株洲民營企業自主創新研究

□文/ 羅 霞

（湖南汽車工程職業學院 湖南·株洲）

［提要］ 株洲民營經濟是助推株洲市落實湖南省“三高四新”戰略及經濟轉型的重要引擎，對株洲經濟的作用日趨明顯。通過分析株洲民營企業發展現狀，總結株洲民營企業自主創新過程中面臨的主要問題及原因，在此基礎上提出統一戰線服務株洲民營企業自主創新路徑。

民營經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，一直發揮穩定增長、促進創新、增加就業等重要作用。新形勢下，株洲民營企業不斷發展壯大，民營經濟對株洲經濟的作用日趨明顯，是構建新發展格局和推動高質量發展的生力軍。然而，隨著國家產業結構的戰略調整升級以及供給側改革不斷推進，一些株洲民營企業發展受到影響和沖擊。作為株洲經濟體系中的重要組成部分，株洲民營企業應該加快自主創新步伐，增強自主創新能力。

一、株洲民營企業發展現狀

民營經濟對新時期株洲經濟高質量發展做出了重要貢獻，特別是一些大型的、位居全省前列的民營企業。2020 年，全市民營經濟實現增加值2，159.79 億元，占全市GDP 比重達69.5%。在湖南省工商聯公布的2020 湖南民營企業100 強榜單中，株洲有7 家民營企業上榜，上榜民營企業數量僅次于長沙（51 家），其中唐人神集團股份有限公司位列全省第九。

（一）市場主體規模不斷擴大。近年來，株洲市積極踐行“三高四新”戰略，深入開展“營商環境優化年”“國企帶民企、大手牽小手”等多項活動，大力支持民營企業快速發展，民營經濟主體規模不斷擴大。根據株洲市第四次全國經濟普查主要數據公報顯示，私營企業占全市企業法人單位83.6%。據株洲工信局統計，2018 年株洲民營經濟對全市GDP 的貢獻率達57%，對稅收的貢獻率接近70%，滿足了全市80%的就業需求。2019年，全市民營企業35，034 家，占全部企業總數的89.78%，民營經濟實現增加值657.18 億元，同比增長12.31%，民營經濟增加值占GDP 比重為65.1%。

（二）促進經濟增長作用明顯增強。根據株洲市統計年鑒分析可以發現，僅2019 年上半年，全市民營經濟增加值增長9.9%，占全市GDP 比重達到65.3%；非公工業實現增加值235億元，占工業比重達67.7%，上繳稅收98 億元，占全市比重達73%。2020 年，全市民營經濟市場主體增加2.4 萬家，貢獻稅收達73%。民營經濟對株洲經濟增長的帶動作用明顯，從某種意義上講，新形勢下，民營經濟已成為株洲經濟社會發展的主導力量，發展動力十足。

（三）企業科技創新活力日益突顯。截至2019 年底，全市共有高新技術產業企業799 家，較上年末增加64 家，同比增長8.7%，其中高新技術企業550 家，同比增長35.1%，數量居全省第二。全市高新技術產業實現總產值2，477.7 億元，增長16.9%；實現高新技術產業增加值810.6 億元，首次突破800 億元大關，同比增長18.0%，高出全省3.7 個百分點，高新技術產業增加值占GDP 的比重達27%，較上年提升2.1 個百分點。全市連續三年實施“百項科技成果轉化工程”，全市高新技術產業企業有效發明專利擁有數6，749 件，比上年凈增1，577 件，同比增長30.4%。累計轉化科技成果400 余項，成功獲批組建的“國家先進軌道交通裝備創新中心”，是全國唯一設在地級市的國家級制造業創新中心。2020 年1～8 月，全市新增規模工業企業29 家，推動企業上云5，800 家、上平臺313 家。

（四）社會服務貢獻力明顯增強。隨著全市民營經濟發展呈現良好態勢，民營經濟社會服務貢獻力進一步增強。2019 年，全市城鎮新增就業64，823 人，其中民營經濟新增從業人員58，341 人，占全市新增就業人員數的90%，全市民營經濟完成稅收77 億元，占全市稅收總量的56.63%，為促進株洲市就業、城鄉居民增收做出了巨大貢獻。此外，在株洲市委統戰部的組織下，一支支“萬企幫萬村”“萬企幫萬戶”的民營企業隊伍開始走向貧困村，在助力脫貧攻堅、鄉村振興戰略上發揮了重要作用。截至2019 年10 月，全市共有187 家民營企業以簽約結對、村企共建為主要形式，與154 個貧困村結成“親戚”，427 家民營企業對接幫扶678 戶貧困戶，累計投入資金逾3 億元，手拉手幫扶貧困人口19，210 人。

二、株洲民營企業自主創新面臨的主要問題及原因分析

目前，很多民營企業已經意識到自主創新的重要性且取得了很大進步，但是從總體上看依然呈現創新意識不強、創新動力不足、創新能力有待提高、創新投入比例低、創新水平不高、創新成果不突出等問題。經過調查與分析，主要原因如下：

（一）自主創新意識不強。企業家是企業創新的決策者和具體實施者，他們的創新意識和創新思維直接影響到企業自主創新工作的開展。株洲很多民營企業家憑借著各種發展機遇成功創業，但在發展過程中由于缺乏創新意識、管理水平較低等原因，使得企業發展過程中出現了瓶頸，制約了企業的進一步創新發展。且多數民營企業家在觀念上存在重引進輕創新的思想，不重視自主研發和技術創新，自主創新意識不夠強。據調研顯示，現階段株洲的民營企業以中小型企業居多，面對激烈的市場競爭，獲取利潤、維持企業生存與發展是很多民營企業家的現實選擇，因此很多民營企業家往往更加關注資產、利潤等看得見的眼前利益，而不愿為投資周期長、預期收效不確定的自主創新投入太多的人力、物力、財力，缺乏轉型升級的戰略目標。碰到問題習慣性采用技術、人才等資源引進進行解決，導致企業容易失去很多創新的機會，在自主創新方面處于被動局面，在產業價值鏈上處于低端。

（二）自主創新資金緊張。資金緊張往往是多數株洲民營企業自主創新過程中會碰到的主要問題。特別是在當前防范化解金融風險的大背景下，目前很多國有商業銀行及金融機構為回避風險，往往愿意把錢投向國有大企業，對民營企業往往設置較高的門檻和審核條件，懼貸、惜貸甚至壓貸、停貸、斷貸。這導致當前民營企業融資仍只能以利率較高的民間借貸融資為主，融資成本較高且渠道單一，同時在向民間借貸融資時，還需要有第三方機構擔保，他們需要向民營企業收取擔保費等各種費用，進一步增加了融資成本。而手頭上自有資金又相對緊張，尤其是很多中小型民營企業，這也使得很多民營企業需要進行自主創新時會猶豫不決。

（三）自主創新人才匱乏。人才尤其是創新人才是企業最寶貴的資源，民營企業自主創新離不開人才尤其是高層次創新人才的支持。近年來，全市上下緊緊以“六項人才工程”為抓手，積極推進“產業項目建設年”活動，大力實施人才優先發展戰略，為廣大民營企業提供有力的人才支撐。然而，目前株洲民營企業人才短缺狀況依然十分突出，人才問題始終是民營企業尤其是中小民營企業發展面臨的一個嚴重困境，成為制約民營企業自主創新的瓶頸。通過訪談，很多民營企業家都反映企業存在人難招、才難留，高層次人才數量不足，人才結構不夠合理。出現這種現狀主要有以下幾個方面的原因：首先，由于自身實力的限制，民營企業不論是在規模還是待遇方面，相比很多國有大型企業及中外合資企業而言，對人才的吸引力就相對有限，尤其是冶煉、煤化工等民營企業就更難招到合適的人才；其次，即便是自己花大力氣培養出來的人才，很多時候都只是把企業作為跳板，出現機會多數會跳槽到更好的企業發展，很難留住這些優秀的人才。

（四）政府扶持力度不夠。盡管株洲市政府為全面貫徹黨的十九大精神，鼓勵非公有制經濟自主創新，充分激發非公有制經濟的活力和創造力，通過政策、資金等方面的支持，為民營企業發展提供了有力保障，使得民營企業自主創新的整體環境呈現不斷向好趨勢，但問題依然存在，其中最為突出的是民營企業稅收負擔重，高稅費進一步擠壓利潤空間，稅收方面主要包括增值稅、所得稅等，一些企業甚至反映一半的利潤要用來繳稅費。特別是少數中小微型企業甚至已經處于虧損狀況仍要納稅繳費，而且逐年增加，這導致很多企業沒有多余的資金可以投入到自主創新當中，某種程度上打擊了民營企業的自主創新積極性。

（五）產學研合作力度有限。據中國經濟網調查數據顯示，90%以上的民營企業都在通過產學研合作來提升企業的創新能力和經濟效益。但是據調查，目前株洲民營企業和高校、科研院所產學研合作深度和層次不夠高，科研成果轉換率相對較低。根據分析，出現上述情況主要有如下原因：第一，近年來盡管株洲市為推進民營企業與高校、科研院產學研合作出臺了相關法律法規，但是還不夠完善，導致對產學研合作保護不夠；第二，由于雙方在目標追求方面存在不一致性，企業更加注重市場需求導向，關注新產品新技術能為企業帶來的經濟效益，高校和科研院則更看重以知識成果為導向的科研需要，因此這也在很大程度上會影響產學研合作的聯合效果。

三、統一戰線服務株洲民營企業自主創新

數字經濟時代，民營企業作為經濟發展領域的亮點，如何推動民營企業持續自主創新，成為一個重要研究課題。統一戰線應充分發揮在民營企業自主創新中的作用，對推動民營企業快速發展具有重要作用。近年來，株洲市委統戰部圍繞市委、市政府中心工作，把支持民營企業發展作為重中之重，制定優惠政策，優化營商環境，搭建各種平臺，及時解決民營企業發展遇到的各種難題，引導企業自主創新，為促進株洲民營經濟健康穩定發展做出了積極貢獻。

（一）統一戰線切實為民營企業自主創新提振發展信心。第一，統一戰線應該聯合各部門加大對民營企業家培訓力度，更新民營企業家管理理念，提高他們的企業管理能力與水平及其對企業管理的前瞻性和戰略性，牢固樹立市場競爭意識與憂患意識，搶抓機遇，促進發展，不斷提高企業市場競爭力。第二，統一戰線搭建各類平臺，舉辦各類自主創新論壇，引導民營企業積極參加這些交流活動，加強民營企業之間的聯系，促進同行相互交流與合作，從而有助于民營企業充分挖掘各類社會資源，為民營企業走出去發揮紐帶橋梁作用。從2020 年開始，株洲市開展了“國企帶民企，大手牽小手”系列活動，將溫暖企業行動落實在實處、深處，幫助民企獲得更大發展。第三，統一戰線要引導民營企業選樹和培育企業品牌，不斷提升株洲民營經濟影響力。

（二）統一戰線切實為民營企業自主創新創造良好環境。民營企業的持續發展，最需要的是公平公正的市場環境。統一戰線要善于發現民營企業發展過程中面臨的困境，為其積極創造一個平等競爭的外部環境和穩定的內部環境，幫助民營企業解決發展中遇到的各類難題，激發民營企業發展活力。一是加快清除市場障礙。建議政府盡快建立競爭有序的現代市場體系，堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。在融資、產權保護、市場退出等方面，實行民營企業所期待的公平公正競爭機制。二是加快基礎設施建設向社會資本開放。禁止在政府采購、城市基礎設施建設和運營等公開招標中，以企業所有制性質、防止國有資產流失、保護公眾安全等為由，單獨對民營企業設置排斥性條款或設定附加條件變相門檻。三是改善融資環境、落實稅收優惠政策，構建更加完善的配套服務制度。

（三）統一戰線切實為民營企業自主創新提供智力支持。第一，統一戰線工作要引導民營企業改變現有招人、用人制度，建立人才選拔和培養長效機制，一方面積極選派優秀人才到高校、科研院所繼續學習深造；另一方面從高校和人才市場大力引進各類人才。第二，統一戰線應引導民營企業激發高層次人才創新的積極性。企業對于部分高層次人才，在收入分配方面給予傾斜，給予專項補助或一定的股票期權。第三，還可以考慮在安置、醫療、子女讀書等方面給予適當優惠政策，引導政府在精神方面給予其一定的社會榮譽和社會地位，為高層次人才創新提供良好的條件。

（四）統一戰線切實為民營企業自主創新做好融資服務。首先，統一戰線認真梳理政府對民營企業在政府信貸、財政稅收等方面予以支持的政策，并積極向民營企業宣傳，使民營企業能夠合理運用這些政策發展自己。其次，在融資信貸方面，統一戰線應積極尋求市級財政對民營企業的支持，鼓勵各類金融機構進一步完善企業征信體系建設，擴大征信系統的覆蓋面和信用信息采集面，提高企業信用信息的全面性和實用性。同時，鼓勵銀行提高對民營企業貸款的規模和比重，減少貸款審批環節，擴大質押物范圍；帶動社會資本關注民營企業的發展，為民營企業自主創新開辟多種資金融合渠道，進一步幫助民營企業解決融資難融資貴問題。另外，統一戰線還應該促進民營企業加強信用文化建設，建立企業信用體系，規范企業財務治理，為民營企業自主創新發展做好融資保障工作。

（五）統一戰線切實為民營企業自主創新搭建創新平臺。統一戰線應當充分發揮并有效利用匯聚力量和聯系廣泛的資源優勢，不斷配置、整合各類資源，為民營企業自主創新發展搭建創新平臺。近年來，株洲先后建成了5 個國家重點實訓室，成立了7 個省級以上產業技術創新戰略聯盟，創新平臺總量達538家（國家級47 家）。據相關數據統計，2020 年株洲高新企業已經突破了500 家，2021 年將達到700 家。通過創新要素的優化整合，有力提升了企業創新能力。引導民營企業大力推進產學研合作，支持建設一批技術研發平臺，引導一批現有企業技術研發平臺升級。全市擁有工程技術中心26 家，企業博士后工作站9 家，占全省的三分之一。引導民營企業加快創新人才培育。株洲市在全省率先成立留學人員創業園，創建人才小高地，設立重點實驗室、研究開發中心、重點學科100 多個。同時，鼓勵民營企業自身建立完善的創新機制，形成有效的自主創新內生動力，真正激發各種形式的創新。

（六）統一戰線切實為民營企業自主創新爭取政策支持。引導政府把推動民營企業自主創新，作為增強株洲市經濟社會發展后勁的一項重要工作抓緊抓好，特別是要鼓勵民營企業加大自主創新人才引進力度，加快自主創新步伐，完善優化自主創新政策等。此外，需要建議政府相關部門加強政策的落實力度，大力促進減稅降費政策的落實，對小微企業、科技型初創民營企業實施普惠性稅收免除，推進涉企行政事業性收費清零。簡化政府審批環節，提供更優質的服務，進一步完善兌現已經出臺的政策，出臺對應的機制和執行方案。通過調研發現，政府出臺了一系列惠企政策，但是在落實上還存在一定的痛點、難點、堵點。如，株洲市先后出臺了《促進非公有制經濟發展的十條意見》《關于支持企業上市（掛牌）的若干意見》等系列成體系政策，從破解融資難題、強化人才支撐、助力開拓市場等方面，全力支持引導民營企業發展壯大。