黑龍江墾區旅游優勢可持續發展研究

陳志新 馬壯 宮萍 楊軼

（1.黑龍江省農墾管理干部學院 2.北大荒農墾集團有限公司）

旅游業作為經濟增長的新引擎，已經成為我國經濟發展的支柱性產業。擁有大農業、大產業、大農場、大森林、大湖泊、大冰雪、大濕地等旅游資源的黑龍江墾區，旅游業也保持了快速發展態勢。近年來，黑龍江墾區深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，以創新思維構建高質量發展模式，以三產融合發展構建新格局理念，立足區位優勢和資源稟賦，結合城鄉一體化和美麗鄉村建設，依托墾區綠水青山生態、現代農業田園風光、北大荒文化傳承、歷史悠久民風民俗等優勢資源，積極開發農業多種功能，不斷拓展農業發展空間，推進墾區“三大一航母”發展目標快速實現。

一、黑龍江墾區旅游產業發展現狀

（一）旅游產業規模不斷壯大

黑龍江墾區開發建設的特定歷史和特定區域形成了有別于其他文化的北大荒文化，產業資源豐富，產業景觀多樣，整體旅游資源呈現以分（子）公司為中心，覆蓋墾區全域的旅游發展格局，現已建成A級景區44家，其中國家AAAA級景區4個、AAA級景區23個、AA級景區17個。依托北大荒“寒地黑土”“綠色有機”等綜合優勢,北大荒持續領跑中國農業第一品牌。目前，黑龍江墾區已打造出“大美興凱湖”“一日雁窩島、千年北大荒”等旅游品牌。

（二）旅游配套設施、服務不斷提升

黑龍江墾區旅游行業管理水平不斷提升，信息咨詢服務、安全保障服務、交通便捷服務等方面不斷加強，旅游交通路網、景區交通導示、游客服務中心、智慧旅游等基礎設施建設不斷完善，整體旅游環境日益改善，管理機制不斷加強，旅游發展環境得到優化，軟硬設施建設逐步加強，旅游配套服務明顯提升。

（三）旅游產品開發不斷突破

近幾年，墾區開發了以“北大荒現代農業觀光游”等為主題的旅游產品。目前形成了以建三江、紅興隆、九三為代表的現代化大農業景觀，以國家農業科技園區、北大荒農機博覽園為代表的設施農業景觀，以洪河、撓力河自然保護區為代表的濕地景觀，以當壁鎮興凱湖旅游度假區、八五九農場有限公司東安鎮等為代表的界江、界湖景觀，以海林、七星農場有限公司為代表的特色旅游城鎮景觀，以知青故鄉游為主題的北大荒文化游等內涵豐富、獨具特色的北大荒旅游產品。

（四）墾地區域旅游合作不斷加強

以黑龍江建設全域旅游省為契機，積極與地方合作，推動墾地共建，加強區域旅游協作，開展聯合促銷，開發北大荒文化、軍旅文化、知青文化等極具北大荒精神內涵的特色旅游產品，打造地方精品線路，資源共享，實現旅游資源的聚合效應。黑龍江墾區作為全國最大的現代化大農業示范區，立足新發展階段，構建北大荒鄉村振興藍圖，實現墾區旅游資源可持續發展的經濟效益、生態效益和社會效益的高度統一。

二、黑龍江墾區旅游資源優勢分析

（一）自然資源稟賦

黑龍江墾區地處我國東北部世界著名三大黑土帶上，土地總面積5.54萬平方公里，地域遼闊、資源豐富，是國家級生態示范區、國家級現代化大農業示范區、國家重要商品糧基地和綠色食品生產基地，下轄8個分公司、1個有限公司，108個農（牧）場有限公司，分布在黑龍江省12個市55個縣（市、區），擁有濕地、草原、森林、界江界湖等多種旅游資源，A級景區達44家，占全省的十分之一。黑龍江墾區自然資源的豐富和農業產業的多樣性決定了旅游業的發展潛力巨大，擁有顯著的規模優勢和生態優勢。

（二）自然資源與新型資源的融合

黑龍江墾區地處我國東北部小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區，為寒溫帶大陸性季風氣候，屬世界三大黑土帶之一。獨特的地理條件，形成了北大荒四季分明的自然氣候，形成了宜居宜游的環境條件。依托大農田、大界江、大界湖、大山嶺、大濕地、大界島等自然資源，為開發現代化大農業觀光、設施農業觀光、濕地觀光與濕地文化體驗、界江界湖觀光、避暑度假、養生養老、自駕體驗等旅游產品奠定了堅實基礎。

（三）獨有的特色文化體系

北大荒文化既有豐厚的文化底蘊，又有鮮明的時代特征，是在開發建設北大荒特定歷史、特定區域和特定使命下形成的有別于其他文化的北大荒文化。它是以北大荒精神為核心，集軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化等于一體的、具有鮮明特點的多元文化的融合，因其獨具色彩的地域文化，成為黑龍江墾區獨有的文化體系，對游客有著獨特的感召力和吸引力。

三、黑龍江墾區旅游發展存在的問題

（一）旅游產業發展缺乏統籌規劃

資源整合不足，宏觀調控力度不夠，缺乏整體規劃。黑龍江墾區旅游業發展至今，發展總體規劃起步晚，沒有形成墾區旅游一盤棋思想，觀念滯后，區位意識明顯，未將旅游業作為一個整體板塊或鏈條進行打造，更沒有將旅游業與當地優勢產業深度融合，影響了旅游產業的做大做強。

（二）旅游市場開發缺乏創新理念

旅游市場宣傳力度不夠，缺乏影響力。墾區旅游產品開發比較初級，缺乏特點，多以觀光為主，文化內涵和旅游要素功能挖掘不夠，互動性、體驗性不強。多數地區的旅游產品以農產品為主，無法激發游客購買欲望。缺乏整體合力，宣傳推介不夠，特別是利用“互聯網+旅游”模式開拓市場營銷渠道的應用上還存在差距。

（三）旅游經營管理水平有待提升

缺乏專業旅游人才，旅游企業管理松散。黑龍江墾區季節性較強，維護費用、管理費用負擔沉重。從整體來看，旅游行業的從業人員明顯不足，高素質專業人才缺乏，人才培養、引進的機制和政策還有待完善。

（四）旅游公共服務設施基礎薄弱

目前，黑龍江墾區旅游景區基礎設施不完備，沒有功能完善的旅游集散中心，旅游公共信息平臺智能化水平低，景區內部標識不規范，未形成統一風格，未建立健全安全管理機制和管理制度。

四、黑龍江墾區旅游優勢可持續發展的對策措施

（一）以構建旅游產品體系為著力點，突出產業融合

1.創建農業旅游品牌

依托濕地界江、原始森林、現代農業等生態資源優勢，以“資源化整合、精品化打造、產業化帶動”為方向，重點打造農耕體驗、研學科普、田園度假、康體養生、農業嘉年華等休閑業態，打造優質“旅游+”和“+旅游”企業品牌。推動節慶系列活動，升級創新北大荒·中國農墾食材交易會暨北大荒文化旅游節、北大荒文化旅游節（紅興隆）等現有品牌活動，積極舉辦或承辦國際賽事、企業家論壇、國際博覽會等，最大限度地吸引世界目光，獲取最佳品牌效果。借助中國國際農產品交易會、哈洽會、黑龍江綠色食品產業博覽會等大型專業展會平臺，結合自身特色和優勢開展多種形式的推介、洽談、展銷等對接活動。

2.優化農業旅游結構

優化現有農業旅游產品結構，強化休閑農業趣味性、新穎性及體驗性，為農業旅游區發展提供核心吸引力，引導休閑農業全面升級，為旅游區持續發展做好產品保障。

3.開發特色文化旅游產品

深入挖掘北大荒精神內涵，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，通過旅游產品“嫁接”文化元素，延伸文化產業鏈條，增加附加值，實現北大荒旅游創新發展。通過發展知青客棧、文化驛站等文旅產業，創造北大荒體驗空間和應用場景，提升游客體驗感，打造多元文化旅游創新模式。

4.打造精品旅游線路

積極推出跨區域、差異化、主題化的旅游線路，鼓勵聯合各分公司景點資源，整合旅游品牌線路，適時開展官方評選活動，定期發布經典旅游線路。依托東部、中部、西部休閑農業、文化旅游資源和重點旅游項目，有序推進北大荒全線自駕游、東部農旅主題歡樂游、中部現代農業休閑游、西部鄉村休閑游等旅游線路。

（二）以深化全域旅游發展為著力點，突出項目推動

1.創建高等級旅游景區

培育龍頭旅游企業，依托現有旅游景區基礎，提升改造當壁鎮興凱湖旅游度假區、八五三雁窩島旅游度假區。深入落實推進旅游供給側結構性改革，推動景區從公共服務設施提升到管理提升、項目提升的全面升級轉變。加強體驗，注重研發設計旅游景區內特色旅游商品、旅游紀念品和演藝活動，提高景區內體驗性產品的比重，促進北大荒旅游從觀光型向觀光度假型轉變。

2.建設旅游休閑度假區

大力推進湖泊型、濕地型、鄉村型等旅游度假區的建設與完善，圍繞生態度假、田園健康等旅游功能，加強田園農莊、鄉村民宿、康體養生等項目建設。完善配套設施，提升度假區旅游服務品質，對于重點旅游度假區要高標準配套餐飲、住宿、購物、娛樂等服務設施，優化完善旅游交通、通信、環衛等基礎設施，提供特色化、高品質的休閑服務。

3.發展特色旅游名場鎮

遴選東安邊境風情特色文化古鎮、五大連池火山康養旅游農場鎮、當壁鎮興凱湖旅游度假區等重點旅游場鎮，打造“一場一品”“一鎮一品”的旅游產品格局。推動特色旅游場鎮建設，大力發展休閑農業、農家體驗、特色民宿等旅游產品，在全墾區范圍內以興凱湖邊境特色旅游農場鎮、勤得利漁文化主題農場鎮等為精品示范，形成全墾區旅游引領典范。

（三）以完善旅游要素供給為著力點，突出品質提升

1.提升餐飲品質

以北大荒綠色食品為原材料，開發北大荒特色菜品，打造北大荒特色餐飲品牌。深入挖掘民間傳統小吃，促進民間烹飪技術交流與創新，在重點旅游景區以休閑街區、民俗村為載體，打造一批以地方特色小吃、品牌餐飲為核心吸引物的新型旅游點。

2.提升住宿品質

圍繞北大荒特色文化，重點打造一批農業文化、知青文化、邊疆文化等特色文化主題酒店，引進國內外知名酒店管理品牌，提升酒店服務管理水平。結合“互聯網+”新技術、區塊鏈模式打造智慧酒店。結合自助游，大力推動自駕車、房車、帳篷營地等建設。多元化發展精品民宿、度假酒店、公寓式酒店、鄉村客棧等住宿接待形式。

3.提升購物品質

培育旅游商品品牌，抓住具有潛力的單品開展系列研發，做長產業鏈，豐富衍生品，高水平挖掘具有鮮明地方特色的文化創意旅游商品、旅游生活用品、特色食品、農副土特產品、非遺工藝品、康養產品、工業旅游商品等，提高旅游商品的附加值。

4.提升出行品質

完善公路路網，推進連通各景區的旅游公路建設，形成旅游交通路網的全域暢通。完善交通接駁服務體系，鼓勵旅游汽車租賃行業發展，初步打造基于自駕游和包車游的小生態體系，打通墾區及周邊“串門式”旅游通道，暢通“最后一公里”。

（四）以健全旅游保障體系為著力點，突出服務升級

1.構建旅游集散服務體系

推動北大荒旅游集散中心體系建設，墾區區域范圍內完善交通樞紐到各分公司、農（牧）場有限公司、景區景點的集散功能，形成一批旅游宣傳、咨詢、交通、投訴處理等功能齊備的旅游集散中心，有效提供景區交通、線路、氣象、安全、醫療急救等信息與服務，實現旅游服務功能從景區景點向全域覆蓋。持續推進旅游廁所改造建設工程，提升旅游廁所建設品質，打造節能環保的“生態廁所”。

2.搭建智慧旅游平臺

加強旅游市場需求大數據分析，用大數據系統與平臺構建服務游客的全過程、全體系價值鏈。構建北大荒“旅游云”平臺，提高行業服務和監管的針對性、有效性，高效利用現代信息技術、社會數據資源和社會化信息服務加強社會監督，降低行政監管成本。構建管理數字化的“集成旅游云”，推進北大荒旅游大數據中心建設，為墾區旅游資源整合提供數據支撐。借助移動終端和新媒體，滿足游客行前、行中和行后各類需求，為游客提供全程個性化、便利化智慧旅游服務。提升旅游區域及旅游線路智能化服務，加強景區景點4G和無線網絡全覆蓋，提升旅游數字化經營管理與服務水平，實現免費WIFI、智能導游、智慧停車場等功能全覆蓋，推進可視化管理，有效控制景區承載量。探索客運票務、景區票務等“一站式”服務，打造旅游交通信息一體化平臺，為公眾提供便捷高效的旅游交通信息服務。

3.打造全域旅游安全保障體系

嚴格落實旅游安全生產屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，推動形成“統一領導、依法監管、全面負責”的旅游安全責任體系與工作體制。加強對高風險旅游項目的安全監管，強化對設施設備、旅游客運、旅游道路、旅游節慶活動等重點領域及環節的監管，突出抓好旅游項目安全風險隱患排查、整治工作。建立專業化旅游安全救援體系，搭建北大荒旅游安全應急平臺，加強與國家旅游產業運行監測應急指揮平臺及地方應急平臺的對接。