地方體育產業經濟發展現狀及對策研究

普瀚琪 岳紹軍

（1.成都體育學院 四川成都 610041；2.河南工學院體育部 河南新鄉 453000）

地方體育產業經濟的發展處于一個發展不均衡的態勢之中。與國外相比，國內體育產業經濟發展相對滯后，即使國內不同地域間的體育產業經濟相互比較，仍然可以得出這樣的結論。面對這樣的現實，不得不思考這樣一個問題：地方體育產業經濟發展不均衡的主客觀原因是什么，如何在提升地方產業經濟發展質量的過程中增強國內地方體育產業經濟的競爭力？

以上問題之間具有邏輯上的聯系，應了解發展現狀，制定解決對策，促進各地體育產業經濟可持續發展。下面主要基于兩方面問題進行分析。

1 地方體育經濟發展現狀

近年來我國體育經濟體系初步建立，隨著市場經濟的不斷深化，體育經濟呈現出蓬勃發展的趨勢。然而，由于我國體育經濟的起步較晚，體育經濟在觀念和管理上仍存在較大的不足，需要積極面對問題，提出解決辦法［1］。我國體育產業在取得較好發展成績的同時，在發展中也存在一些問題。下面對我國地方體育產業發展的成績與不足進行分析。

1.1 我國地方體育產業經濟發展的成績

肯定我國地方體育產業經濟發展的成績是為了積累經驗與方法。據資料分析，我國地方體育產業經濟發展所取得的主要成績如下。

首先，研究者對體育產業經濟的關注度在逐年提升。體育產業經濟的發展是一個從無到有的過程，更是一個從理論到實踐的過程。若無理論上的關注，體育產業經濟實踐的發展亦是一個不可能的事情。理論研究上的關注一般有兩種表現：一是結合重要的體育賽事，探討本地體育產業經濟的發展，或者借助參與體育賽事的機會，在體育產業經濟的發展中促進本地經濟的發展；結合本地的體育資源優勢，以體育經濟的發展為龍頭，帶動其他產業經濟的發展，或稱之為協調發展。“四年一次的冬奧會是國際性的運動盛會，參與國分布在世界各地，作為承辦單位，能夠帶動當地經濟以及相關運動的發展。［2］”引文所述是基于承德市借舉辦冬奧運會之際，以體育產業經濟為龍頭，促進本地其他產業經濟發展的經驗總結。承德市的體育產業經濟發展相對滯后，然而借助冬奧運會的舉辦，不僅拓展了本地體育產業經濟，而且還促進了各類型經濟的協調發展。無獨有偶，大同體育經濟發展也采取了與承德市相似的發展策略，“發展冰雪+旅游項目”是二者共同的思路。

其次，體育產業在發展中積累了豐富的經驗。“隨著社會經濟的快速發展，我國對體育產業的發展也越來越重視，促進體育產業發展的政策與資金也越來越多。［3］”可以說，體育產業經濟的發展要在經驗積累與借鑒中完成，因而一邊發展，一邊積累經驗，才是最佳的發展策略。“西方發達國家職業體育的蓬勃發展，不僅為體育產業帶來了良好的經濟效益，而且通過帶動旅游、交通、住宿等相關產業，促進了當地城市經濟的發展。［4］”依據引文所述，既然國外的經驗可以被國內所借鑒，那么國內體育經濟產業發展水平較高地方的經驗也一定會為其他相對發展滯后的地域所借鑒。

1.2 我國地方體育產業經濟發展中存在的問題

我國地方體育產業經濟發展在取得了一定成績的同時，也暴露出了許多亟待解決的問題。

首先是我國體育經濟發展管理人才的缺失。盡管深知“體育經濟與管理專業高質量人才培養對促進體育產業的發展和推動體育事業穩步向前發揮著舉足輕重的作用”［5］，但是人才培養相對滯后。體育產業經濟管理人才是一種復合型的人才，既懂體育專業知識，又熟悉經濟知識，甚至還熟練掌握管理學知識。可以看出，這類人才的培養不可能在簡單的人才培訓中完成，更不可能經過一次、兩次的職業培訓就能完成。故而如何培養這類人才，就成了大家關注的焦點。

體育產業經濟管理人才的缺失又衍生出另外一個職業培訓的問題。如何利用校企合作的實踐去完善現有的人才培養體系，這是許多體育產業經濟管理者應該重點思考的問題。

其次，要思考地方政府在體育產業經濟發展中承擔什么樣的角色。除了地方政府是體育產業經濟的管理者之外，地方政府還在體育產業經驗的發展中承擔著什么樣的角色呢？這恐怕是許多人認真思考后還不一定能夠回答清楚的問題。地方政府不只是體育產業經濟的生產者，還是體育經濟的消費者。在培養體育產業經濟生產者的同時，地方政府還對新體育產業消費觀念的誕生起到了促進作用。依據本地的體育資源，在招商引資的過程中，把關注的焦點向體育產業傾斜，這不僅可以促進本地體育產業經濟的發展，而且還有可能在這樣的發展中，完善本地的經濟體系。從這點看，充分認識地方政府在體育產業經濟發展中充當的具體角色至關重要。

再次，要關注影響體育產業經濟發展的其他因素。體育產業經濟與其他類型的經濟一樣，自身的發展要受到多方面因素的制約。對此，地方政府應該給予特別的關注。一是地域差異間的相互影響。不同地域的政府組織擁有不同的體育資源，不同級別的政府擁有不同的體育資源。就以冬奧會為例，承德市所擁有的冰雪資源就是大多數地方政府所不具備的。與其他各地相比，承德市距離北京較近；從氣候條件上說，承德市地處北方，溫度偏低，適宜組織冰雪類的體育項目。二是就經濟發展理念而言，承德市領導非常關注體育產業經濟的發展及其對本地其他類型經濟發展的影響。故而會結合這次難得的機遇，開展冰雪旅游經濟、休閑體育經濟的相關實踐。

此外，地方體育產業經濟市場化的思考尚且不足。體育產業經濟的發展需要市場化，這理應成為一種共識，可惜的是很多人沒有意識到這一點。在市場經濟的背景下，地方體育產業經濟的發展只有進行市場化才能促進體育產業經濟在本地的發展。地方體育產業經濟的市場化是一項系統化的實踐，從體育消費意識的培育，到消費需求的分析，再到經濟管理者的誕生，似乎都很少有人關注到這一點。究其原因，主要是體育產業經濟管理者的缺失。或者說體育產業經濟管理人才的培養嚴重滯后于體育產業經濟的發展。

最后，對地方產業經濟的積極意義認識不足。許多管理者認為體育產業經濟似乎只對體育事業的發展有著重要的影響。其實不然，體育產業經濟是地方經濟的重要組成部分，它可以與其他類型的經濟整合共同促進地方經濟總量的增長。在這一過程中，體育產業經濟的發展可在對體育基礎設施的增添與維護中，促進本地建筑業、制造業的發展。就北京鳥巢建設而言，作為建筑面積達25.8萬平方米，占地面積達20.4公頃的大型建筑，暫且不說大量的建筑用料及生產過程可以增加多少就業崗位，可以帶來多少經濟收入。僅從賽事結束后，鳥巢被用于旅游業的收入就足以令其他地方政府羨慕不已。

體育產業經濟對本地經濟的影響有顯性與隱性之分。顯性影響容易引起地方經濟管理者的關注，但與其相對的隱性影響，卻一般不易為人們所察覺，除非是體育產業經濟的專業研究者。就鳥巢而言，它的隱性影響是多方面的。第一，它可以通過民眾對體育意識的改變而間接影響體育產品的研發。就拿參加體育鍛煉的人來說，他們購買必備的體育服飾、體育用具，都會促進經濟的發展。就乒乓球運動而言，由手工打造的典藏版乒乓球拍，作為正品行貨達克檜木底板speed 700，單檜底板就需要19080元。第二，它可以通過具有交流性的體育賽事來促進本地經濟的發展。眾所周知的乒乓球外交就是經典的案例，美國乒乓球隊的到來拉開了中美交往的序幕，到如今，中美外貿交易總額已達2.144 萬億元。而且這個統計數字還只是2021 年4月份之前的。在以往的研究中，眾人都把交流性體育賽事對體育產業經濟的影響歸結到賽事本身所帶來的經濟效益上。其實不然，體育賽事所帶來的經濟效益是不可估量的。至少中美乒乓球外交所帶來的結果就是如此。

2 地方體育經濟發展對策研究

基于上述地方體育產業經濟發展的現狀，提出如下的發展對策，供大家參考。在這些問題中，雖然與現存問題一一對應的解決對策固然好，但若能找到具有一箭雙雕式的解決對策，那將是最佳的選擇。

2.1 以人才培養為突破口的發展對策

若要促進地方體育產業經濟的發展，就必須關注人才培養。為此，有研究者提出建議：完善體育產業政策法制，推進體育產業管理改革；推動體育產業結構調整，加速體育產業轉型升級；增強體育產業資源供給，培養復合型體育產業人才［6］。人才培養是一個復雜的過程：要依托體育產業政策法規的規范作用，推進地方體育產業經濟體系的改革。在這樣的改革中，一方面，要通過產業調整實現轉型、升級；另一方面，要依據改革的需求，確定人才培養的目標。

體育產業經濟發展過程中的人才培養可從多處著眼。第一，先要明確人才培養的需求，需要什么樣的人才就培養什么類型的人才，急缺什么樣的人才就先培養什么樣的人才。可惜的是，如此重要的事情卻未能引得眾人的關注。第二，地方政府在發展體育產業經濟的過程中要考慮如何引進緊缺人才的問題。其中包括引進人才方案的制定與具體的實施，引進人才的條件與優惠措施。爭取做到既能吸引人才，又能留住人才。第三，加強對法治保障問題的研究。地方政府體育產業經濟人才的引進需要依法依規進行。故而加強引進單位管理者的法律意識與加強引進人才的法律意識是同樣重要的。

2.2 經驗積累與借鑒對策

地方體育產業經濟的發展需要在經驗的積累與借鑒中完成。在地方體育產業經驗從無到有的過程中，經驗的借鑒顯得尤為重要；在地方體育產業經驗逐漸發展的過程中，經驗的積累與經驗的借鑒同樣重要。畢竟國內各地政府總結體育產業經濟的經驗更能適應我國體育產業經濟的發展。“粵港澳大灣區體育產業融合發展的意義在于促進區域經濟協同發展，促進社會發展，形成體育產業集群化……調整粵港澳大灣區體育產業布局，大力推進產業聯動發展；發揮粵港澳多地體育產業優勢，協同舉辦高端體育賽事；鼓勵跨區域合作，培育大型體育企業和大型團體；政府多方協同配合，創新粵港澳多地體育產業制度。［7］”從引文中可以得出如下經驗。一是地方體育產業集群化的發展策略。如何才能形成體育產業集群式的發展呢？答案之一就是體育產業與其他產業的協同。從某種程度上講，產業的融合不應只是特定產業內部諸多要素的融合，更應該是不同產業間的融合。二是借助合作促進體育產業經濟的發展。高端體育賽事與體育產業融合、跨區域產業的融合，都能推動地方體育產業經濟的發展。三是體育產業經濟的發展與體育賽事的融合。借助體育比賽的機遇來培養本地體育經濟的消費意識，構建體育經濟的消費群體，這是一件非常容易的事情。政府多方協同配合的實踐之中，既包括政府與體育企業的協同，也包括體育企業與高校間的合作。四是抓住國家政策的支持，發展體育產業經濟。故而二者或多者之間的整合似乎更能在互補的基礎上，促進地方體育產業經濟的發展。而在這一過程中，既要有經驗的積累，又要有發展經驗的借鑒。

2.3 明確角色扮演對策

地方政府在體育產業經濟發展過程中扮演的具體角色決定著其自身功能的發揮。故而要明確地方政府扮演的角色。明確地方政府是體育產業經濟的研究者，可以充分發揮其研究者的功能，使本域體育產業經濟發展需求能夠得到充分的挖掘；明確地方政府充當的消費者角色，可以培育本地體育產業經濟發展的市場，樹立科學的體育消費觀念；明確地方政府在體育產業經濟發展中充當的引領者角色，可以實現體育產業經濟與其他經濟的整合。就如承德市的案例而言，承德市體育產業經濟的發展，完全可以借助這次冬奧運會的賽事，實現體育經濟與旅游經濟的整合。因此，明確政府角色可以弱化環境因素的消極影響。

2.4 抓住機遇促進體育產業的品牌化發展對策

各種類型的經濟都應堅持品牌化的發展戰略，對于地方體育產業經濟而言，理應如此。鑒于各地政府擁有的體育資源有所不同這一客觀事實，各地方政府的品牌化發展內涵也是有所不同的。地方體育政府發展體育產業經濟的機遇有哪些呢？從內部講，有專業化的管理發展機遇。只有當主要分管領導能夠意識到體育產業經濟的優勢并發現體育產業經濟對其他類型經濟的影響，他們才會在政策的制定中，在規劃的設計里，把本地的體育產業經濟發展置于重要的位置。從外部因素上講，國家政策的傾斜與重大賽事的舉辦都可以視為難得的發展機遇。承德市除了冰雪之外，可能其他的體育資源都遠不如其他地區，但承德市卻抓住了本次冬奧運會的機遇，促進了本地冰雪產業經濟的發展。這是品牌化發展的個案，也是經驗積累中需要關注的重點。

2.5 賽事促進對策

體育比賽是體育產業經濟發展的著力點。利用現有的體育場館或通過新建場館，增添體育設施的方式促進體育產業經濟的發展，這理應成為一種共識。因為體育賽事對體育產業經濟的影響是多方面的。

首先，它可以改變管理意識。管理意識的提升，一是得益于人們對體育產業經濟在國民經濟體系中作用的認識。“隨著社會經濟的不斷發展與進步，體育產業成為我國的新興產業，在第三產業中占有重要地位，同時體育產業經濟成為我國經濟發展過程中的一個新的增長點。［8］”二是得益于對體育產業經濟發展因素的挖掘。體育產業經濟的發展要依賴體育賽事的推動。從目前看，體育賽事的舉辦需要耗費大量的資金。但從長遠來分析，這些被耗費的資金其實就是能夠帶來利潤的成本。依靠暫時性的投入，能夠獲取高額的回報，這就是體育產業經濟的魅力所在。

其次，體育賽事是開發經濟資源的著力點。若要促進經濟的發展，最重要的事情就是發現經濟資源，開發可以利用的經濟資源。對于體育產業經濟而言也是如此，沒有體育產業經濟資源的開發，任何一個地方的體育產業經濟都不會得到發展。

最后，體育賽事可以拓展經濟發展途徑。經濟發展的最終表現雖然是收入總額的增加，但在經濟發展的歷程中，它卻表現為不同經濟類型的共存。雖然北京有豐富的旅游資源，但鳥巢的出現更是以一個新的旅游景點促進了北京市的旅游經濟發展。與此同時，新旅游景點的增加勢必也會帶動餐飲業的發展，故而“賽事促進對策”絕對值得深思。

3 結語

我國地方體育產業經濟的發展經歷了從無到有，從小到大的發展歷程。在這個過程中，既有值得借鑒的重要經驗分享，也有現存的問題亟待制定相應的解決對策。因而，在客觀分析地方體育產業經濟發展現狀的基礎上，提出以人才培養為突破口，經驗積累與借鑒，明確角色扮演，抓住機遇促進體育產業經濟品牌化，賽事促進等對策。