著力打造新時(shí)代清廉交警鐵軍

文_湖南省公安廳交警總隊(duì)

近3 年來，湖南省公安廳交警總隊(duì)認(rèn)真貫徹黨中央、公安部和省委關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程決策部署，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果，圍繞隊(duì)伍和業(yè)務(wù)一起抓、道路風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)一起防的工作理念，以堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警為主線，以壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任為抓手，以建設(shè)清廉交警為載體，建立健全內(nèi)部機(jī)制體系，大力弘揚(yáng)貫徹新時(shí)代廉潔文化，著力構(gòu)建融合貫通、齊抓共管的全鏈條立體化監(jiān)督格局，為全省道路交通安全管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

著力構(gòu)建“雙防雙控”的新時(shí)代大監(jiān)督格局，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。堅(jiān)決防止重特大道路交通事故、“大惡丑”案件發(fā)生，堅(jiān)決落實(shí)控制較大道路交通事故、新增違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生的“雙防雙控”目標(biāo)，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，將監(jiān)督理念貫穿于公安交管工作全過程，創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督形式、深化監(jiān)督模式、暢通監(jiān)督渠道，構(gòu)建“攻防一體、群防群治、全面覆蓋”的新時(shí)代大監(jiān)督體系。一是抓細(xì)日常監(jiān)督。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代湖南公安交警系統(tǒng)“5+4+3”大監(jiān)督格局的實(shí)施意見》，壓實(shí)黨委、紀(jì)委、職能部門、基層組織和黨員民警5 大監(jiān)督責(zé)任，聚焦關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)4 大關(guān)鍵對(duì)象，健全溝通會(huì)商、工作報(bào)告和協(xié)作配合3大工作機(jī)制，著力構(gòu)建大監(jiān)督格局。利用“道安監(jiān)管云”、公安交管綜合應(yīng)用平臺(tái)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，著力從大數(shù)據(jù)中找異常數(shù)據(jù)、從異常數(shù)據(jù)中找廉政風(fēng)險(xiǎn)、從廉政風(fēng)險(xiǎn)中找違紀(jì)違法問題，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化開展網(wǎng)上巡查監(jiān)督，下發(fā)黨廉預(yù)警函56 期，發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)70 處，落實(shí)跟蹤督辦，糾正處置問題32 起。二是抓實(shí)對(duì)下監(jiān)督。全省首創(chuàng)內(nèi)設(shè)紀(jì)委派駐制，向高警局及其所屬14 個(gè)支隊(duì)共派駐15 個(gè)紀(jì)檢組，融合紀(jì)檢監(jiān)督和警務(wù)督察雙重職能，采取交叉式、“咬尾式”督察，有效解決“督察浮于表、監(jiān)督難深入”問題。直屬系統(tǒng)逐年開展“庸懶散”整治，經(jīng)個(gè)人自查自糾、支部民主測(cè)評(píng)、支委集體研究、兩級(jí)黨委審定等流程步驟，精準(zhǔn)確定“庸懶散”苗頭民警46 人，對(duì)經(jīng)教育挽救不轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)變不到位的，堅(jiān)決采取輪崗措施，先后有10 名民警輪崗交流，真正實(shí)現(xiàn)“治庸提能、治懶增效、治散正氣”。三是抓嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。以嚴(yán)律鐵規(guī)推動(dòng)落實(shí)“一案三查”，確保路面安全、隊(duì)伍安全、網(wǎng)上安全。出臺(tái)《違紀(jì)民警輪崗交流制度》《推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法“十個(gè)一律”》《強(qiáng)化交通事故內(nèi)部“八必嚴(yán)”措施》，下發(fā)《規(guī)范“涉交”輿情處置回復(fù)工作指引》，凡發(fā)生“大丑惡”違紀(jì)違法案件、較大道路交通事故、涉交通重大負(fù)面輿情等問題的，嚴(yán)查隊(duì)伍問題，深查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，排查全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。該制度自實(shí)施以來，適用跨支隊(duì)輪崗28 人、跨大隊(duì)輪崗43 人，追究領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理不力責(zé)任10 人、事故防控不力責(zé)任23 人，排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患458 處。

健全完善“雙核雙報(bào)”的新時(shí)代內(nèi)控機(jī)制體系，扎牢“不能腐”的籠子。采取“事前防范+事中控制+事后補(bǔ)缺”的閉環(huán)模式，構(gòu)建了以權(quán)力責(zé)任清單為核心，以綜合制度體系、業(yè)務(wù)制度體系、管理制度體系和紀(jì)律制度體系等為基本框架，以約束高風(fēng)險(xiǎn)的小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)則為補(bǔ)充的新時(shí)代內(nèi)部控制體系，形成了以管控隊(duì)伍和業(yè)務(wù)隱患為內(nèi)容，紀(jì)檢部門和職能部門齊抓共管的“雙核雙報(bào)”機(jī)制。一是用制度“管”。秉承“職能職責(zé)化、職責(zé)崗位化、崗位制度化、制度流程化、流程信息化、信息集約化”的工作理念，聚焦公安交管職能和公安交警職責(zé)定位，緊盯隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面整章建制，出臺(tái)《“三重一大”事項(xiàng)管理制度》《信息系統(tǒng)授權(quán)管理辦法》《交通管理行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)》等規(guī)范性制度16 項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)、公安交管行政執(zhí)法、內(nèi)部管理等流程，推進(jìn)行政規(guī)范化、工作專業(yè)化、隊(duì)伍正規(guī)化。二是用系統(tǒng)“控”。在公安交管各個(gè)信息系統(tǒng)、應(yīng)用平臺(tái)增設(shè)重要事項(xiàng)提醒功能，將重要事項(xiàng)提醒置于每項(xiàng)流程提交之前，通過智能推送、信息提示，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升操作人員規(guī)范提交、規(guī)范審批、規(guī)范行為的意識(shí)。搭建了以隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型為框架的監(jiān)督平臺(tái)，結(jié)合年度警務(wù)評(píng)議、交管業(yè)務(wù)異常數(shù)據(jù)、縣域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和交警隊(duì)伍違紀(jì)違法分析等多個(gè)維度，定期研判相關(guān)交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和群眾集中反映的突出問題，深刻剖析問題根源，提出防范化解措施。三是用機(jī)制“督”。針對(duì)隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作中的重大事項(xiàng)決策執(zhí)行、項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、民警“8 小時(shí)外”管理等重要環(huán)節(jié)，深化運(yùn)用“雙核雙報(bào)”機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督由機(jī)關(guān)向基層延伸、線下向網(wǎng)上延伸、隊(duì)伍向業(yè)務(wù)延伸、紀(jì)律監(jiān)督向政治監(jiān)督延伸，實(shí)現(xiàn)“粗放式監(jiān)督”向“精準(zhǔn)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開展了對(duì)直屬系統(tǒng)的政治業(yè)務(wù)巡察，測(cè)評(píng)談話744 人次，收集意見建議155 條，發(fā)現(xiàn)反饋政治業(yè)務(wù)問題490 個(gè)，整改率達(dá)到97.94%。全面篩查梳理近3 年上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦、群眾信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情反映等問題線索，歸納出27 項(xiàng)主要廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，編制出《日常監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為監(jiān)督檢查提供規(guī)范性指南。

深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙做”的新時(shí)代清廉交警建設(shè)，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。以“創(chuàng)清廉交警、創(chuàng)清廉家庭”為目標(biāo)，以弘揚(yáng)新時(shí)代廉潔文化為主題，深入推進(jìn)新時(shí)代清廉交警建設(shè)全方位全領(lǐng)域深化。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。在全省公安交警系統(tǒng)開展為期3 年的隊(duì)伍零違紀(jì)、執(zhí)法零過錯(cuò)、服務(wù)零投訴的清廉交警創(chuàng)建工作，堅(jiān)持立足實(shí)際、先行先試、先育先創(chuàng)，率先推動(dòng)首批“清廉交警”示范單位建成。組織開展以“黨員述廉、紀(jì)檢送廉、民警比廉、家屬助廉、群眾評(píng)廉”等系列實(shí)踐為內(nèi)容的“新時(shí)代廉潔文化進(jìn)警營(yíng)”主題活動(dòng)，在全省公安交警系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時(shí)代廉潔文化熱潮。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。開展規(guī)范駕考“2020·春風(fēng)行動(dòng)”，全面整肅考場(chǎng)，有效推動(dòng)“三規(guī)范”“三透明”“三杜絕”工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全省11 個(gè)考場(chǎng)被授予“駕考規(guī)范化示范考場(chǎng)” 稱號(hào)，駕考警務(wù)評(píng)議綜合滿意率提升5.24%，公安交警執(zhí)法為民形象深入人心。組織觀看《利劍高懸》《鐵紀(jì)強(qiáng)警》等警示教育片10 余集，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持以案剖析，發(fā)布內(nèi)部案例通報(bào)37 期，編寫警示教育案例剖析集，拍攝警示片《越線的代價(jià)》并組織觀看。三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。立足教育、感化、挽救原則，落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的要求，做好幫扶教育“后半篇文章”，避免對(duì)犯錯(cuò)誤、庸懶散等人員“不管不問”，出臺(tái)《幫扶教育工作制度》，實(shí)施黨委分管領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)幫扶、支部書記日常幫扶的“二對(duì)一”幫扶措施。