新時代農村集體經濟發展前景探討

李聰妮，周 強

（1.輞川鎮人民政府，陜西西安 710511；2.三官廟鎮人民政府，陜西西安 710502）

0 引言

鄉村振興發展戰略提出以后，已經成為了新時期對農村的各項工作進行指引的重要指向標，與此同時也成為了我國達到社會主義新時期建設目標的重要方式和途徑，在農村地區發展的過程中構建的集體經濟體系，對于農業增收意義重大，更加能夠在社會主義新農村的建設過程中產生獨特的效果，讓農村開展的各項工作都具有一定的引導，但是在農村的經濟體系中普遍存在一定的問題，仍然需要結合實際情況來探索一條更加科學化、和農村的實際發展模式更加匹配的新型道路，為各項工作的開展提供方便，也為相關工作的順利進行提供指引。

1 對農村集體經濟的客觀認識

農村集體經濟實際上是結合農村各部分力量和資源組織開展的一種獨特的生產經營活動，實際上也屬于一種集體所有制經濟。對這種集體所有制經濟的開展范圍進行了限制，使其控制在農村的范圍中，使其對農村的經濟發展發揮相應的作用。這種模式當前已經成為了農村地區發展過程中遵循的一種重要經濟模式和經濟運行的體系，在其發展的過程中體現出一些具體的特點。首先是農村集體經濟已經成為了農村經濟發展的核心環節，主要是表現在農村土地集體所有制方面，其次是農村集體經濟中的所有管理人員都來自于農村的內部，他們會和私人經濟之間表現出十分明顯的差異性。除此之外，農村集體經濟的形式相對來說會更加豐富，我國有很多的農村地區會使用家庭聯產承包責任制度以及統一化的社會服務相結合的雙層經營模式，構建多種經營形式來實現對外經營的目標，使農村發展模式和農村發展整體的情況更加匹配。

2 新時代發展農村集體經濟的重要價值

2.1 發展農村集體經濟，加速推動社會主義新農村建設

我國對于新農村的建設工作一直以來都比較重視，希望通過農村集體經濟來建設美麗鄉村，這本身就是人民群眾的重要追求。這種社會主義新農村建設的過程中，必須要基于一定的物質基礎來完成，而發展壯大農村集體經濟，就能夠在農村開辦一些特色的產業，包括農村地區的特色旅游業，使農村的第一產業和第二產業獲得飛速的發展。這種模式下，農村地區的經濟收入得到了有效的增加，并擁有了比較豐厚的物質基礎。在此基礎上，農村地區就可以和城鎮一樣開展社會公益和福利事業，也可以對農村地區的環境進行進一步的管理，使農村地區的環境情況得到改善，使農村中居住的村民幸福指數得到進一步的提高。

2.2 發展農村集體經濟，加快全面小康社會建設的步伐

現如今，我國初步建成小康社會，其中涉及到眾多的問題，而農村經濟的繁榮發展也是其中一個關鍵的問題。這些年來，我國在農村發展的過程中已經取得了突出的成果，但是由于農村地區用于發展的財政實力還比較缺乏，可能會無法滿足農村地區對于實際經濟所產生的客觀需求，用于生產過程中的各種專業的設施相對來說會比較落后，缺乏一些必要的公共服務產品，導致人民群眾的生活可能不是十分方便。在此基礎上，必須要進一步完善農村集體經濟，彌補在農村地區發展過程中缺乏的公共財政投入，使農村地區的生活以及生產環境得到改善，進而讓全面小康社會按照原定期限完成[1]。

2.3 發展農村集體經濟，能夠增強基層黨組織建設的活力

農村地區的基層黨組織在發展的過程中，應當獲得農村地區群眾的信任，做一些力所能及的事情，從而讓農民群眾真正受益。但是實際中有一些農村地區的基層黨組織在發展的過程中遇到了極大的限制性因素，他們難以發揮領導作用。究其原因主要是發現這些基層黨組織并沒有結合實際，帶領群眾真正去努力發展農村地區的集體經濟，也沒有為群眾帶來利益，他們甚至還會在發展的過程中向群眾索取，這樣的模式在發展的過程中，產生了很大的限制性問題。而通過發展農村集體經濟，能夠進一步加速農村產業的發展，使農民實現增收，讓村民真正感受到基層黨組織在發展的過程中對他們帶來的優惠，這樣才能夠更好地發揮必要的物質基礎作用，讓人民群眾真正進入到響應黨支部決策[2]。

3 新時代發展農村集體經濟中體現出的具體問題

3.1 農村集體經濟的發展過于緩慢

現如今用于農村建設過程中使用的各種政策體系發展相對來說比較緩慢，主要是由于在農村地區發展的過程中很多農民的收入仍然需要依靠傳統的農業種植，而缺乏集體的支柱性產業，這就會導致集約性發展的程度比較低，和農村集體經濟發展的要求無法完全融合。還有一些農村地區為了發展經濟，盲目套用其他地區的發展模式，但是卻沒有客觀分析這些發展的模式和自身的情況是否相匹配，用于自身的地區發展過程當中又能否對經濟產生相映的推動作用。他們在發展的過程中使用的這些和自己的情況并不完全匹配的經濟發展模式使整體的農村地區發展甚至受到了限制，有一些地區再發展時，體現出了極大的片面性，主要是依靠出租土地、租賃集體資源的方式來實現核心競爭力和支撐力比較缺乏，獨特的可持續發展效果難以得到體現，在集體經濟的發展環節使用的流程不是十分規范，模式也不夠合理[3]。

3.2 不同地區農村集體經濟發展的水平不完全一致

新農村的建設并不是一個簡單的任務，在實際的運行過程中，會存在不同的地域性問題，有一些地區的集體經濟思路清晰，模式完善，內容豐富，應用的過程中，展現出了更好的農民生活狀態，同時有一些農村地區的領導人員，對于集體經濟本身的認知不夠明確，農民的生活狀況也比較一般。在此基礎上，集體經濟模式已經初步得到了科學化的構建，讓農民都能夠在這個過程中獲得良好的收益。相比較之下，有一些地區的集體經濟結構有待于創新。在這個過程中，我們能夠鮮明地看到一些西部地區的經濟發展情況仍然比較落后，在農村集體經濟的規劃以及制定過程中，必須要結合不同區域的特點以及國家方面所提供的政策進行合理性的制定[4]。

3.3 農村集體經濟中專業人才比較缺乏

農村集體經濟在具體發展的過程中，需要基于專業的領導人員來進行領導，使他們負責集體經濟體系，促進集體經濟的完善和發展。但是在農村地區普遍存在人員年齡大以及文化水平低的特點，這些人作為管理人員，思想方面比較落后，面對一些新的政策往往會存在疑問。另外還有一些不愿意學習和接受實踐創新的人員，他們思想守舊，對于新事物的學習速度相對來說比較慢。還有一些少數的領導在工作的過程中，固執地認為只有自己的想法才是正確的，不愿意去接收并吸取他人所提供的意見，個人素質體現出了極大的不良問題，這就會導致農村集體經濟發展存在很多的限制性因素，實際的規劃效果不理想[5]。

4 新時代農村集體經濟發展的有效策略

4.1 創新農村集體經濟發展的新模式

新農村的經濟建設并不是一項簡單的任務，其中蘊含著復雜的內容，要從多個角度來尋求創新的方式和思路，傳統的農村經濟體系在應用的過程中和新時代的發展要求難以完全融合，而在信息化時代下，必須要結合互聯網來促進農村集體經濟在形式方面的創新，緊跟互聯網的發展腳步。比如說有一些農村在互聯網+模式下，已經尋求了很好的發展體系，他們建設成了電商農業體系，應用了現代化的一些新技術和方式，對生產的產品進行了有效的推廣，讓整體集體經濟模式更加全面。多元化的發展就要求在發展的過程中，從多個渠道了實現運行，發展旅游業、園林產業、養殖業實際上都是可以思考的路徑和方法，這些產業的共同結合以及相互匹配使農村地區的集體經濟模式得到了進一步的完善，這也是未來農村集體經濟發展的主要方向[6]。

4.2 要結合農村差異性來創新集體經濟發展思路

農村集體經濟發展中因地制宜也是十分重要的一項要求。針對一些農村地區集體經濟發展的歷史比較長的情況，仍然要堅守信念，了解歷史發展過程中面對的一些具體問題，尋找相應的解決方法，并總結經驗，響應國家的政策，使經濟模式能夠在多個領域和角度進行創新，得以實現全面的發展。而針對農村集體經濟水平相對比較低以及發展比較緩慢的地區，則需要結合自身的特點，利用自身的優勢，使用優質的地理位置和資源，構建形成更加符合農村特點的集體經濟體系，使自身的優勢得到發揮，地理位置的效果也得到體現，還要關注在不同地區的發展過程中，雖然要體現出差異性，但是同樣也體現出穩步發展的特點，針對狀態比較好的地區，可以帶動其他的地區，幫助其他的地區來尋找更加科學合理、能夠得到有效落實的具體發展體系，另外還要由政府部門來組織，推動不同的農村之間相互溝通以及合作，通過資源的共享以及交流使整體農村經濟體系進一步完善化[7]。

4.3 重視農村集體經濟，發展壯大人才隊伍

農村的發展過程中，要體現出集體經濟的應用價值，就需要關注人才隊伍的壯大，尋找安排一些更加專業的人員，優化領導結構。在這個過程中，首先是需要應用農村中一些了解管理知識的人員，使其投入到農村集體經濟建設的過程中，另外是可以從大學生群體中挑選綜合素質水平更高的人員，為其提供一些資金方面的補助，以及更具有優勢的晉升途徑，讓大學生參與到對農村集體經濟的管理過程中，使他們的知識體系得到充分的應用，為農村經濟發展做好鋪墊。

4.4 要充分體現出政府部門對于農村集體經濟發展的支持

為了更好地促進農村產業的發展，讓農村集體經濟的發展效果更加理想，政府部門需要出臺一定的扶持政策，讓農村集體經濟發展壯大。農村集體所有制經濟通常只能借鑒和吸收當前的經濟政策，才能夠取得快速的發展腳步，而政府部門要履行好自己的責任，體現出自身角色的重要性，積極地化解農村集體經濟發展過程中的負擔，為農村集體經濟的開展創造良好的條件提供相應的發展道路。另外還需要結合實際情況為農村集體經濟的發展提供足夠的自主經營權，不要隨意干涉農村集體經濟發展和運行的狀況，讓農村集體經濟在發展的過程中更具活力和積極性。除此之外，農村集體經濟所占用的土地及稅收的流程和方式也可以獲得適當的政策支持，還可以為其提供政府方面的補助，使相關工作能夠更加順利地開展。還要防止在農村集體經濟發展過程中，任何會阻礙其發展的一些不良行為，對其加以防控，讓農村集體經濟的發展得到更多的關注和重視，保障其發展的穩定性。

4.5 要加強對農村集體資金的全面管理

為了順利保障農村集體經濟的發展，需要重視相關資金管理的工作內容，使農村集體經濟的資金利用率得到進一步的提高，讓這些資金的重要作用得到發揮，使農村集體經濟的運營成本得到控制，并且讓農民群眾的基本利益得到保障。對此，首先是要了解資金的來源以及動向，結合實際情況建立更加完善科學的資金管理制度體系，防止出現賬目不清或者是招募管理混亂的問題。同時要結合實際情況，制定更加獨立的可以自己操作和運行的農村集體經濟監督管理小組，讓他們負責了解農村集體經濟的運行情況以及在運行過程中出現的各種問題，加強對于農村集體經濟的招募管理，及時發現其中存在的不合理以及不妥善的問題，將其提出并安排具體的解決處理方法。在對農村集體經濟進行管理的過程中，要結合會計賬目基礎依據，對所有的經濟資源進行全面的了解和掌控。除此之外，還要盡量使用農村集體經濟中的閑置資金，使其應用價值最大化，對其進行合理的創收，讓集體資金的使用率得到提高，在保證資金安全的基礎上，讓資金的重要作用得到進一步的發揮。

5 結語

農村集體經濟的發展過程中，必須要結合自身的情況來探討具體的解決思路，因地制宜，開拓創新，吸引一些更高素質水平的人才，使新時代農村集體經濟的發展前景更加廣闊，推動社會的進步。