性措施，推動節能工作全面推行[10]。碳排放權交易是推動碳達峰及碳中和行動落實的重要方式，針對部分已經被納入交易的央企，可充分運用低碳技術、能源代替以及原料代替等方式，不斷降低企業碳排放量。在此基礎上，央企可采用多樣性交易方法，對金融產品進行創新，在現有金融產品基礎上，增加碳信托等產品，發揮金融資本的優勢，滿足受眾對金融產品的多樣性需求，助力企業節能減排工作開展[11]。針對行業中發展速度較快的企業，這部分企業應當起到帶頭作用，積極參與到低碳環保行動中，利用實際行動做好表率工作，引導其他企業能夠積極參與其中，助推低碳目標實現。

4.4 提高央企人員低碳意識

央企在發展過程中，應當不斷提升企業低碳能力，同時還需要提升員工低碳意識，將碳達峰及碳中和工作與企業日常管理工作充分融合。在企業內部，需要統一思想認知，提高員工對碳達峰及碳中和行動的認知與了解，充分調動員工積極性，積極參與到該項工作中。同時央企還需要從綠色低碳轉型發展層面出發，在企業內部開展多樣性教育活動以及宣傳活動，引導員工形成良好的低碳意識，在日常工作中能夠踐行這一意識，管理者在開展管理工作時，可充分融入低碳與環保理念，提高管理效率。其次，央企應當重視人才培養，制定完善的人才培養方案，培養出高素質、復合型環保人才。針對內部不同崗位人員，結合工作需求，開展針對性培訓工作，教授專業技術與技能，還需要引導其學習當前最新政策。只有當企業內部所有員工均形成了良好的低碳意識，才能夠推動雙碳目標的落實。

結語

碳達峰及碳中和行動開展中，央企是其重要組成部分，應當積極參與其中，發揮自身示范作用，將企業碳排放量，實現低碳轉型。央企應當采取多樣性措施，引導員工形成良好的低碳意識、采用頂層設計與試點實踐、強化綠色低碳技術的應用，最終實現雙碳目標。