高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的作用研究

劉 云

（句容市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇句容 212400）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大上正式被提出，其是當(dāng)下處理“三農(nóng)”問題的主要途徑，順利實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略，能引領(lǐng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)造更多的效益。高素質(zhì)農(nóng)民是戰(zhàn)略實(shí)施的主體，其真正熱愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、善于經(jīng)營，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施階段有可靠的人力資源支撐。句容市地處蘇南，有資料記載，2018全年，本市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.81億元，同比增長3.2%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田933.33 hm2、高效農(nóng)業(yè)3 666.67 hm2，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平高達(dá)84.5%[1]。在“三農(nóng)”政策的正確引導(dǎo)下，句容的農(nóng)民素質(zhì)教育、培育工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1 鄉(xiāng)村振興中高素質(zhì)農(nóng)民的作用

1.1 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的改變

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，規(guī)模化經(jīng)營快速發(fā)展，全國流轉(zhuǎn)耕地面積高達(dá)0.33億hm2，35%以上的耕地陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，覆蓋農(nóng)戶近約為400萬戶。專業(yè)化生產(chǎn)腳步加速，品種專用化、生產(chǎn)定制化、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行程序規(guī)范化的生產(chǎn)模式逐漸普及遍。融合化發(fā)展演變成主流趨勢，農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)快速融合，創(chuàng)建了越來越多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、融合化發(fā)展勢不可擋，提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，能更好的落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展有更大的動力，只有這樣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才會更強(qiáng)大、更具特色與優(yōu)勢。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村社會創(chuàng)新發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了全面升級、農(nóng)村發(fā)展面貌整體改進(jìn)與提升、農(nóng)村群體綜合發(fā)展。當(dāng)有高素質(zhì)的農(nóng)民時，他們會主動的、有規(guī)劃的推進(jìn)了農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，以上過程中不僅要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也要關(guān)注廣大農(nóng)民的生活狀態(tài)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。高素質(zhì)農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型、升級過程能起到良性促進(jìn)作用。不僅能使當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，也引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)向著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展前進(jìn)。以上這種形式能夠初始新農(nóng)村從最初只是生產(chǎn)加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型成深度加工的綜合性模式，逐漸建立出新農(nóng)村貿(mào)易經(jīng)濟(jì)大格局。通過實(shí)施以上這種一體化經(jīng)營模式，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)與新農(nóng)村產(chǎn)品加工、營銷更有效結(jié)合，進(jìn)而明顯延長新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能提升農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)用價值，還能構(gòu)建出具有地域特色的品牌。

自黨與國家機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極統(tǒng)籌規(guī)劃、管理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作內(nèi)容，在高素質(zhì)農(nóng)民的協(xié)助下，全面改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自治、整頓人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民體育、文化事業(yè)壯大發(fā)展等。

1.3 滿足新農(nóng)業(yè)從業(yè)者的發(fā)展需求

有資料記載[2]，2018年時我國農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡為53歲，和十年前相比提升了6.8歲，農(nóng)村社會老齡化趨勢是顯而易見的。高素質(zhì)農(nóng)民能從思想上認(rèn)識到，一個國家的壯大發(fā)展，一定要做到有人種地、有人興村，他們在實(shí)踐中持續(xù)增強(qiáng)自身的綜合素養(yǎng)與生產(chǎn)營銷能力，獲得更多勞動技能，提升實(shí)際生產(chǎn)效率，進(jìn)而以更好的狀態(tài)迎接結(jié)構(gòu)性改變帶來的挑戰(zhàn)。針對土生土長的青壯年農(nóng)民，其肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代使命，主觀上更加依賴運(yùn)行有效的組織銜接市場，為達(dá)成以上目標(biāo)，應(yīng)盡快改革創(chuàng)新培育形式，將他們真正培育成市場化、復(fù)合型、高素質(zhì)人才。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正興，返鄉(xiāng)人員總數(shù)高達(dá)740萬人，年增速超過100萬，有望成為農(nóng)業(yè)勞動力的重要補(bǔ)充填補(bǔ)結(jié)構(gòu)，在這樣的情境下，需要更多高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)助他們盡快熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征、填補(bǔ)農(nóng)業(yè)知識上存在的缺口，輔助他們提升創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)而鼓勵更多人才回流農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

1.4 有助于農(nóng)村開展扶貧工作

合理開展高素質(zhì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動推進(jìn)過程中有更強(qiáng)大動力，進(jìn)而更顯著提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，進(jìn)而優(yōu)化廣大農(nóng)民群體的日常生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門按照上級指示要求開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，主要為盡早實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作有效實(shí)施提供可靠的技術(shù)支撐，有更大的能力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，在這樣的情境下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶持工作推進(jìn)將會有更大動力。

2 高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 培育內(nèi)容相對單一

培育內(nèi)容是成功培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民的重要基礎(chǔ)。培育內(nèi)容單一化是當(dāng)下國內(nèi)各地區(qū)普遍存在的問題，其無法滿足新時期下農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)需求，主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是政策理論內(nèi)容占比過高，雖然其并不是高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中不需要的內(nèi)容，應(yīng)合理部署并配合實(shí)操課程的講解，只有這樣方能提升農(nóng)民的操作能力；二是培育內(nèi)容不符合農(nóng)民群體的現(xiàn)實(shí)需求，一些農(nóng)民參與培訓(xùn)活動時，在課程沒有結(jié)束時就只身離開，其不單純是培育目標(biāo)對象篩選不細(xì)致，主要是培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和農(nóng)民真實(shí)需求存在較大差距，無法滿足他們后續(xù)有效經(jīng)營發(fā)展需求，不利于調(diào)動他們參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動的積極性。

2.2 培訓(xùn)資金不夠

培育資金為農(nóng)民培育工作順利推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要有足夠的資金支持才能確保各項(xiàng)培育工作正常推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，地方政府盡管在農(nóng)民培訓(xùn)工作方面投入一定的資金，但不能較好的支持高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的整體推進(jìn)。一是培育專項(xiàng)資金覆蓋范圍不夠?qū)拸V，無法連續(xù)提供后期配套服務(wù)項(xiàng)目，一些地區(qū)甚至存在農(nóng)民培訓(xùn)工作教材資源缺乏的問題。部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施階段沒有囊括高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容，這就意味著農(nóng)民培訓(xùn)工作推進(jìn)階段不能獲得相應(yīng)的項(xiàng)目資金支持，直接影響農(nóng)民培訓(xùn)效果。二是培育資金撥付時常延緩，多數(shù)情境下，培育單位需事前墊付培育資金，培育成功以后才可以向上級申報(bào)獲取資金，以上這種培訓(xùn)模式導(dǎo)致部分資金相對匱乏的培訓(xùn)組織望而卻步，參與熱情明顯偏低。

2.3 培育對象素質(zhì)偏低

客觀上講，培育對象的個人素質(zhì)直接影響高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)效果，但是現(xiàn)狀是當(dāng)前很多青壯年主觀上不愿意留在農(nóng)村從事、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是造成農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化日益嚴(yán)重的主要原因。農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低，學(xué)歷多在高中及其以下，文化素質(zhì)偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致其不能快速了解新政策與新技術(shù)，增加了培訓(xùn)工作的難度。并且部分農(nóng)民缺乏有效的經(jīng)營管理能力，他們獲得信息資料的渠道單一化，對市場信息的分析、組織協(xié)調(diào)能力明顯不足。于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)不能組建有效合作關(guān)系，容易引起增產(chǎn)不增收的情況。

3 培育高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)效果的措施

3.1 創(chuàng)新培育方法

為培育出更多的高素質(zhì)農(nóng)民，建議把45歲之下的農(nóng)民勞動力作為主要的培育對象，積極應(yīng)用科學(xué)、合理的培育方法、手段，盡可能的提升培育的精準(zhǔn)度。秉持因地制宜的原則，結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，開展相應(yīng)的轉(zhuǎn)向培訓(xùn)方案與課程，條件準(zhǔn)許時還可建設(shè)科技示范村，相關(guān)人員親自前往基層，使素質(zhì)教育、培訓(xùn)工作內(nèi)容真正落實(shí)到每一戶，力爭使農(nóng)民在培育中均能收益，掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，特別是特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而整體提升生產(chǎn)效益，增產(chǎn)創(chuàng)收。

句容市部分地區(qū)建造相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技示范園基地，調(diào)動農(nóng)民群體學(xué)習(xí)新農(nóng)業(yè)知識、生產(chǎn)技術(shù)的能動性，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。句容市白鎮(zhèn)西馮村22年前村集體負(fù)債達(dá)到30萬元，近些年中，村黨總支圍繞強(qiáng)村富民的目標(biāo)，全力弘揚(yáng)老區(qū)、亞服精神，加強(qiáng)對農(nóng)民群體的教育、培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮了黨員致富能人的楷模作用，幫助農(nóng)戶掌握更多的生產(chǎn)種植技術(shù)，2019年時，西馮村草坪銷售額達(dá)到2.1億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入328萬元，農(nóng)民人均收入4.36萬元，可見培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民取得的效果是顯而易見的[3]。

3.2 建立健全培訓(xùn)機(jī)制

首先，在農(nóng)民素質(zhì)教育、培養(yǎng)過程中，應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)培訓(xùn)方面，這也是提升培訓(xùn)工作效率的內(nèi)在要求。具體是督導(dǎo)廣大農(nóng)戶在學(xué)習(xí)活動中主動提升文化素養(yǎng)、道德品質(zhì)等，獲得更多的就業(yè)及適應(yīng)能力，且在農(nóng)副產(chǎn)品市場交易活動中維持較高的信譽(yù)度，通過正當(dāng)渠道參與市場競爭，從多個方面著手，循序漸進(jìn)建立完善的培訓(xùn)機(jī)制。其次，將本地政府機(jī)構(gòu)的支持、引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，科學(xué)劃分具體培訓(xùn)工作，可以依照培訓(xùn)層次的差異性把其分成初、中、高級三級別，為學(xué)歷不同的農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。再者，站在實(shí)踐高度上，高素質(zhì)培訓(xùn)宗旨并不是一味的提高綜合素質(zhì)，也要發(fā)揮鞏固生產(chǎn)種植實(shí)踐活動的作用，真正用理論知識指導(dǎo)實(shí)踐過程，最大限度的凸顯出地方特色化產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求編制培育內(nèi)容，確定適宜的培育方案，結(jié)合學(xué)員反饋情況有針對性的完善培育內(nèi)容，真正打造出優(yōu)質(zhì)其實(shí)用的精品化課程。比如句容市的苗木產(chǎn)業(yè)，白兔鎮(zhèn)近些年中主打“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“全域旅游”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，草莓脆、草莓干、草莓飲料等草莓加工產(chǎn)品得到廣大消費(fèi)群體的歡迎，通過推行各種“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，協(xié)助廣大農(nóng)戶增收致富，持續(xù)完善草莓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，本市全年草莓鮮果、農(nóng)資、物流等上下游產(chǎn)品有關(guān)總收入超出18.3億元，草莓畝平均收益超過4萬元，莓農(nóng)大概70%的家庭收入始源于草莓種植，經(jīng)營性收入逐漸演變成助農(nóng)增收的重要引擎[4]。最后，盡早完善高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法與信息管理系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)民培育信息檔案，及時向上級部門匯報(bào)培育主體的受教育情況及培育訴求等。

3.3 建立高效的管理體系

首先，現(xiàn)代化教育模式是管理體系高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，在實(shí)際教育、培訓(xùn)活動推進(jìn)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制的實(shí)際作用，嚴(yán)格監(jiān)管整個培訓(xùn)、教育過程。其次，善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，彰顯出線上教育的優(yōu)勢，定期考核農(nóng)民群體的培訓(xùn)效果，結(jié)合考評結(jié)果有針對性的改進(jìn)素質(zhì)教育培訓(xùn)方案，進(jìn)而取得良好的培訓(xùn)成效。最后，有針對性的完善政策支持體系，農(nóng)民群體的高素質(zhì)培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)將本地政府的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，在培訓(xùn)實(shí)踐中形成全面的激勵機(jī)制，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、交易的合法性，拓展地域特色產(chǎn)業(yè)的影響范疇，進(jìn)一步提升農(nóng)民生產(chǎn)種植的經(jīng)濟(jì)收入水平，助力于鄉(xiāng)村振興[5、6]。

3.4 豐富高素質(zhì)農(nóng)民主體的來源

首先，主動引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中青年農(nóng)村勞動力，主動參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動，這是提升培育對象定位精準(zhǔn)度的重要基礎(chǔ)。該類群體具有一定資金積累與知識儲備，并且自身具備一定的文化或者專業(yè)能力，參與培育活動的意識較強(qiáng)，全面了解他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，在此基礎(chǔ)上在給予他們一定政策傾斜和技術(shù)指導(dǎo)，全力把他們培訓(xùn)成懂技術(shù)、懂經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。其次，倡導(dǎo)長期扎根農(nóng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的傳統(tǒng)中青年農(nóng)民朝著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向進(jìn)軍，在掌握他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，有目的性的進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，幫助他們真正成為合格的高素質(zhì)農(nóng)民[7]。最后，編制相配套的激勵政策，吸引更多大專及以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，合理應(yīng)用政策激勵與繼續(xù)教育的方式，逐漸將其培訓(xùn)成為農(nóng)業(yè)骨干。

4 結(jié)語

培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要途徑之一，為了使糧食安全得到更大保障，全面增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，一定要深入推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。句容市要以自身實(shí)際條件為基礎(chǔ)，提升對特色產(chǎn)業(yè)資源的利用效率，貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策等，持續(xù)創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民的培育模式，整體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程有更強(qiáng)大的支持。