推廣數字鄉村治理

【提案背景】

鄉村振興戰略的實施離不開數字鄉村治理新體系，數字鄉村治理的推廣和應用不僅可以提高政府的治理能力，而且可以促進村民生活方式的改善。但在調研的過程中，我們發現數字鄉村治理還存在不少困境，主要有：信息化基礎設施建設滯后，鄉村居民對數字治理的接受度較低，鄉村大數據人才匱乏，數據整合共享存在障礙等。

【具體建議】

1.加快數字鄉村基礎設施建設。一是完善鄉村信息化硬件設施。加快鄉村移動基站的安裝和優化的基礎上，引進適合“三農”特點的信息終端、技術產品和互聯網應用軟件。二是加大資金扶持力度。在加大政府資金投入力度的同時，鼓勵采用引進社會資本。三是加快數字鄉村經濟新業態、新模式探索。發展電子商務，從而加快經營端和生產端深入融合，并形成“小農戶”和“大市場”的連接，讓農民切切實實感受到數字生產力的釋放。

2.提高村民對數字治理的認知。一是加強數字化生活、生產方式宣傳力度。在數字鄉村治理中，良好的鄉村信息氛圍、農民較高的數字素養也是必不可少的，因此，既要注重知識技能的傳授，又要通過廣泛宣傳和正確引導，提高村民的信息素養。二是提高村民的參與意識。首先需要培養村民主體意識。村民既是數字鄉村治理的重要參與者，也是基層治理的主體。第二是責任意識。村民作為鄉村成員，承擔著為鄉村建設建言獻策的責任。第三是平等意識。村民是平等的權利主體，依法享有平等的權利，承擔同等的義務。

3.培養和引進服務鄉村振興的大數據人才。一是擴大向鄉村派遣的人才規模。為了促進數字鄉村治理的發展，政府有必要有計劃性地向鄉村地區派遣人才，以指導和管理鄉村的信息技術建設。二是加大鄉村自主引進人才力度。當地政府應依據當前發展現狀和未來發展前景，引進符合當地數字產業發展特色的專業人才。此外，需要制定詳細的人才選拔、招聘和考核程序，同時加大對數字產業資金的投入，解決人才薪資問題，完善人才激勵機制。三是提高鄉村本土人才質量。選拔本土人才，為他們開設數字能力的培訓課程。鄉村本土人才是最了解當地風土人情的人，可以成為發展當地數字產業的“領頭羊”。四是完善鄉村人才培訓機制。一方面，對基層政府工作人員而言，定期開展數字能力培訓課程，幫助其掌握和更新相關知識和技術，能讓其更好地參與數字鄉村治理，提高數字治理能力。另一方面，對普通村民，要在鄉鎮開設專業知識班，理論和實踐“雙軌并行”，為村民提供理論知識和技能培訓。

4.改善管理體制和機制，促進數據的共享開放。一是構建統一的產業數據標準體系。分階段有次序地推進鄉村公共數據信息開放，實現鄉村農業、畜牧業和工業等產業的數字化，逐步建立和完善農業大數據開發共享開放和開發研究的機制，加強數據標準化體系建設，形成規范統一的鄉村數據規范標準，從源頭完善鄉村信息共享服務體系。各相關部門根據可共享的信息編制統一的目錄清單，推動數據跨地區、跨部門、跨層級實現共享，打破數據孤島的局面。二是構建統一的數據共享交換平臺體系。對鄉鎮政府來說，實現數字治理，技術的便捷性與可操作性很重要。因此，鄉鎮政府要加強對各類行政村信息系統平臺的整合，使鄉鎮以上政府全面掌握信息。梳理編制信息共享目錄，按需開放平臺實時數據接口，支持鄉村政務信息資源共享。共享是大數據產生價值的根本，通過數據之間的有效關聯，能夠融合多個已有信息系統中的數據，并創造性地解決新問題。