企業社區參與對鹽田梓村落振興的啟示

張曄璇

（慶熙大學，韓國首爾 02453）

0 引言

鹽田梓坐落于中國香港西貢區，是一個有300多年歷史的傳統村落，不僅具有得天獨厚的生態旅游資源，還蘊含著廣博悠久的客家文化和天主教文化。本世紀鹽田梓復修工作開展以來，主要采取“政府+天主教教區+保育中心+非政府組織（NGO）+村委會”等多方參與的治理模式，而企業的參與度還有所不足，企業應如何參與鹽田梓的保護和開發，成了需要思考和解決的問題。企業社區參與（Corporate Community Involvement），指企業與它所影響的社區分享其資源的方式，包括企業對社區的所有形式的支持，如慈善捐款、社區項目、雇主支持的志愿服務、贊助、與事業相關的營銷和實物禮物等。企業在村落改造過程中針對改造困境開展的一系列社區參與活動，以實現企業對社區的治理功能也是企業承擔社會責任的重要途徑之一。

1 鹽田梓現有治理模式和局限

鹽田梓村落的修復和治理工作采用了“生態博物館”的理念，即社區的經營肩負著典藏、展示、研究和教育、宣傳推廣鹽田梓歷史文化的四重使命。同時，治理過程還注重結合當地村民的共同參與，使當地的社會文化價值能得到最大限度的發揮。

1.1 鹽田梓的多方參與治理模式

鹽田梓現有的多方治理模式融合了政府、天主教教區、保育中心、非政府組織、鹽田梓村委會和西貢圣心堂的六方力量，其中，由政府主理基礎建設的管理；由天主教香港教區主理宗教事務，并與西貢圣心堂合作，共同管理鹽田梓島上的圣約瑟小堂；由鹽光保育中心承擔義務保育工作，并與鹽田梓村委會合作，共同挖掘并發揚鹽田梓地區的傳統客家文化；由非政府組織擔任咨詢顧問的角色。六方力量共同開展聯席會議，共商鹽田梓地區的修復和振興工作。

1.2 企業參與鹽田梓治理的困難

1.2.1 當地村民的改造顧慮。企業能否參與村落振興，需要克服的首要難關就是來自村民的擔憂。村民作為村落最重要的守護者，對于村落的自然生態環境和傳統文化習俗有著濃厚且獨特的情懷。許多村民擔心企業的參與可能會導致村落資源的過度開發。另外，香港地區的村落振興案例中，曾有村民因擔憂治理項目財務狀況不清，可能導致自身利益受損，進而對治理項目提出強烈反對意見的先例，部分鹽田梓的村民對企業參與鄉村改造與開發也存在著類似的顧慮。

1.2.2 部分企業的責任做秀。以往在衡量企業的表現方面，往往僅以財務指標作為評判依據。如今，隨著企業社會責任的概念逐漸滲透入企業的核心經營理念，越來越多的企業開始重視和尋求實現社會價值，其中，企業社區參與成為企業踐行社會責任的重要途徑之一。然而，由于一些企業對于實踐社會責任的認識不夠透徹，“責任做秀”的現象也時有發生。一些企業可能僅僅把幫助村落實現振興當成表面功夫，僅滿足于“蜻蜓點水式”的救濟式支援，不能幫助村落找到可持續發展的路徑，實現真正的村落振興。

1.2.3 政府管理的經驗不足。目前，雖然已經有學者提出“政府引導，企業主體，市場運作”的新村落振興模式，但應用于實際情況時，卻面臨重重困難。由于政府此前鮮有與企業共同合作參與村落振興事業的管理經驗，可能會出現無法妥善協調各方意見、對企業參與的監管不夠及時到位和推進力度不夠等不足。因此，若政府在鹽田梓的村落振興事業中采用企業參與這種新模式，可能會面臨許多意想不到的問題和挑戰。

2 企業參與村落振興的成功經驗

盡管鹽田梓的村落振興計劃遇到了種種困難，但當地政府和相關企業一直在探索鹽田梓振興的新出路。無獨有偶，在兩千里外的韓國首爾，也有一個同樣有著近300年歷史的傳統村落——北亭村，盡管兩個村落有不同的地理位置、自然生態、歷史古跡和發展歷程，但在村落振興背景下，二者在村社修復、村民安居、產業發展、文化傳承等方面又有很多相同的發展訴求，尤其是在北亭村的復興治理事業中，企業在參與村落振興中發揮了重要的積極作用。因此，借鑒國際先進經驗，為企業參與鹽田梓村落振興打開了新視野、提供了新思路。

2.1 北亭村概況

北亭村位于韓國首爾市城北區城北洞，是朝鮮半島戰后難民的聚集地之一，至再開發工程前，北亭村仍保留了上世紀七八十年代的舊貌。2011年，北亭村被規劃為首爾市城北再開發整頓區域，土地投資導致了北亭村地區的房地產價格飆升。2016年，對北亭村再開發事業的意見分歧達到了最高點，為緩和與當地村民的矛盾，政府變更了北亭村原有的再開發計劃，通過與村民的協商和討論，確立了以“收復型整治”取代“全面拆遷式整治”的村落再生方案。

2.2 北亭村振興的治理舉措

打造“溫暖的北亭村”是韓國企業參與文化村莊振興事業的典型案例之一，也是首爾市將43家企業的社會貢獻活動，集中投入到再開發整頓區域村莊的第一個示范性項目，且整個項目是建立在政府“零預算”的基礎上。在北亭村的修復和再開發項目中，政府積極吸納了企業社區參與的力量，一方面有效緩解了政府預算經費緊張的局面，另一方面為企業參與村落治理振興、促進企業與村落的共生發展，進行了大膽的探索。

2.2.1 溝通與協商。為消除村民的擔憂，企業與村民進行了多角度、多層面的溝通協商，且遵循三個宗旨：第一，雙方的溝通協商做到細致充分。尤其是對村民的福利需求、企業的參與范圍、項目實施的優先順序等核心問題，確保深入的調研和探討；第二，企業對于村落振興項目的投資避免走向士紳化（gentrification），即防止再開發過程中，中產階級進入貧民區導致地價、租金等費用的上漲，最終地區原住居民逐漸被擠出市場。企業對于村落振興的投資以塑造企業形象和踐行社會責任為出發點，鼓勵企業不單純以實物捐贈或贊助的形式支援村落振興，也可以通過引導職員參與志愿服務活動、才能捐贈等形式投入村落振興項目；第三，企業須在不違反村莊規劃的前提下實施社會公益事業。企業需要探索既不違反村莊原有的規劃格局，又可以盡量滿足居民需求的解決方案。

2.2.2 企劃與實施。首爾市社會福利協會成立了中間支援組織，幫助企業和當地村民之間建立起了聯系，通過多方努力，最終確定了打造“溫暖的北亭村”的項目方案：第一，提升北亭村的居住環境。企業推進了諸如屋頂修理、廚衛改造、家具更換等改善工作，并為村民支援生活必需品；第二，實現村落“文化復興”。“越-Wall慶典”作為北亭村代表性的村莊慶典活動，面臨著預算不足而無法舉辦的困境，企業通過對該活動的贊助，保護北亭村的傳統文化屬性；第三，發展北亭村的特色產業。自朝鮮英祖44年（1768年），北亭村就開始為宮廷提供醬曲。依據村民代表的提議，企業建立“大豆大醬體驗館”，并與傳統工藝傳承者共同開發特色品牌，幫助村落實現經濟可持續發展；第四，實施“百歲健康計劃”。根據村落高齡化的需求，企業為老人提供無償的診療康復服務和心理疏導服務。

2.2.3 管理與宣傳。項目初期，企業在北亭村設立了現場支援部，并與首爾市政府、城北區政府、首爾市社會福利協議會等機關保持著積極的溝通；項目中期，企業主要通過首爾市社會福利協會成立的中間支援組織與村民進行調研與協商；項目末期，企業已經與北亭村村民形成了相互信任，溝通協商不再依賴中間支援組織，而是直接與村民面對面共同探索村落的可持續發展道路。

在為期一年的鄉村振興項目中，多種多樣的宣傳活動也為北亭村的文化村莊振興打造了知名度，同時也為企業參與文化振興項目、踐行社會責任樹立了積極向上的社會形象，使企業得到了當地村民和社會各界的高度認可。項目初期，首爾市和城北區政府發布了企業參與打造“溫暖的北亭村”啟動儀式的相關報道；項目中期，恰逢舉辦“2016漢陽都城文化節”，企業參與贊助的北亭村“越-Wall慶典”作為文化節重要構成環節之一，受到了廣泛關注；項目尾聲，參與村落振興的企業、北亭村居民和政府相關人士及志愿者齊聚一堂，舉行了聽取居民意見的成果共享會和關于村莊建設推進成果的報告會，進一步提升了對于北亭村村落振興成果的宣傳效果。

2.3 北亭村振興的治理成效

在打造“溫暖的北亭村”項目中，共計支援1904戶家庭，村民對企業參與村落振興的滿意度調查結果顯示，村民對于居住環境改善的滿意度為95.2%，對于生活支援的滿意度為96.3%，對于醫療支援的滿意度為95.0%，對于公共設施修復及其他領域的福利支援的滿意度為89.5%，反映出村民對于企業參與村落振興的高度認可。

除提升居民的生活質量外，企業也為支援北亭村發展特色產業提供了多元化的幫助，以建設“大豆大醬體驗館”作為重點，由首爾市和城北區政府以公價購買北亭村的土地，由企業為村民提供必要的技術支持和資金贊助，使其發展成為北亭村的新社會經濟模式，以實現村落的經濟自立。企業在參與村落振興項目中，建立了與傳統鄉村的良性和諧共生關系，雙方實現了經濟價值與社會價值的共贏。

3 企業社區參與對于鹽田梓村落振興的啟示

依托企業社區參與理論作為研究出發點，借鑒企業在首爾市北亭村實踐的社區參與案例，對于鹽田梓地區探索新型村落振興道路，實現村落可持續發展具有積極的啟示意義。為推動鹽田梓地區的村落振興事業邁向新臺階，需要鹽田梓村民、企業自身和政府部門的相互理解配合和共同協作。

3.1 村民：更新村落的發展理念

村落的發展和振興離不開持續的經營，而村民作為村落的重要主體，享有并肩負著對于村落的自治權和經營權。由于鹽田梓地區的部分村民還沒有充分意識到鹽田梓復修工作的重要性，且擔心企業社區參與會引發利益分配不均的問題，缺乏對于復修工作的大局觀，導致企業參與鹽田梓村落振興的推進工作進程艱難。

就北亭村案例來看，村落振興的最終受益者還是村民自身。因此，鹽田梓村民需要適當轉換思維，更新發展理念。作為最了解村落傳統文化歷史和自然生態資源的群體，村民應該積極與企業合作，共同協商探討，為實現村落振興獻計獻策。企業也可以通過與村民的溝通，更加了解村民們的需求和意見，從而在實施振興過程中合理地解決問題，最大限度地滿足村民們的需求。

3.2 企業：制定合理的支援策略

企業參與村落振興邏輯主要有“公益型途徑”和“商業型途徑”兩種類型。清華大學公共管理學院副院長、社會創新與鄉村振興研究中心主任鄧國勝教授在接受21世紀企業公民研究中心的采訪時表示，村落是生態保護的根本，是文化傳承的鄉魂，如果企業以純商業的邏輯參與村落振興，過度追求利潤，可能會鄉村的價值帶來破壞；若企業以純公益的邏輯參與村落振興，也可能會面臨動力不足、持續性不強的困境。

因此，如何合理應用這兩種邏輯，研究制定支援鹽田梓村落的策略，是企業社區參與需要思考和衡量的重要內容。企業參與鹽田梓地區的村落振興，應該在綜合考慮企業自身特性的基礎上，將兩種邏輯有機結合，探索可持續的、規模化的、能自我造血的新機制，開拓“以實現公益為目標，以商業邏輯做運營”的企業社區參與新思路。

3.3 政府：提供堅實的管理保障

實現村落振興，從本質上來看，是政府的責任和任務所在。因此，政府的積極引導也在企業社區參與中扮演著重要的角色。北亭村案例中，政府在前期準備工作，中期項目實施階段都為企業提供了良好的管理保障體系和與村民進行意見交換的溝通機制，不僅使企業可以客觀真實地了解村民的意見，也讓企業各項目的實施更加“有的放矢”。

由此，鹽田梓地區的治理中，政府部門也注重和加強與企業的溝通和合作。如建立企業與政府相關部門的直接對接機制，能使企業能夠更加清晰地了解村落振興的各類相關政策，也能使企業在實踐治理項目中提前規避問題和風險。再如幫助企業和村民建立起中介溝通機制，既能有效幫助村民維護權益，也能更有效地監督企業的社區參與行為，從而達成“政府-企業-村落”的三贏。

4 結語

在鄉村振興的背景下，如何讓村民回歸家園，讓日漸冷落的村落復活，讓特色的人文景觀傳承下去？如何打造、挖掘鄉村傳統文化產業，帶動鄉村經濟發展？如何處理好傳統村落的生態保護與高速發展的社會經濟關系等等，都是值得深刻思考和實踐的重要問題。韓國企業參與傳統村落振興探索，從村民、企業和政府的不同視角提供了有益經驗，對于鹽田梓后續的修復、保護和開發具有積極的參考價值。同時，以企業社區參與方式融入村落振興的新途徑、新模式，達成了企業創造經濟利益、踐行社會責任與村落實現經濟振興、文化保護和文明傳承的和諧共生局面，也為進一步推進和落實國家鄉村振興戰略提供了有益的借鑒。